2013年，面對復雜的形勢，泰安市緊緊圍繞推進富民強市、建設幸福泰安奮斗目標，開拓創新，務實苦干，全市經濟社會各項事業協調推進。實現生產總值2790.7億元，增長10.6%；完成公共財政預算收入168.8億元，其中稅收完成118.4億元，占公共財政預算收入的70.16%，同比提高4.84個百分點；完成固定資產投資1981.8億元，增長20.5%；實現社會消費品零售總額1053.8億元，增長13.5%；市區居民人均可支配收入28201元，增長9.9%；農村居民人均純收入11547元，增長13.3%。一是農業生產得到鞏固提高。糧食總產達到281.3萬噸，實現“十一連豐”。全市有機蔬菜基地面積達到35萬畝，苗木花卉35.4萬畝，茶園2.3萬畝，奶牛存欄25.8萬頭。規范流轉土地承包經營權面積91.2萬畝，家庭農場達到953家，農民合作社達到4852家，規模以上農業龍頭企業達到712家。新發展“旱能澆、澇能排”高標準農田20萬畝、高效節水灌溉面積21萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決了20.2萬農村人口飲水安全問題。
二是工業經濟不斷升級壯大。規模以上工業企業實現主營業務收入6343.5億元、利稅719.9億元、利潤448.5億元，分別增長14.7%、6.5%和6.3%。新增規模以上工業企業250家，新增主營業務收入過10億元、利稅過億元的企業16家和13家，新增主營業務收入過百億企業3家。三是服務業發展有新提升。太陽部落、寶泰隆旅游度假區、劉老根大舞臺建成運營，推出多種“中華泰山、天下泰安”三日游產品；啟動創建首個國家級旅游服務綜合標準化示范市，旅游滿意度持續提升。全市接待國內旅游人數4791.8萬人次，實現旅游總收入427.3億元，分別增長11.0%和15.1%?，F代物流業發展迅速，全市在建商貿物流園區24個，計劃總投資超過370億元。四是招商引資和項目建設取得新成效。全市121個市級重點項目完成投資485.5億元，100個前期推進項目中81個開工建設。中石油天然氣LNG、國電熱電聯產、泰山玻纖產業園、山能機械裝配再制造、王老吉系列飲品、光大集團大豆制油精加工、奧特萊斯現代服務產業區等項目建設順利。舉辦和參加了中國泰安投資合作洽談會、（北京）泰安經濟合作洽談會、（上海）泰安經濟合作洽談會、香港山東周、臺灣山東周等招商活動，簽約投資億元以上項目111個。五是改革開放取得新成績。積極開展了“營改增”試點、農村土地承包經營權股份制改革試點、農村土地承包經營權頒證和縣級公立醫院改革試點等。開放型經濟實現逆勢突破，合同利用外資5.26億美元，實際利用外資3.07億美元，分別增長134.9%和80.7%；完成進出口總值24.85億美元，增長15.2%。六是城鄉建設呈現新面貌。編制完成城市空間發展戰略研究和汶河新區、104國道沿線新區等片區規劃。時代發展線萬達廣場、中南集團財源街中央商務區、泰安高新區中國五礦城市綜合體、青春創業園天房集團城市綜合體落地建設，新華片區等10大片區建設順利。泰城道路工程加快建設，引水工程主體完工。
全面啟動生態泰安建設，加強城鄉環境綜合整治，泰安被授予中國人居環境獎。七是民生保障和社會建設不斷加強。財政用于重點民生事項支出達到143.5億元，占公共財政支出的55.4%。為民要辦的10件實事基本完成。新增城鎮就業6.3萬人，農村勞動力轉移就業9.2萬人。在全省率先建立城鎮居民大病醫療保險制度，推行城鎮基本醫療保險門診統籌。社會養老服務體系建設全面啟動，新增養老床位5560張。全面完成學前教育三年行動計劃，新建和改擴建公辦幼兒園484處?；鶎有l生公共服務體系不斷完善?；鶎庸参幕阵w系建設進一步加強，被表彰為首批文化強省先進市。開工建設保障房10121套，基本建成8361套；完成農房建設4.2萬戶、危房改造1.3萬戶。全面推行城鄉社區網格化服務管理模式，實施“天網工程”，加強安全生產、食品藥品監管，平安泰安建設成效明顯。
