本篇論文目錄導航：
【題目】高校畢業生就業政策實施問題探究
【緒論】大學畢業生就業政策落地途徑分析緒論
【第一章】公共政策執行及其執行的影響因素分析
【第二章】我國大學生就業政策的歷史沿革
【3.1 3.2】湛江市大學生就業政策執行存在的問題分析
【3.3 3.4】大學生就業政策的評估
【第四章】上海大學生就業政策執行及其經驗借鑒
【第五章】促進湛江市大學生就業政策執行的對策
【總結/參考文獻】公共就業政策有效執行研究總結與參考文獻
第一章 公共政策執行及其執行的影響因素分析
第一節 公共政策執行有關理論
一、公共政策執行的概念
公共政策執行一般是在政策制定完成以后 ,把政策中的規程付諸行動的環節，是為完成政策任務而再次調節的行為方法的動態環節。政策執行環節通常包含政策推廣、決策分析、物質與組織籌備、決策執行、充分監管和協調及實施等過程。只要每個過程都做好了，決策執行行為才可以有效運行，決策方式才可以獲取預期的成效。
從 20 世紀 70 年代開始，以美國為代表的西方政策研究學者從不一樣的方面來分析影響政策執行的重要因素，產生了六類政策執行的基本模式，下面簡單介紹兩種理論模式。
第一，過程模式。史密斯為最早建立影響政策執行條件及其環節模型的學者，他在《政策執行過程》一文中認為，影響政策執行環節的因素主要有四個：一是合理的政策。第二是執行部門，指相關政府部門中肩負政策執行的場所。第三為目標型人群，即政策的主要對象或者影響者。第四是一些環境要素，主要指在經濟與文化及政治等要素中影響政策執行的相關要素。
第二，互動理論模式。麥克拉夫林于《相互調適的政策實施》中提到了該模式，他以為，政策執行環節的合理與否主要決定于執行組織與受影響人員間互相調適的程度。該理論一般包括如下幾方面：一是政策執行者和受影響人員間的觀念與利益不同，基于兩者在政策方面的權益，彼此應當調適，變更或者放棄該立場，尋找出使兩者可接納的政策執行方法。二是政策執行者的方式和目標具備彈性，一般會由于外部條件或者受影響者而改變。三是這一相互調適的過程是彼此的雙向交流過程，雙方處于平等地位。四是目標群體的權益價值和觀念依然將回饋至政策上，從而掌控政策執行人員的觀念、價值及利益。
二、影響公共政策執行的主要因素
下面，我們具體分析影響政策有效執行的這四方面基本因素，即政策自身的問題、政策執行的主體、政策執行的客體與政策執行的環境。
首先，公共政策自身的要素。多數政策無法實現預期的成效，某種層面上是和政策自身的不足有關，主要體現在以下幾點：
（一）政策的合理性
政策的合理性是科學執行政策的基礎，有效的政策滿足現實的客觀發展要求，代表老百姓的基本利益，可以推動社會的長久發展，為老百姓提供利益，可以被執行人員所認可，被政策對象所影響，所以才可以科學的執行。其二需要制定政策擁有合理的理論根基、嚴謹的邏輯聯系、有效的規劃流程。
（二）政策的詳細確定性
確定性是政策執行合理的重點，是政策執行人員行動的根據，同時也是對于評價與掌控政策執行的前提。政策方式與目標明確、詳細，政策方法與行動流程明確，且政策任務是滿足本質需求的；政策任務的達成應當是政策執行人員職權上的事；政策方式必須明確所預測的成果，并且對于完成的時間進行明確的規范。
（三）政策資源的全面性
通常來講，政策資源包含經費方面的資源與人資、信息方面的資源及權威方面的資源。
必要的經費和人力是政策執行的物質基礎。應遵循以最小的投入獲最大的交出為原則，投入的經費和人力都要適量，才能有效的執行政策。
信息是政策執行過程的必要條件。缺乏有效的信息方式與全面的信息資源，執行人員不能制定出滿足實際需求的政策。
權威一般是政策執行的基本保障，一項關鍵又特定的資源。如果權威不存在，則無法實現我們這類合作、統一的活動。構建政策的權威，促使各個執行人員都必須服從于它，反之，不能合理的執行政策。缺乏權威性的主要體現在“上有政策，下有對策”.
