省委、省政府作出“五水共治”的重大決策，抓住了當前經濟社會發展的“牛鼻子”。省經信委作為全省經濟發展的綜合管理部門，將把工業治水作為落實“五水共治”戰略決策的首要任務來抓，樹立和強化綠色發展、工業創強、倒逼轉型和改革創新意識，加快推進工業轉型升級，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展新路。

一、提高認識，切實把工業治水作為“五水共治”的重要內容抓緊抓實
抓工業治水是從源頭上遏制我省水生態環境惡化的關鍵之舉。水污染問題，根子在岸上。傳統工業發展模式造成的區域性、結構性水污染不容輕視。據統計，2012年工業廢水占全省廢水排放的42.5%，其中化工、印染、造紙、制革四大行業化學需氧量、氨氮排放量分別占全省總排放量的64%和73.6%，其工業產值僅占全省總產值的30.6%。從全省來看，水污染嚴重區域與工業密集布局高度吻合，一些重污染行業集聚區域水污染物排放總量超過水環境容量，比如蕭紹印染化工業、富陽造紙業、臺州化工業、嘉興制革業、東陽化工業、浦江小水晶加工業等污染已成為影響當地水環境質量的重要因素。因此，我們要堅持工業文明與生態文明兩手抓，正確處理好工業與生態、民生等關系，以工業治水為突破口來克服傳統工業發展方式的弊端，切實做到少用新水、少產廢水、達標排放，從源頭上遏制工業發展對我省水生態環境的不利影響。
抓工業治水是倒逼工業轉型升級的有效途徑。過多依賴低端產業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環境消耗的增長方式，能源消耗多，環境污染重，發展方式粗放，污染了空氣、水質，也制約和困擾著經濟社會的持續健康發展。近幾年的實踐表明，通過治水來倒逼產業轉型升級是切實可行的，“反向倒逼”力度越大，轉型升級的成效就越明顯。去年浦江縣以治水倒逼水晶產業轉型升級，通過一手抓重污染、“低小散亂”企業的整治打擊，一手抓規模大、工藝先進企業的集聚發展，實行集中治污，騰出環境容量，留出發展空間，產業轉型成效顯著。再如，柯橋區對印染化工企業出臺了以“噸排污指標財政貢獻率”論英雄的環保新政，大力度倒逼紡織印染產業轉型升級，2012年在全縣印染企業噸排污納稅額增加的同時，實現了污水排放總量的下降；又如，2005年長興縣應對鉛蓄電池行業造成的土壤、水等環境污染，鐵腕推動蓄電池行業整治提升，鉛蓄電池企業由175家減至16家，鉛排放總量削減59.1%，有效遏止了環境污染問題，但整個行業2012年的銷售、稅收、利潤反而比2005年分別增長了15.3倍、6倍、6倍。因此，我們要始終堅持問題導向，哪些產業有水污染問題就著力予以解決，通過治水來倒逼工業轉型升級，進一步治出轉型升級新成效。
抓工業治水是促進經濟提質增效的重要抓手。抓工業污水治理和節水，建立以減少單位用水量和廢水排放量為重要內容的現代智造模式，發揮工業治水帶來的政策、市場和產業引導等“乘數”效應，有利于推動技術改造、“機器換人”和“兩化融合”，有利于吸引有效投資、發展低碳高新產業，有利于促進經濟提質增效。一方面，抓工業治水，必然加大對減污、節水、中水回用和廢水處理等工業治水技術改造、信息化等項目投資。據初步統計，去年全省工業治水相關的企業技術改造投資近600億元，今年初步測算在700億元以上，今后還會逐年增加。另一方面，圍繞“五水共治”，將產生對治污、防洪、排澇、保供和節水密切相關的先進裝備和技術的巨大需求，有助于引導企業和社會投資方向，推進相關的新產品新裝備新服務的開發和產業化，從而進一步加快我省現代裝備、節能環保、物聯網等新興產業發展。在這方面，浙江的塊狀經濟有基礎、有優勢、有潛力。因此，我們要緊緊抓住當前工業治水的有利契機，加快工業創強，推動經濟提質增速升級。
二、明確目標，統籌謀劃工業治水的各項任務
全面貫徹落實省委省政府“五水共治”決策部署，大力推進工業治水，要做到“三個明確”：
思路要明確。要以持續改善水環境質量、保障人民群眾身體健康為出發點，以推進“兩少一達標”（少用新水、少產廢水、達標排放）為基本目標，以加快工業經濟轉型升級為根本要求，切實削減工業對水環境的源頭性污染，提高水資源利用率，全面提升工業發展質量效益，實現工業持續平穩健康發展。
步驟要明確。工業治水要切實做到與“五水共治”步驟相統一、相銜接，為“五水共治”貢獻力量，實現“三步走”：三年（2014―2016年）解決突出的工業水污染問題，五年（2014―2018年）基本解決工業水污染問題，七年（2014―2020年）從源頭上機制上根本性治理工業水污染。
目標要明確。實施“175”工業治水目標，其中：“1”即力爭每年淘汰改造水污染落后產能企業1000家以上，“7”即每年工業治水技術改造投資700億元以上、每年實施清潔生產審核企業700家以上，“5”即萬元工業增加值用水量、萬元工業增加值工業廢水排放量年均下降均達5%以上。工業重點行業用水定額達到國際行業先進水平。
在此基礎上，要著力抓好“三大任務”：