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年。工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東講話精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞推進富民強市、建設幸福泰安奮斗目標，以提高發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，進一步解放思想，全面深化改革，堅決打好轉方式調結構攻堅戰，抓好招商引資和項目建設提質增效，做好民生改善和社會治理工作，著力激發市場活力，統籌城鄉發展，擴大對外開放，加快生態文明建設，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。主要預期目標是：生產總值增長9.5%左右；公共財政預算收入增長11%左右；規模以上固定資產投資增長18%左右；社會消費品零售總額增長13%左右；實際利用外資增長20%左右，進出口總值增長11%左右；城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長11%左右；城鎮新增就業5.2萬人，新增農村勞動力轉移就業6.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在10.03‰以內；全面完成省政府下達的年度節能減排和大氣污染防治約束性目標任務。
（一）做強做大工業，扭轉工業經濟薄弱局面。工業是全市經濟的支柱，也是產業轉型升級的主戰場。要堅持不懈抓優質投入、上高效項目、降過剩產能，以優質增量帶動結構優化和發展方式轉變。一是完善工業發展規劃。以各類園區為依托，突出比較優勢，優化工業布局，最大限度防止市內各區域之間產業雷同、重復建設和資源配置浪費，打造一批配套程度高、規模優勢突出、核心競爭力強的特色產業聚集區。二是增強產業發展優勢。加大傳統產業升級改造，推動技改由生產制造環節向價值鏈高端延伸。完善落實輸變電設備、紡織服裝、化工、食品等產業招商和項目建設規劃，補齊產業短板，拉長產業鏈條，形成產業集群。把加快發展新材料、新能源與節能環保、電子信息、生物醫藥與生物育種等戰略性新興產業，作為工業轉型升級的主攻方向，形成工業新的快速增長極。三是加大骨干企業培植力度。堅持“一企一策”，落實各項扶持措施，幫助企業解決發展難題，加快形成一批支撐帶動力強的產業集群和大型企業集團。力爭到2015年，主營業務收入過百億元的企業達到8家，過50億元、30億元的企業戶數明顯增加。四是提高企業組織化程度。加強工業聯盟和行業協會商會建設，條塊結合構筑平臺，豐富政府服務企業的手段，引導同區域、同行業企業加強交流、共享資源、抱團發展。鼓勵支持企業既要重視生產和營銷，更要注重研發和服務，促進企業現代化運營管理。
（二）大力推動服務業發展，增強消費對經濟的拉動作用。一是努力提升旅游業。圍繞建設國內外著名旅游目的地，實現旅游業發展由人數增長型向消費增長型轉變，由景點分散發展向產品整合營銷轉變，由注重景區建設向構建旅游目的地體系轉變。高標準編制《泰安市旅游業發展總體規劃》，促進全市旅游業持續健康發展。加快泰山古鎮、泰山龍曦國際旅游度假地、泰山千古情城、快樂驛站、虎山公園擴建、岳海新天街等旅游項目建設；深度規劃打造碧霞湖旅游度假區、徂徠山溫泉度假區、新泰蓮花山旅游度假區、肥城春秋古城、寧陽神童山風景區、東平白佛山景區等景區景點。加快發展鄉村旅游，打造“泰山人家”品牌。積極做好泰安三日游產品推介營銷工作。
深入實施旅游滿意度提升工程，積極創建國家級旅游服務綜合標準化示范市。完善特色美食街、旅游文化商品城、旅游公交設施、旅游標識導向系統等服務設施，發展泰山玉、泰山茶、泰山螭霖魚產業。二是大力發展商貿物流業。編制全市商貿物流發展規劃，抓好現代流通體系建設，培育壯大一批龍頭物流企業和物流園區，重點抓好新加坡濼亨現代物流園、泰安高新區物流園、速恒現代物流園、麥德龍超市倉儲物流園、潤恒冷鏈物流產業園、新泰天寶煤炭物流園、肥城齊魯國際農產品冷鏈物流園、泰安港物流園、快遞物流園等項目建設。大力發展電子商務、連鎖經營等現代交易方式，推動商品交易轉型升級。
積極培育泰安會展品牌，發展會展經濟。研究解決制約泰安市物流業發展的環境政策問題，建設物流信息平臺，降低物流成本，提高物流效益。編制城鄉商業網點規劃，建設城市特色商業街區、社區超市和鄉村超市；繼續實施萬村千鄉市場工程，規范農村市場，促進農村消費。三是著力培植文化產業。加強文化與農業、工業、旅游等產業融合，大力實施泰山文化走出去戰略，支持發展具有濃郁地方特色和較強影響力的文化產業。深化文化體制改革，培育文化市場主體，引進一批知名文化品牌，發展一批文化創意骨干企業，建設一批文化產業園區。四是加快培育各類服務業。落實服務業發展扶持政策，探索服務業發展新模式，扎實開展泰山區省級服務業綜合改革試點。加快發展教育、文化、醫療等公共服務業，提升發展商貿餐飲、家政服務、健康養生等生活性服務業，扶持發展金融、信息、創意等生產性服務業，積極培育商務、科技、慈善及社區服務等中介服務業。