第二，公共政策執行的主體。各類政策最終均要依靠執行人員來執行。合理執行政策的要求在于執行人員對于政策的認可，對政策執行的基本投入、創造意識、負責、較強的政策能力與管理能力。政策執行人員的素質很低與觀念方面的誤差會在某種層面上造成政策執行中的誤差變樣。執行人員缺少一定的能力與常識，就會造成在推廣、傳達、執行政策當中出現誤差。當政策執行人員即是執行者又是政策對象時，為了個人利益，鉆政策“空子”,對上面政策要不硬頂，要不軟施，要不執行起來不認真，直接妨礙政策合理地執行。執行人員的政策水平與管理能力會對政策的執行所必需的基本資源造成直接性的影響，無法做好政策的宣傳推廣工作與制定有效的執行方式，不可以溝通與協調同外界的聯系，影響了合理的政策執行。執行部門間、或執行客體和主體間缺少協調和交流，也對合理的政策執行造成了影響。不一樣的執行主體間職能模糊，在執行過程中會產生分歧、隔閡、沖突，或者互相推卸、互相批評、多方執行或者中止的混亂場面，對政策的合理執行造成了巨大的影響。
其三，公共政策執行的客體。政策客體主要指的是政策所體現功能的對象，通常是指目標型人群，即相關的社會民眾。政策是否可以實現預期的成效，某種層面上決定于目標型人群。目標型人群認可與順從政策，政策執行就極易實現；目標型人群不認可與不順從政策，政策執行就難以實現；一些目標型人群認可政策，政策執行便很難增加力度。
其四，公共政策執行的環境。公共政策執行環境要素包含政治條件與經濟條件、文化環境、法律環境等。這里主要探討的是經濟環境。 經濟實力是制定政策與執行的主要物質環境。政策環節應當在和國家或者區域的經濟全面發展相應的基礎上，才可以獲取貫徹執行的所必需的物力與財力等每類經濟來源的全面支持。制定政策應當基于相關經濟水平允許的區域，并且在一定的條件下，對于政策環節提供經濟方面的支撐，從而決定政策的合理性與可操作性。
三、公共政策執行的偏差和矯正
政策執行偏差是指執行者在政策執行的過程中，因為主客觀因素的限制，影響政策目標和產生政策失真的不良后果。 其表現形式主要有下列幾種：
第一，象征式政策執行。是指在政策執行過程中，執行主體只做表面功夫，或不實際的政策宣傳，或前緊后松，或應付了事?？傊痪湓捑褪菍φ卟贿M行合理的執行，從而對政策的合理執行造成了巨大的影響。
其次，附加式政策執行。主要是指在政策執行的環節中附加條件不合理的內容，促使執行政策環節中的調節對象、強度、區域等等高于本來的要求。而這些添加的新目標正是為執行者謀取私利，是不允許的，阻礙了原定政策目標的實現。
第三，選擇式政策執行。是指在政策執行中僅有一些落實問題被執行，其它則被放棄，使得政策內容不夠全面，影響了以往政策任務的達成。執行者要避免執行偏差，就應該理解透徹政策的內容。執行者也決不能在與大局利益相沖突時，為了私利，而忽視國家的政策。
第四，替代式政策執行。是指在政策執行過程中的政策與原來的表面一致但實際上內容是偏離的。這個偏離最為嚴重，因為大根本上改變了政策內容、目標和性質。它是一種“全新”的政策，主要發生在執行主體和所要執行的政策發生利益沖突的時候。
第五，照搬式政策執行。主要是指在政策執行環節中，執行主體以往照搬政策內容，機械呆板地執行政策，這樣解決不了問題，還把責任歸咎于政策本身和政策制定者。一切從實際出發，每個地區和部門在不同的時候的具體情況都不盡相同，政策執行可不能安照同一個模式和方法，應具有靈活性
政策執行偏差的矯正是指政策執行的基本主體必須采用矯正方式，使得政策執行可以回到合理的軌道中運作，還必須清除其帶來的不良后果?？梢詮囊韵聨c進行矯正：
首先，提升執行人員的素質。執行主體的基本素質將直接決定政策執行的結果?？梢詮娜矫鏈p少偏差：首先要提高執行者的素質和管理水平，克服濫用私權等腐敗現象。接著要提升執行人員的知識能力，通過科學來對工作進行引導。最終要提升執行人員的工作水平，提高綜合分析判斷的能力。
