摘要：區域核心競爭力的概念來自于企業核心競爭力。由于核心競爭力的各種理論都是多要素的組合，未能明確核心要素，導致實踐中難以把握和有效運用。新制度經濟學認為，制度在經濟系統中居主導地位，各要素之間只有通過制度才能有效發揮作用，經濟發展是制度的函數。制度是核心競爭力中的核心要素，區域核心競爭力通過政府提供的制度環境所產生的外部和內部效應表現出來。

關鍵詞：區域核心競爭力；制度；核心要素；政府

我國對區域競爭力問題的研究，始于經濟轉型過程中非均衡發展戰略的實施所產生的區域經濟差距，以及經濟區域化、一體化的發展趨勢。研究區域經濟競爭力的目的是為區域經濟發展和戰略選擇提供依據。隨著經濟全球化的加快，競爭也從企業升級到地區和國家。對競爭力問題的研究也不斷深入，從單一要素的競爭力上升到多要素的核心競爭力，并將這一概念從企業擴大到區域和國家，從而形成了以提高核心競爭力為核心的新的發展理念，是經濟欠發達地區制造后發優勢、追趕先進地區的有效途徑。
核心競爭力理論是當代經濟學和管理學相互交融的最新、最高成就之一?！昂诵母偁幜Α备拍钍怯擅绹洕鷮W家普拉哈拉德和哈默在《哈佛商業評論》上發表的文章中提出的。他們指出：“核心競爭力是在某一組織內部經過了整合的知識和技能，是企業在經營過程中形成的不易被競爭對手效仿的、能帶來超額利潤的、獨特的能力?！庇捎谶@一概念過于抽象，多數企業難以把握，最后只好將相關因素的組合，如戰略、人本、文化，資金、技術、品牌，渠道、管理等都作成為企業核心競爭力的組成部分。根據核心競爭力的概念，應當說現代企業的核心競爭力是一個以知識、創新為基本內核的企業某種關鍵資源或能力的組合，是能夠使企業在一定時期內保持現實或潛在競爭優勢的動態平衡系統。
對核心競爭力的理解，不論是多要素的還是系統的，都沒有體現出“核心”之所在。因此導致核心競爭力缺乏“核心”的矛盾狀態。對于企業或任何組織來說，核心競爭力應當是由多要素組成的系統。那么這些要素的“領導者”或“核心”要素是什么呢？按照新制度經濟學的理論，應當是制度。制度是一個社會或組織的游戲規則，包括正式制度和非正式制度。
由于傳統主流經濟學在分析和研究問題時都把制度作為既定的外在條件，沒有將其納入到要素系統中來，因此其作用長期被忽視。而新制度經濟學則將制度這一外在常量變成一個內生變量，并發現制度在經濟系統中的主導和核心作用。經濟發展是制度的函數，各要素之間只有通過制度才能有效發揮作用。制度具有激勵和約束機制，并通過規范和整合功能將各要素有機結合起來，降低生產成本，尤其是交易成本?，F實中，制度是要素系統中的紐帶，各要素的績效是通過制度來體現的。不同的制度設計，會產生不同的系統績效。正如諾斯所說：“制度通過決定交易和生產成本來影響績效?！敝贫葎撔聸Q定技術創新。如果說科學技術是生產力，那么制度就是生產力的生產力。張維迎教授將核心競爭力概括為：“偷不去、買不來、拆不開、帶不走和溜不掉”，制度恰好符合這些特征。因為制度是無形的、結構是穩定的、移植往往是無效的。
在核心競爭力系統中，制度作為核心要素居于主導地位。但制度需要有人來設計，對企業來說，設計者就是企業家。企業家根據自己的理念和對市場的判斷進行戰略選擇，通過制定一系列規劃和經營管理制度來組合并激活企業要素，使各要素處于良性互動的均衡狀態，并形成“集聚效應”不斷吸納人才和技術等要素，使企業的“邊際競爭力”不斷提高。這是任何企業能夠持續發展，保持持久競爭力的基本前提。因此可以說，企業的核心競爭力中的核心要素是制度，而核心競爭力的最終能力的體現則是企業家。
把企業核心競爭力問題上升到區域或國家，就形成了區域核心競爭力和國家核心競爭力。因為企業、區域（指我國行政區域，下同）、國家都是基于管理的需要所作的制度安排，都是組織系統，是利益主體和競爭主體。面對競爭就必然要考慮自己的核心競爭力問題，只是層次不同。中央提出建設創新型國家，是對提高國家核心競爭力的直接表述。而對區域核心競爭力的研究目前多停留在比較優勢理論和競爭優勢理論上。比較優勢賦予核心競爭力以獨特性，是區域經濟發展的基礎，由區域優勢資源構成。競爭優勢按麥克爾?波特的定義是，“一國產業創新和升級的能力，即該國獲得生產力高水平及持續提高生產力的能力”，并提出了由六大要素構成的“鉆石理論”作為區域核心競爭力的基礎。但這些理論也是多要素的綜合，區域核心競爭力中的核心要素仍未明確。
