本篇論文目錄導航：

【題目】人口老齡化下財政政策改進探討
【第一章】人口老齡化稅收政策健全導論
【第二章】人口理論與財政理論概念界定及理論基礎
【3.1】中國人口老齡化的現狀與成因
【3.2】我國人口老齡化的財政政策現狀及問題
【4.1 4.2】人口結構預測與預測人口紅利情況
【4.3 4.4】人口老齡化對社會保障財政支出的實證分析
【第五章】財政政策支持人口老齡化的國際借鑒
【第六章】中國人口老齡化的財政政策調整與完善
【參考文獻】中國人口老齡化的財政政策優化研究參考文獻


第四章 未來 20 年人口年齡結構變化對財政收支影響的實證分析

4.1 人口結構預測

人口數據在長期中有著一定的規律可尋，在全國的出生率、死亡率圖中可以看出我國的人口出生率、死亡率基本穩定，死亡率已經基本保持不變的規律，出生率與很多因素有關系，今年國家開放了計劃生育單獨二胎的政策，由于人們已經形成的生育意愿已經當前的經濟教育條件，不會發生很大的波動，可以基本保持穩定。中長期的人口年齡結構的預測有利用對人口和經濟發展狀況作出合理的判斷和分析。根據所預測的人口結構模型，我們可以制定適合于自身的財政政策，以對我國的經濟發展方式作出轉變，使得在將來我國的財政政策能夠適應于未來的人口結構變化，促進經濟和社會的穩定?；谀Ｐ汀?】

其中 代表 t+1 歲的人口數； 代表 t 歲的人口數量； 代表 t 歲的人口死亡率。根據模型進行各個年齡段人口預測，可以對我國未來勞動人口的數量進行預測，如圖 4-1 我國勞動力年齡人口未來走勢。我們可以看出，我國勞動年齡人口從 2014 年起已經呈現下降趨勢，按照第一人口紅利理論，可以說我國的人口紅利已經消失。未來十年我國勞動力年齡人口將會呈現逐漸下降的趨勢，2024 年到 2027 年會有小幅度的回升，2027 年之后將會是更快更大幅度的下降。財政稅收的主要來源是稅收收入，在勞動年齡人口快速減少的情況下，將會對我國未來的財政收入帶來怎樣的影響，下一節將對此作出實證的預測。預測未來 15 年我國的財政收入的變化。如表 4-1、4-2 我國各個年齡段人口數量表，如圖 4-1 所示對未來 5 年、10年及 15 年的人口數量及結構的預測情況?？梢钥闯鑫覈丝诮Y構的變化，未來人口的特征是勞動年齡人口將占比明顯減少，老齡人口占比顯著增加，高齡人口數量快速上升。由于計劃生育政策以及我國目前的生育意愿、經濟教育條件等未來 10 年以及 15 年我國的少兒人口不會有明顯的上升，并且將存在嚴重的性別失衡。未來勞動年齡人口中 45 歲以上的勞動人口將會是社會勞動人口的主力軍，這種人口結構將會給 30-50 歲之間的勞動人口帶來很大的壓力，使他們真正面對上有老小有小的尷尬局面，我國以前很窮，但孩子很多，孩子越多，生活水平越低，形成惡性循環，未來我國將會越生越少，越少將會越還怕生。隨著教育水平的提高，整個社會參加勞動的平均年齡不斷上升，學習時間變長，人口壽命變長，適當的延長退休年齡，已不僅是社會的需要也是家庭的需要。我國勞動力人口數量的降低以及勞動力人口撫養和贍養負擔的增加，使得更多的家庭生不起孩子，儲蓄率下降等，老年人口消費能力不夠，使得整個經濟處于緊張的態勢。

未來家庭和社會人口結構使得我國的消費不足會更加嚴重，阻礙經濟的發展。

社會保障的壓力也會增加，無疑會給家庭和社會帶來前所未有的壓力。從未來人口結構的變化可以看出，老年人口已經是一個非常大的人群，老年人服務結構的建立是未來中國的發展趨勢，現在很多公司的產品都開始針對于老年人這個群體，同時這也從一方面說明我國的老齡化正慢慢影響著我國的經濟發展方式。未來生產方式將會更加重視人力資本而非人力資源為主，但是高的人力資本是建立在高的人力資源的基礎上的，增加人力資本提高勞動生產率是未來經濟的首要目標。

必須有效的利用和提高我國的勞動生產率，促進經濟的發展。這種人口結構的轉變對未來我國的財政收支平衡也帶來了一定的影響，未來我國的財政支出將會不斷增加，而財政收入相對會不斷減少。

4.2 預測人口紅利情況

將瑞典 1957 年的生命表人口作為標準人口，主要是因為瑞典的生命統計質量較高，而且不存在明顯的男女性別偏好。此外，瑞典在 1957 年的人口平均壽命是 72.5 歲（男為 70.8 歲，女為 74.3 歲），這個水平比當前世界人口的平均壽命還要略高，而與我國當前的預期平均人口壽命相當。下面是瑞典人口類型劃分標準。以上兩種判定人口紅利的標準，分別從經驗判定和定義判定兩個角度給出了人口紅利的判定方法。目前我國的退休年齡多數是 60 歲（女性為 55），這樣 60歲以上的人口就已經不在參與勞動，不屬于勞動年齡人口。對我國未來人口年齡結構人口紅利的判定：按照我國目前的人口政策樂觀的預測我國人口未來的發展趨勢，10 年后我國老年人口紅利將消失轉變為人口負債，并且在 5 年內快速通過人口高債轉變為人口爆債，也就是在十年后我國人口結構將處在一種危機的境地。并且這一人口結構的轉變將是非常迅速的。與此同時我國較低的生育率帶來了長期的少兒紅利 ,但從總撫養比的角度，2027 年也將會有人口紅利轉變成人口負債。從瑞典衡量標準出發分析未來我國人口紅利的轉變。在我國很多學者認為我國的人口紅利已經消失，由于我國國土面積大，人口發展水平極不平衡，地區間的人口紅利狀況具有很大的差距。分地區的分析人口紅利狀況，根據當地的人口結構和經濟發展狀況，提出適合我國地方人口老齡的財政政策同樣重要。

在全國范圍內我國的人口問題在近年來看似平靜，其實已經孕育了很大的危機，如果我們現在不注重人口老齡和生育率問題，10 年后我們的經濟和社會將會處在一種極度危險的情形。財政政策具有引導經濟、調節經濟的杠桿作用。生育率及我國性別差異問題、人力資本、經濟發展方式、社保等都需要財政政策的干預，也必須通過財政的作用，調節我國經濟、人口、社會協調發展。假設人口老齡化程度越高，財政支出規模越大，則人口年齡預測的人口結構將對我國的財政政策帶來很大的挑戰。