第二，科學診斷問題。是指針對產生偏差的原因和范圍，進行科學分析和確定，做到“對癥下藥”.從產生的現狀和歷史產生的根本問題，對政策執行機構和管理制度進行全方位的診斷。
第三，及時跟蹤評估。在政策執行過程中，全面核實每項工作的下達、落實和完成情況等等，在一定時候對政策執行做出評估，確定該政策是否合理、全面等等，還要跟進在政策執行過程中所出現的問題，采取有效的調整辦法，確保有效的執行該政策。
第四，強化監督控制。 制定出一系列可參照的政策執行的檢驗準則，只要存在偏差問題就必須采用有效的手段，糾正偏差。并且要加大監督反饋力度，使對政策執行情況更為把握。要加大監督機構之間的協作，從而有效監督政策執行的過程。
第五，加強輿論宣傳。執行者要向公眾解釋清楚政策執行產生偏差的原因、影響及矯正，增加透明度，認清問題的本質。
第二節 影響大學生就業政策執行的因素
一、就業政策自身的問題
首先，就業政策缺少科學性。
政策內容不科學是指政策的針對性較弱，沒有一定的現實問題，政策每個內容未能體現客觀出現的社會狀況，不滿足大部分大學生的需求、利益及期望，不是構建在調研、理性研究與合理判斷的前提下，而是非客觀意識的成果。此外，還有一些就業政策過度強調國內的“步調相同”,而不對地區的差別進行考慮，客觀上來講，這些均提升了政策執行的難度。造成就業政策執行環節中政策和客觀環境的強烈矛盾，無法被政策執行人員所認可，被政策目標型人群所擁戴，政策執行必定會在政策執行人員、政策目標型人群的被動應付與抵制當中被拋棄，使得政策無法獲取合理的執行。
其次，就業政策缺少可操作性
就業政策方式的有效執行，應當詳細可行，應當是在社會因素下可以進行的。如果搞所謂的“50年不滯后”工程，則會使老百姓傷財，給高校畢業生帶來了負面的影響，影響了政策的有效執行。
其三，就業政策缺少明確性
我國就業政策方式詳細明確一般是合理執行的重點，也是針對政策執行實行控制與評價的前提。就業政策規范不確定的一般表現為：首先，就業政策的主體空缺。大部分的政策主體群體本身就無法了解哪些政策和自己有聯系，遭遇困難有沒有政策方面的想法，又應當找哪些機構去處理。另外一方面，部分政策落實機構不確定或者參與落實機構很多。每個機構沒有全面協調好以及沒有對于其進行合理的監查。最后對政策的落實造成了影響。
其四，就業政策缺少權威性
在就業政策中，該權威性主要是指政策影響大部分畢業生，并且獲取畢業生認可、執行的基本能力。而且，權威也是政策執行的基本保障，如果權威不存在了，就無法實現一類互相協作的目標型人群，不能組織我國行政的相關活動去完成政策任務。
第五，國內就業政策缺少同一性與連貫性。
就業政策體現的為一個地區在某一階段的主要發展局勢，所以，它應當維持相應的穩定與總體一致。假如在政策制定環節中，新老政策間，微觀與宏觀間，社會與經濟及政治等每個范圍與每個機構政策間，及一類大政策與它的詳細執行細則間，無法進行有效地配套及銜接，未能實現合理與有效的政策體系，時常會給國內就業政策執行造成各類困境。
二、就業政策執行客體存在的問題
各種政策均是由固定的部門與組織以及執行者來執行。政策執行客體通常是政策執行的主要責任者，政策執行者的價值良好、精神品質及人格特征對政策執行的好與壞具有十分關鍵的意義。
首先，就業政策執行主體的本身利益要求。
