本篇論文目錄導航：

【題目】人口老齡化下財政政策改進探討
【第一章】人口老齡化稅收政策健全導論
【第二章】人口理論與財政理論概念界定及理論基礎
【3.1】中國人口老齡化的現狀與成因
【3.2】我國人口老齡化的財政政策現狀及問題
【4.1 4.2】人口結構預測與預測人口紅利情況
【4.3 4.4】人口老齡化對社會保障財政支出的實證分析
【第五章】財政政策支持人口老齡化的國際借鑒
【第六章】中國人口老齡化的財政政策調整與完善
【參考文獻】中國人口老齡化的財政政策優化研究參考文獻

摘 要

人口老齡化是指老年人口比重不斷增加，青少年人口不斷減少的過程。20 世紀70 年代初我國開始實施計劃生育的基本國策，這一政策的嚴格實施使得我國在很短的時間內完成了人口的轉變。我國實現了從“高出生率、高死亡率和高自然增長率”轉變為“低出生率、低死亡率和低自然增長率”的人口增長類型轉變。中國計劃生育政策帶來的人口快速急劇轉變必然將伴隨著老年人口的迅速提高。按照國際標準，目前中國已進入老齡化社會，2015 年底將進入老齡社會，成為世界上老化最快的國家之一。目前人口老齡化問題在世界范圍內越來越普遍，很多國家都在研究和探索解決的方法，然而中國的人口老齡化問題有著自身特有的歷史和制度根源。我國人口老齡化的主要原因是生育率下降，我國的計劃生育政策是導致生育率下降的主要原因之一，為此適當的調整計劃生育政策，鼓勵財政優化生育結構等是我國未來財政引導人口結構的趨勢。很多學者研究發現，我國人口老齡化具有規模大、增長速度快、未富先老等特點，高齡化速度快，勞動力高齡化等特點，我國人口老齡化在時間上具有一定的累進性和不規則性。我國的人口年齡結構也開始出現了畸形，高齡化程度，老齡化規模和結構的趨勢也變得不樂觀。

兒童、少年、老年人群對消費、儲蓄、生產方式、公共需求有很大的差別。老年人的消費市場隨著我國人口老齡化程度的加深不斷增加，老年人消費總額和比例將不斷擠占青少年消費市場；生產方式將不斷向資本密集型發展，老年人口增大使得儲蓄不斷消耗，投資減少；人口老齡化程度加重對政府的公共需求提出更高的要求。由于我國獨特的生育以及人口政策，使得未來我國人口年齡結構出現嚴重的問題。其中最為重要的是現在勞動年齡的高齡化，之后勞動年齡人口迅速下降以及老年人口數量的累計上升。由此帶來的財政收支也會發生很大的變化。人口老齡化會對我國的財政政策提出更高的要求，不僅完善人口老齡化的需求，同時保證財政收支平衡，保障人口老齡化與經濟協調發展的財政政策勢在必行。

本文推算出未來 20 年我國的人口年齡結構，特出未來我國的人口年齡結構特征，在此基礎上預測出未來我國財政收入的大幅遞減，以及應對人口老齡化財政支出的劇增，提出了目前以及未來一段時間內我國應對人口老齡化的相關財政政策。例如激勵老年人創業的財政政策，進一步完善民辦養老機構的財政政策，健全應對人口老齡化的稅收政策等。

本文研究的主要內容分為六部分：

第一部分是導論，從總體上闡述研究的背景及意義，對國內外人口老齡化的財政政策和人口老齡化與經濟增長等文獻進行閱讀、比較、梳理，提出文章主要研究內容和研究方法。

第二部分是概念的界定及理論基礎。這部分主要介紹了人口老齡化、人口老齡化與老年人的區別、人口撫養比等概念；分析了人口轉變理論、生命周期理論、人口紅利理論等人口理論；財政政策選擇理論、社會保障理論等財政理論。