（一）要在工業污水治理上下功夫、見實效。一是大力淘汰落后產能。嚴格執行國家和省淘汰落后生產能力指導目錄，實施《浙江省淘汰落后產能規劃（2013―2017年）》，根據水環境治理要求，抓緊組織修訂淘汰落后產能指導目錄，進一步提高淘汰標準。各地要結合實際，制定行業范圍更寬、要求更嚴的地方性淘汰落后產能標準，確保提前一年完成“十二五”國家下達的落后產能淘汰任務。到2017年，力爭累計淘汰改造水污染落后產能企業5000家以上，完成淘汰落后印染產能30億米、制革575萬標張、造紙145萬噸、化纖55萬噸、化工50萬噸。二是大力整治提升重污染高耗能行業。按照關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批的要求，繼續加大電鍍、印染、造紙、制革、化工、涉汞等對水環境影響較大的重點行業整治力度，優化產業布局，提高工藝裝備、污染防治、清潔生產水平，力爭2015年全面完成省政府已確定的重污染高耗能行業整治提升任務，并啟動開展新一輪的整治提升工作。三是大力開展低端落后塊狀行業整治專項行動。按照去年浦江現場會上的部署，抓好一批低端落后塊狀行業綜合整治提升省級試點，推動各地開展一批市級、縣級低端落后塊狀產業綜合整治提升試點，確保試點工作取得實效。 （二）要在推進工業節水上下功夫、見實效。一是加快發展節水工業。大力發展裝備制造、物聯網、電子信息、節能環保、新能源汽車等產業附加值高、水資源消耗少的戰略性新興產業。二是加大工業節水先進技術的推廣應用。制訂出臺《浙江省鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄》，研究制定和推廣應用一批工業節水地方標準，推動重點行業開展企業用水定額對標工作。鼓勵電廠采用海水淡化和中水保障自身用水、促進熱電廠供熱蒸汽冷凝水回收利用。三是創建節水型企業和綠色企業。在重點用水行業中，選擇一批用水大戶，開展節水型示范企業創建試點，加快推動年取水量10萬立方米以上企業開展水平衡測試。加快制定出臺《清潔生產審核技術要求》，加大強制性清潔生產審核力度。對年取水量30萬立方米以上的重點耗水企業和國家、省級重點監控企業，全面落實強制清潔生產審核。各地要根據水資源分布情況，優化工業布局，加快產業結構調整，研究制定工業用水節水計劃。
（三）要在提升治水裝備和技術水平上下功夫、見實效。一是推進工業治水技術改造。將工業治水相關重點領域優先列入工業固定資產和技術改造投資導向目錄，加快實施一批減污、節水、廢水處理回用技術改造項目。以工業用水重復利用、工業給水和廢水處理等領域為重點，支持企業積極應用減污、節水的先進工藝技術和裝備。通過技術改造和工藝提升，力爭到2017年，印染企業重復用水率達到40%以上，造紙企業綜合廢水重復利用率達到65%以上。二是強化治水技術和裝備支撐。圍繞“五水共治”，組織實施一批新產品開發計劃并鼓勵本省企業率先使用，符合條件的納入“浙江制造精品工程”目錄予以推廣。深化裝備首臺（套）評選認定和獎勵工作，引導企業積極研究開發工業領域治水相關的新產品新裝備新服務。開展治水技術和裝備的推廣應用示范活動，加快推動治水重大技術產業化，培育壯大治水裝備制造業和生產性服務業。加快工業物聯網建設，大力推進物聯網技術在工業尤其是工廠制造環節中的應用。支持有條件的企業建立治水裝備省級重點企業研究院和企業技術中心。三是提升治水信息化應用水平。加快臺州“智慧水務”、衢州“智慧環?！痹圏c項目建設和推廣應用，提升“五水共治”領域的信息化綜合應用水平。以溫州皮革、紹興印染、臺州醫化、富陽造紙、浦江水晶、長興蓄電池等為重點，推進區域污水整治的信息化應用，推動企業集成應用封閉式制造、工藝流程優化、精細化管理、資源回收利用、廢水廢氣處理等信息技術，從源頭上控制污染源排放。
三、快干真干，強力推進工業治水取得實效
推進工業治水，要（轉下頁）（接上頁）立說立行，苦干實干，大干大治，確?！叭齻€到位”：
組織保障到位。要把思想和行動統一到省委省政府“五水共治”決策上來，建立健全工業治水促轉型的長效機制。省經信委已經成立的由委主要領導為組長、委有關領導為副組長的貫徹落實省委省政府“五水共治”決策部署加快工業轉型升級工作領導小組，要切實發揮作用，統籌推進，力求實效。各級經信部門要把工業治水工作擺到更加突出位置，切實加強領導，完善工作機制，制訂工作計劃和實施方案，形成省、市、縣三級聯動推進的工作格局。要主動加強與環保、科技、水利等相關部門的協作聯動，確保各項任務順利實施。
政策資金到位。加大政策傾斜力度，省每年用于工業治水相關的技術改造項目扶持資金占技改扶持資金總量的比重不少于三分之一。加大對節水型產業、節水技改項目要素保障力度，優先保障清潔生產審核企業、綠色與安全制造試點企業和同行業中零排放、少排放企業用電需求。大力推廣“單位排污、單位用水論英雄”激勵約束機制，引導科學合理配置要素資源。加大實施差別電價、差別水價、差別排污費力度，用經濟手段倒逼推進節水技改和轉產轉型。
督查考核到位。建立督查和抽查相結合的考核機制，將工業治水促轉型的工作績效納入省經信委對各地經信部門的年度考核體系。各地也要強化對工業治水促轉型績效的督查考核，督促各縣（市、區）、各部門和企業加快推動工業領域治污水、抓節水。要加強統計監測，針對工業治水促轉型開展專項摸底調查，加大政策指導和跟蹤服務。加強動員宣傳，努力形成節約用水、合理用水、最大限度降低水污染的良好社會氛圍。