政策執行主體為人，人均具備本身權益的追尋與行為導向，當人們把握政治信息，執行國內政策的時候，通常采用所獲取的政治信息使得其利益實現最優化，很難做到全面的“價值中立”.如果一種政策威脅到本身的利益，執行主體則可能會抵制這類政策，乃至惡意針對某類政策實行變更、歪曲。只要是對于本區域、本機構有益有用的政策內容則落實、傳輸；只要是對于本區域、本機構無益無用的政策內容則禁止傳達、落實。尤其遭遇社會總體利益、區域利益、機構利益與本身利益存在沖突的時候，有可能會忽略社會總體的利益，自私自利，搞自己的“土政策”.假如政策和之預計的事物不相切合或者在他而言是不能執行時他會反對這類毫無朝氣的事物或試圖變動既定手段的內容。事實上，在政策制定人員與執行人員之間出現了一類權益“過濾”體制。執行者對權益的執行時常會通過局部權益與本身利益的相關損益值為基本參量，且利益越大則執行的越快，同時利益越小則執行的越慢，沒有利益或者利益損失就不執行或者抵御扭曲，只要政策執行者依照本身的利益需求行事，政策執行就會脫離政策方向。
第二，我國政策社會化體制缺乏，執行者的素質缺乏。
執行人員的全面素質包含政策水平、業務態度、能力及知識框架。政策執行人員的素質僅有在我國社會化環節與政策執行實踐當中，才可以獲得逐步的提升。隨著國內市場領域的不斷發展，在部分區域與一些現實成員當中產生了輕政治與重經濟的觀念傾向，且政策社會化僅僅是單一的體現為觀念政治學習與相關的政治培訓，對于政策社會化注入的物力與人力及時間較少，所以造成部分政策執行人員的素質較低，進而在某種層面上對公共政策的合理執行造成了影響。因為政策的能力有限，無法正確認識公共政策的精神本質、主要內涵與詳細的要求；因為水平有限，無法合理地組織與規劃公共政策執行活動；因為心理方面的素質較差，無法經受失利與外界條件的“襲擾”,進而造成公共政策執行的前功盡棄或者引起貪污行賄等問題。
第三，國內就業政策執行客體較為簡單化，執行客體間缺乏溝通。
溝通是政策執行環節中每級組織者實行信息溝通傳遞的環節，是對政策任務及有關問題取得相同認識的途徑與方式。合理的溝通通常是政策執行成功的主要因素之一。政策執行部門組織之間假如缺乏溝通和協調，則會造成政策執行的障礙，進而造成政策執行中的誤差。以往的公共政策執行主體一般局限于每級政府部門以及其內部人員，忽視了非部門組織與社會民眾在政策執行中的影響。隨著經濟與社會的進步，公共性管理的規模逐日普遍，任務越來越繁重，且專業協作越來越細密，執行主體的簡單化不僅使得政策執行環節中執行者以權徇私，把公共信息轉化成本身的資金，同時挫傷了一些非部門組織與社會民眾政策涉及的主動性。而且，因為各執行主體間缺少合理的協調和交流，不同執行主體間職能模糊，錯位、重復或者交叉，導致互相批評、多頭執行或者執行中止的混亂場面，給政策執行造成了不良的影響。
三、就業政策執行環境存在的問題
首先，政治氛圍對于就業政策執行的作用。
政治氛圍是指由相關政治體制與政治機制構建而來的人和人相互間的基本
政治條件、關系，是影響政策執行的最直接的環境因素。由社會的環境而言，當前的行政氛圍是一個多元化的氛圍、復雜的氛圍及動蕩的社會氛圍，其給公共政策的執行造成了影響。由于公共政策的提出一般需要通過一定的期限，始終無法趕上環境轉變的速度，一直具備滯后性。因而執行起來始終顯得和它四周的環境不相吻合。很難形成一個有機的體系，無法有效的落實。另外，發展和和平是如今全球的主流，然而局部的戰爭及動蕩依然無法避免，經常出現，這將給公共政策的制定與執行造成一定的影響，使其具備不可估測性。
其二，經濟氛圍對于就業政策執行的作用。
經濟氛圍是指一地區的物質來源與生產能力的情況。經濟環境對政策執行的影響，主要是作為公共政策內容支持與決定政策中的可操作性，政策意向再好，政策資源缺少，則政策執行也只可以作為畫餅來充饑，最后造成政策意向很難完成。
其三，文化氛圍對于就業政策執行的影響。
文化環境是指一個民族的社會在其觀念中的體現形式，通?？梢苑殖筛行缘默F實心理、全面的價值理念與理性的觀念形式。而且，文化氛圍對政策執行具有潛在的連續的支配功能。因而，提高就業政策執行主體的創新水平，注重行政方面的文化信息挖掘，創造以主動創新與開拓發展為榮，以無所事事、墨守成規為恥的重要社會環境與文化氛圍。
【題目】高校畢業生就業政策實施問題探究