第三部分闡述中國人口老齡化的現實狀況及發展趨勢，通過數據比較得出中國人口老齡化獨特的規模和結構特征；概括現行應對人口老齡化的相關的財稅政策，主要包括養老服務、養老產業、養老高新技術稅收優惠等方面；深度分析導致中國人口老齡化的根本原因，總結現階段我國人口老齡化財政政策存在的問題。

第四部分預測了我國未來 20 年的人口金字塔，觀察我國人口結構發展變化趨勢及未來我國的人口紅利狀況，預測未來人口年齡結構的變化對我國財政收支的影響。

分析未來我國人口老齡化財政政策應在哪些方面做出調整與完善。

第五部分總結了國外人口老齡化財政政策經驗，從日本 英國 德國的人口老齡化政策中，吸收國外人口老齡化的財政政策教訓，得出我國人口老齡化財政政策啟示，為完善今后我國人口老齡化財政政策提供系統的經驗總結。

第六部分進一步調整與完善人口老齡化的財政政策。根據上述分析，提出調整現階段我國人口老齡化的財政政策及建議以及對未來人口老齡化財政政策展望。

關鍵詞：人口老齡化 人口紅利 財政 稅收

目錄

第一章 導論 ……1
1.1 研究背景和意義…… 1
1.1.1 研究背景…… 1
1.1.2 研究意義…… 2
1.2 國內外研究現狀…… 3
1.2.1 國內研究現狀…… 3
1.2.2 國外研究現狀…… 5
1.2.3 國內外研究評述…… 6
1.3 研究內容和方法…… 7
1.3.1 研究內容…… 7
1.3.2 研究方法…… 7
1.4 研究創新點 …… 8

第二章 基本概念界定及理論基礎……9
2.1 相關概念的界定…… 9
2.1.1 人口老齡化的定義…… 9
2.1.2 人口撫養比…… 9
2.1.3 勞動參與率…… 9
2.1.4 區分人口老齡化問題與老年人問題…… 10
2.2 人口理論 …… 10
2.2.1 人口轉變學說…… 10
2.2.2 生命周期理論…… 11
2.2.3 人口紅利理論…… 12
2.3 財政理論 …… 14
2.3.1 人口老齡化背景下的財政政策選擇…… 14
2.3.2 社會保障理論…… 15

第三章 中國人口老齡化現狀分析……18
3.1 中國人口老齡化的現狀與成因…… 18
3.1.1 人口老齡化的規?，F狀…… 18
3.1.2 人口老齡化的結構現狀…… 21
3.1.3 中國人口老齡化的成因…… 24
3.2 我國人口老齡化的財政政策現狀及問題…… 28
3.2.1 人口老齡化的財政負擔水平…… 28
3.2.2 我國現行養老服務及養老產業的財政政策…… 31
3.2.3 人口老齡化財政政策存在的問題…… 35

第四章 未來 20 年人口年齡結構變化對財政收支影響的實證分析……38
4.1 人口結構預測…… 38
4.2 預測人口紅利情況…… 42
4.3 人口老齡化對社會保障財政支出的實證分析…… 44
4.4 我國人口結構的變動對財政收入影響的實證分析…… 48

第五章 財政政策支持人口老齡化的國際借鑒……52
5.1 日本應對人口老齡化的財政政策經驗…… 52
5.2 英國應對人口老齡化政策經驗…… 52
5.3 德國應對人口老齡化的政策經驗…… 52
5.4 國外人口老齡化財政政策對我國的啟示…… 53

第六章 中國人口老齡化的財政政策調整與完善……56
6.1 健全人口老齡化的稅收政策…… 56
6.2 利用“累退個人所得稅”鼓勵延遲退休年齡…… 56
6.3 完善民辦養老機構的財政政策…… 58
6.4 加強老齡產業的財稅政策…… 59
6.5 優化財政收支結構，提高養老保險支出效率…… 61
6.6 財政鼓勵老年人創業…… 63