如果我們把對企業核心競爭力分析方法和結果應用于區域核心競爭力，那么它們在理論上具有一致性。因為，區域可看作是放大的“企業”或是企業的集合，核心競爭力中核心要素仍是制度。所不同的是，企業制度的制定者是企業家，而區域制度的制定者是地方政府；企業核心競爭力的載體是產品，區域核心競爭力的載體也是產品，即主要是公共產品――制度環境。
新制度經濟學認為，發展中國家與發達國家之間以及國內經濟落后地區與發達地區之間，表面上看是經濟上的差距，實質上是制度上的差異，主要表現在交易費用或制度成本上。這種差異對區域經濟發展所產生的影響可以從對內和對外兩個方面表現出來：
首先，從區域制度的外部效應來看，在經濟一體化背景下，區域經濟發展成功的標準已不再是傳統的對經濟要素的占有和比較優勢，而是本地區對諸種流動資源的吸引力和利用這些資源創造新價值的能力。能夠產生這種吸引力和創造力的就是制度環境。在市場條件下，制度環境可以看作是固定要素，且具有一定的穩定性和不可復制性；而資金、技術和人才等要素為流動要素。在競爭中，流動要素必然流向市場環境好、收益高、制度成本低的地區，從而產生循環累積因果論中要素的“回流效應”（即極化效應）。從我國改革的實踐來看，這些要素向東南沿海地區流動從未停止過，并表現出“報酬遞增”的規律，形成了地區間的“馬太效應”。制度環境的差異越大，這種流動就越強。發達國家（尤其是美國）就是以其制度優勢從世界各地源源不斷地獲取頂級人才，以保證其國力長期不衰。
這種集聚效應的產生是通過區域核心競爭力中的制度成本差來實現的。在我國，政府是制度的主要供給者和維護者。區域制度上的差異主要表現為落后地區的高制度成本，以及由此形成的“路徑依賴”甚至是“體制鎖定”。其結果導致各種資源的外流，區域核心競爭力成為負值。因此，制度環境是競爭優勢的集中體現，政府的作用又是決定性的。
其次，從區域制度的內部效應來看，區域制度的作用表現為能否為企業的成長和發展提供有利的制度支持，使企業核心競爭力與區域核心競爭力融為一體，形成合力。企業核心競爭力，一般用企業產品的市場占有率來表示；區域核心競爭力既可以用吸引要素資源占全國或世界要素輸出總量的比重來表示，也可以用該地區輸出產品占全國或世界輸出產品總量的比重來表示，即一個地區參與全國乃至世界市場的分工與競爭的能力。前者的主體靠政府，后者的主體則靠企業。
從世界范圍來看，一個國家或地區的經濟綜合實力，取決于它是否擁有一批具有核心競爭力的企業。發達國家就是因為集中了一批世界級的優秀企業，才使其具有國際經濟中心的地位。我國東南沿海地區與內地的經濟差距基本反映了不同企業競爭力的分布。因為區域競爭力的強弱直接表現為區域內產業或企業競爭力的強弱，直接表現為區域內產業或企業相對于其他區域產業或企業創造財富、爭奪市場能力的強弱。所以，企業核心競爭力最終決定整個區域的經濟發展，成為區域核心競爭力的源泉。
在我國，企業核心競爭力與區域核心競爭力之間是一種從屬關系，即企業核心競爭力的形成與壯大，取決于所處的制度環境。這種制度環境主要表現為政府環境，即政府的市場意識、法治觀念及政府成本。沒有可預期的政府環境，不可能吸引和造就出有責任感的企業家，更不可能培育出優秀企業。在我們的觀念中，企業是“固定資產”，但如果企業所處的制度環境不利于其發展時，企業可將其變現為“流動資產”而易地。就我國東西經濟差異來看，東部沿海地區經濟的快速發展主要依靠的是民營中小企業的發展壯大，并造就出一批優秀的民營企業家。正是這些企業家的創業和進取精神提高了當地競爭力。在這背后，政府及時轉換觀念和職能所提供的良好制度環境起到了決定性作用，這一點，已成為不爭的事實。

參考文獻：
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[2]蘆巖,陳柳欽.國內區域競爭力研究綜述――歷程、進展與問題.
[3]袁岳虎.企業核心競爭力與區域經濟發展.

蔡德林：（1957―）男，吉林撫余人，遼寧對外經貿學院教師，副教授。
研究方向：區域經濟及制度經濟學。