【緒論】大學畢業生就業政策落地途徑分析緒論
【第一章】公共政策執行及其執行的影響因素分析
【第二章】我國大學生就業政策的歷史沿革
【3.1 3.2】湛江市大學生就業政策執行存在的問題分析
【3.3 3.4】大學生就業政策的評估
【第四章】上海大學生就業政策執行及其經驗借鑒
【第五章】促進湛江市大學生就業政策執行的對策
【總結/參考文獻】公共就業政策有效執行研究總結與參考文獻
第一章 公共政策執行及其執行的影響因素分析
第一節 公共政策執行有關理論
一、公共政策執行的概念
公共政策執行一般是在政策制定完成以后 ,把政策中的規程付諸行動的環節，是為完成政策任務而再次調節的行為方法的動態環節。政策執行環節通常包含政策推廣、決策分析、物質與組織籌備、決策執行、充分監管和協調及實施等過程。只要每個過程都做好了，決策執行行為才可以有效運行，決策方式才可以獲取預期的成效。
從 20 世紀 70 年代開始，以美國為代表的西方政策研究學者從不一樣的方面來分析影響政策執行的重要因素，產生了六類政策執行的基本模式，下面簡單介紹兩種理論模式。
第一，過程模式。史密斯為最早建立影響政策執行條件及其環節模型的學者，他在《政策執行過程》一文中認為，影響政策執行環節的因素主要有四個：一是合理的政策。第二是執行部門，指相關政府部門中肩負政策執行的場所。第三為目標型人群，即政策的主要對象或者影響者。第四是一些環境要素，主要指在經濟與文化及政治等要素中影響政策執行的相關要素。
第二，互動理論模式。麥克拉夫林于《相互調適的政策實施》中提到了該模式，他以為，政策執行環節的合理與否主要決定于執行組織與受影響人員間互相調適的程度。該理論一般包括如下幾方面：一是政策執行者和受影響人員間的觀念與利益不同，基于兩者在政策方面的權益，彼此應當調適，變更或者放棄該立場，尋找出使兩者可接納的政策執行方法。二是政策執行者的方式和目標具備彈性，一般會由于外部條件或者受影響者而改變。三是這一相互調適的過程是彼此的雙向交流過程，雙方處于平等地位。四是目標群體的權益價值和觀念依然將回饋至政策上，從而掌控政策執行人員的觀念、價值及利益。
二、影響公共政策執行的主要因素
下面，我們具體分析影響政策有效執行的這四方面基本因素，即政策自身的問題、政策執行的主體、政策執行的客體與政策執行的環境。
首先，公共政策自身的要素。多數政策無法實現預期的成效，某種層面上是和政策自身的不足有關，主要體現在以下幾點：
（一）政策的合理性
政策的合理性是科學執行政策的基礎，有效的政策滿足現實的客觀發展要求，代表老百姓的基本利益，可以推動社會的長久發展，為老百姓提供利益，可以被執行人員所認可，被政策對象所影響，所以才可以科學的執行。其二需要制定政策擁有合理的理論根基、嚴謹的邏輯聯系、有效的規劃流程。
（二）政策的詳細確定性
確定性是政策執行合理的重點，是政策執行人員行動的根據，同時也是對于評價與掌控政策執行的前提。政策方式與目標明確、詳細，政策方法與行動流程明確，且政策任務是滿足本質需求的；政策任務的達成應當是政策執行人員職權上的事；政策方式必須明確所預測的成果，并且對于完成的時間進行明確的規范。
（三）政策資源的全面性
通常來講，政策資源包含經費方面的資源與人資、信息方面的資源及權威方面的資源。
必要的經費和人力是政策執行的物質基礎。應遵循以最小的投入獲最大的交出為原則，投入的經費和人力都要適量，才能有效的執行政策。
信息是政策執行過程的必要條件。缺乏有效的信息方式與全面的信息資源，執行人員不能制定出滿足實際需求的政策。
權威一般是政策執行的基本保障，一項關鍵又特定的資源。如果權威不存在，則無法實現我們這類合作、統一的活動。構建政策的權威，促使各個執行人員都必須服從于它，反之，不能合理的執行政策。缺乏權威性的主要體現在“上有政策，下有對策”.
第二，公共政策執行的主體。各類政策最終均要依靠執行人員來執行。合理執行政策的要求在于執行人員對于政策的認可，對政策執行的基本投入、創造意識、負責、較強的政策能力與管理能力。政策執行人員的素質很低與觀念方面的誤差會在某種層面上造成政策執行中的誤差變樣。執行人員缺少一定的能力與常識，就會造成在推廣、傳達、執行政策當中出現誤差。當政策執行人員即是執行者又是政策對象時，為了個人利益，鉆政策“空子”,對上面政策要不硬頂，要不軟施，要不執行起來不認真，直接妨礙政策合理地執行。執行人員的政策水平與管理能力會對政策的執行所必需的基本資源造成直接性的影響，無法做好政策的宣傳推廣工作與制定有效的執行方式，不可以溝通與協調同外界的聯系，影響了合理的政策執行。執行部門間、或執行客體和主體間缺少協調和交流，也對合理的政策執行造成了影響。不一樣的執行主體間職能模糊，在執行過程中會產生分歧、隔閡、沖突，或者互相推卸、互相批評、多方執行或者中止的混亂場面，對政策的合理執行造成了巨大的影響。
其三，公共政策執行的客體。政策客體主要指的是政策所體現功能的對象，通常是指目標型人群，即相關的社會民眾。政策是否可以實現預期的成效，某種層面上決定于目標型人群。目標型人群認可與順從政策，政策執行就極易實現；目標型人群不認可與不順從政策，政策執行就難以實現；一些目標型人群認可政策，政策執行便很難增加力度。
其四，公共政策執行的環境。公共政策執行環境要素包含政治條件與經濟條件、文化環境、法律環境等。這里主要探討的是經濟環境。 經濟實力是制定政策與執行的主要物質環境。政策環節應當在和國家或者區域的經濟全面發展相應的基礎上，才可以獲取貫徹執行的所必需的物力與財力等每類經濟來源的全面支持。制定政策應當基于相關經濟水平允許的區域，并且在一定的條件下，對于政策環節提供經濟方面的支撐，從而決定政策的合理性與可操作性。
三、公共政策執行的偏差和矯正
政策執行偏差是指執行者在政策執行的過程中，因為主客觀因素的限制，影響政策目標和產生政策失真的不良后果。 其表現形式主要有下列幾種：
第一，象征式政策執行。是指在政策執行過程中，執行主體只做表面功夫，或不實際的政策宣傳，或前緊后松，或應付了事?？傊痪湓捑褪菍φ卟贿M行合理的執行，從而對政策的合理執行造成了巨大的影響。
其次，附加式政策執行。主要是指在政策執行的環節中附加條件不合理的內容，促使執行政策環節中的調節對象、強度、區域等等高于本來的要求。而這些添加的新目標正是為執行者謀取私利，是不允許的，阻礙了原定政策目標的實現。
第三，選擇式政策執行。是指在政策執行中僅有一些落實問題被執行，其它則被放棄，使得政策內容不夠全面，影響了以往政策任務的達成。執行者要避免執行偏差，就應該理解透徹政策的內容。執行者也決不能在與大局利益相沖突時，為了私利，而忽視國家的政策。
第四，替代式政策執行。是指在政策執行過程中的政策與原來的表面一致但實際上內容是偏離的。這個偏離最為嚴重，因為大根本上改變了政策內容、目標和性質。它是一種“全新”的政策，主要發生在執行主體和所要執行的政策發生利益沖突的時候。
第五，照搬式政策執行。主要是指在政策執行環節中，執行主體以往照搬政策內容，機械呆板地執行政策，這樣解決不了問題，還把責任歸咎于政策本身和政策制定者。一切從實際出發，每個地區和部門在不同的時候的具體情況都不盡相同，政策執行可不能安照同一個模式和方法，應具有靈活性
政策執行偏差的矯正是指政策執行的基本主體必須采用矯正方式，使得政策執行可以回到合理的軌道中運作，還必須清除其帶來的不良后果?？梢詮囊韵聨c進行矯正：
首先，提升執行人員的素質。執行主體的基本素質將直接決定政策執行的結果?？梢詮娜矫鏈p少偏差：首先要提高執行者的素質和管理水平，克服濫用私權等腐敗現象。接著要提升執行人員的知識能力，通過科學來對工作進行引導。最終要提升執行人員的工作水平，提高綜合分析判斷的能力。
第二，科學診斷問題。是指針對產生偏差的原因和范圍，進行科學分析和確定，做到“對癥下藥”.從產生的現狀和歷史產生的根本問題，對政策執行機構和管理制度進行全方位的診斷。
第三，及時跟蹤評估。在政策執行過程中，全面核實每項工作的下達、落實和完成情況等等，在一定時候對政策執行做出評估，確定該政策是否合理、全面等等，還要跟進在政策執行過程中所出現的問題，采取有效的調整辦法，確保有效的執行該政策。
第四，強化監督控制。 制定出一系列可參照的政策執行的檢驗準則，只要存在偏差問題就必須采用有效的手段，糾正偏差。并且要加大監督反饋力度，使對政策執行情況更為把握。要加大監督機構之間的協作，從而有效監督政策執行的過程。
第五，加強輿論宣傳。執行者要向公眾解釋清楚政策執行產生偏差的原因、影響及矯正，增加透明度，認清問題的本質。
第二節 影響大學生就業政策執行的因素
一、就業政策自身的問題
首先，就業政策缺少科學性。
政策內容不科學是指政策的針對性較弱，沒有一定的現實問題，政策每個內容未能體現客觀出現的社會狀況，不滿足大部分大學生的需求、利益及期望，不是構建在調研、理性研究與合理判斷的前提下，而是非客觀意識的成果。此外，還有一些就業政策過度強調國內的“步調相同”,而不對地區的差別進行考慮，客觀上來講，這些均提升了政策執行的難度。造成就業政策執行環節中政策和客觀環境的強烈矛盾，無法被政策執行人員所認可，被政策目標型人群所擁戴，政策執行必定會在政策執行人員、政策目標型人群的被動應付與抵制當中被拋棄，使得政策無法獲取合理的執行。
其次，就業政策缺少可操作性
就業政策方式的有效執行，應當詳細可行，應當是在社會因素下可以進行的。如果搞所謂的“50年不滯后”工程，則會使老百姓傷財，給高校畢業生帶來了負面的影響，影響了政策的有效執行。
其三，就業政策缺少明確性
我國就業政策方式詳細明確一般是合理執行的重點，也是針對政策執行實行控制與評價的前提。就業政策規范不確定的一般表現為：首先，就業政策的主體空缺。大部分的政策主體群體本身就無法了解哪些政策和自己有聯系，遭遇困難有沒有政策方面的想法，又應當找哪些機構去處理。另外一方面，部分政策落實機構不確定或者參與落實機構很多。每個機構沒有全面協調好以及沒有對于其進行合理的監查。最后對政策的落實造成了影響。
其四，就業政策缺少權威性
在就業政策中，該權威性主要是指政策影響大部分畢業生，并且獲取畢業生認可、執行的基本能力。而且，權威也是政策執行的基本保障，如果權威不存在了，就無法實現一類互相協作的目標型人群，不能組織我國行政的相關活動去完成政策任務。
第五，國內就業政策缺少同一性與連貫性。
就業政策體現的為一個地區在某一階段的主要發展局勢，所以，它應當維持相應的穩定與總體一致。假如在政策制定環節中，新老政策間，微觀與宏觀間，社會與經濟及政治等每個范圍與每個機構政策間，及一類大政策與它的詳細執行細則間，無法進行有效地配套及銜接，未能實現合理與有效的政策體系，時常會給國內就業政策執行造成各類困境。
二、就業政策執行客體存在的問題
各種政策均是由固定的部門與組織以及執行者來執行。政策執行客體通常是政策執行的主要責任者，政策執行者的價值良好、精神品質及人格特征對政策執行的好與壞具有十分關鍵的意義。
首先，就業政策執行主體的本身利益要求。
政策執行主體為人，人均具備本身權益的追尋與行為導向，當人們把握政治信息，執行國內政策的時候，通常采用所獲取的政治信息使得其利益實現最優化，很難做到全面的“價值中立”.如果一種政策威脅到本身的利益，執行主體則可能會抵制這類政策，乃至惡意針對某類政策實行變更、歪曲。只要是對于本區域、本機構有益有用的政策內容則落實、傳輸；只要是對于本區域、本機構無益無用的政策內容則禁止傳達、落實。尤其遭遇社會總體利益、區域利益、機構利益與本身利益存在沖突的時候，有可能會忽略社會總體的利益，自私自利，搞自己的“土政策”.假如政策和之預計的事物不相切合或者在他而言是不能執行時他會反對這類毫無朝氣的事物或試圖變動既定手段的內容。事實上，在政策制定人員與執行人員之間出現了一類權益“過濾”體制。執行者對權益的執行時常會通過局部權益與本身利益的相關損益值為基本參量，且利益越大則執行的越快，同時利益越小則執行的越慢，沒有利益或者利益損失就不執行或者抵御扭曲，只要政策執行者依照本身的利益需求行事，政策執行就會脫離政策方向。
第二，我國政策社會化體制缺乏，執行者的素質缺乏。
執行人員的全面素質包含政策水平、業務態度、能力及知識框架。政策執行人員的素質僅有在我國社會化環節與政策執行實踐當中，才可以獲得逐步的提升。隨著國內市場領域的不斷發展，在部分區域與一些現實成員當中產生了輕政治與重經濟的觀念傾向，且政策社會化僅僅是單一的體現為觀念政治學習與相關的政治培訓，對于政策社會化注入的物力與人力及時間較少，所以造成部分政策執行人員的素質較低，進而在某種層面上對公共政策的合理執行造成了影響。因為政策的能力有限，無法正確認識公共政策的精神本質、主要內涵與詳細的要求；因為水平有限，無法合理地組織與規劃公共政策執行活動；因為心理方面的素質較差，無法經受失利與外界條件的“襲擾”,進而造成公共政策執行的前功盡棄或者引起貪污行賄等問題。
第三，國內就業政策執行客體較為簡單化，執行客體間缺乏溝通。
溝通是政策執行環節中每級組織者實行信息溝通傳遞的環節，是對政策任務及有關問題取得相同認識的途徑與方式。合理的溝通通常是政策執行成功的主要因素之一。政策執行部門組織之間假如缺乏溝通和協調，則會造成政策執行的障礙，進而造成政策執行中的誤差。以往的公共政策執行主體一般局限于每級政府部門以及其內部人員，忽視了非部門組織與社會民眾在政策執行中的影響。隨著經濟與社會的進步，公共性管理的規模逐日普遍，任務越來越繁重，且專業協作越來越細密，執行主體的簡單化不僅使得政策執行環節中執行者以權徇私，把公共信息轉化成本身的資金，同時挫傷了一些非部門組織與社會民眾政策涉及的主動性。而且，因為各執行主體間缺少合理的協調和交流，不同執行主體間職能模糊，錯位、重復或者交叉，導致互相批評、多頭執行或者執行中止的混亂場面，給政策執行造成了不良的影響。
三、就業政策執行環境存在的問題
首先，政治氛圍對于就業政策執行的作用。
政治氛圍是指由相關政治體制與政治機制構建而來的人和人相互間的基本
政治條件、關系，是影響政策執行的最直接的環境因素。由社會的環境而言，當前的行政氛圍是一個多元化的氛圍、復雜的氛圍及動蕩的社會氛圍，其給公共政策的執行造成了影響。由于公共政策的提出一般需要通過一定的期限，始終無法趕上環境轉變的速度，一直具備滯后性。因而執行起來始終顯得和它四周的環境不相吻合。很難形成一個有機的體系，無法有效的落實。另外，發展和和平是如今全球的主流，然而局部的戰爭及動蕩依然無法避免，經常出現，這將給公共政策的制定與執行造成一定的影響，使其具備不可估測性。
其二，經濟氛圍對于就業政策執行的作用。
經濟氛圍是指一地區的物質來源與生產能力的情況。經濟環境對政策執行的影響，主要是作為公共政策內容支持與決定政策中的可操作性，政策意向再好，政策資源缺少，則政策執行也只可以作為畫餅來充饑，最后造成政策意向很難完成。
其三，文化氛圍對于就業政策執行的影響。
文化環境是指一個民族的社會在其觀念中的體現形式，通?？梢苑殖筛行缘默F實心理、全面的價值理念與理性的觀念形式。而且，文化氛圍對政策執行具有潛在的連續的支配功能。因而，提高就業政策執行主體的創新水平，注重行政方面的文化信息挖掘，創造以主動創新與開拓發展為榮，以無所事事、墨守成規為恥的重要社會環境與文化氛圍。