（三）堅持“三個導向”，抓好農業農村改革發展。以保障糧食安全和促進農民增收為核心，積極開展糧食高產創建活動，落實糧食最低保護價政策。完善特色農產品發展布局規劃，加快農業結構調整，年內新認證有機食品1萬畝，新建茶園0.5萬畝。健全農產品質量標準、檢驗和認證三大體系，整體建設農產品質量安全區。加強重大動物疫病防控，確保畜牧業生產安全。實施項目帶動工程，引進培植一批農業龍頭企業，抓好新希望集團100萬頭生豬養殖基地、滕頭和東方園林苗木基地、益客畜禽產品加工產業新城等項目建設，新建擴建規模以上農業龍頭企業60家，建設一批農業特色園區。完善基層農技推廣體系和運行機制，提高農業機械化水平，加大新型職業農民培訓力度。做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地承包經營權向新型經營主體流轉，年內新發展農民合作社400家，新注冊家庭農場100家；做好農村集體土地所有權、宅基地使用權和建設用地使用權確權登記頒證工作，建設農村產權交易市場，著力抓好東平縣農村綜合產權交易所運營管理。深化征地制度改革，提高農民在增值收益中的比例。深化供銷社改革，以土地托管、領辦合作社為切入點，促進農業服務規?；?。統籌抓好中小河流治理和水庫除險加固等工程，建設“旱能澆、澇能排”
高標準農田20萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決10萬農村人口飲水安全問題。深入開展國家森林城市創建，完成成片造林12萬畝。積極實施村級公路網化示范縣工程，新建改建農村公路695公里。切實抓好強農惠農富農政策落實，維護農民合法權益。
（四）全面提升開放水平，實現開放型經濟新突破。大力實施開放興市戰略，落實鼓勵扶持政策，突出引外資、促外貿、擴外經、強園區，構筑以發展開放型經濟為中心的現代開放體系。堅持請進來和走出去并重，創新利用外資方式，集中優勢資源招大引強，力爭在引進戰略投資、世界500強和跨國知名企業等方面實現新的突破；鼓勵支持企業到境外投資辦廠、設立研發機構、擴大對外工程承包，培育本土跨國品牌企業；拓展國際勞務市場，提高勞務合作效益。堅持出口和進口并重，加快培育進出口龍頭企業，擴大出口規模；大力發展加工貿易，優化出口產品結構，著力抓好機電出口基地和出口農產品質量安全示范區建設；鼓勵支持先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口。堅持對外開放和對內開放并重，加強與國內先進地市開展合作，與省西部經濟隆起帶和省會城市群經濟圈各地一體融合、共贏發展；用好沂蒙革命老區、國家中原經濟區、資源枯竭型城市、山東半島藍色經濟區聯動示范基地等政策，提升區域經濟整體實力。完善園區配套服務設施，抓好國際經濟合作園區和海關監管場站、綜合保稅區等規劃建設。
（五）高質量抓好項目建設，積蓄經濟持續發展后勁。進一步健全指揮部工作機制，完善領導包保重點項目制度，重點解決好項目建設手續辦理、資金土地、施工環境中存在的問題，集中力量抓好120個左右市級重點項目、100個左右前期推進重大項目。強化項目聯合審查制度，嚴格國家產業政策和泰安市產業發展規劃，嚴格項目投資密度和效益標準，嚴格項目科技含量和環境評價。
加大招商引資力度，認真研究產業調整升級新規律、國內外領軍企業規劃發展新動向，面向國內外知名大企業開展上門招商、駐點招商。圍繞培植產業龍頭企業、延伸產業鏈條和發展高端高質高效產業，深度做好產業招商規劃和項目策劃。進一步完善產業招商工作體制，充分發揮企業主體作用，引導和幫助企業利用國內外企業跨國并購、增資擴股、股權投資、資產重組、經營合作、上市融資等多種方式開展合資合作，爭取再有一批招商大項目、好項目落戶泰安。
（六）堅持城鄉一體，提高城鎮化發展質量。強化泰城中心城市輻射帶動作用，堅持片區開發、組團建設，突出規劃引導調控作用，優化城市空間和功能布局，推動泰城由“依山而建”向“依山傍水”發展。加快推進城市綜合體和重點片區開發，注重抓好片區統籌規劃和綜合配套。加強城市道路建設，繼續實施引水進城和汶河綜合開發工程，打造城市水景觀和水文化。抓好泰城應急水源地、供水排水、供熱管網、環衛設施等建設。完善主要由市場決定價格機制，建立健全居民用水、用電、用氣階梯式價格制度。
加大城市環境綜合整治力度，加快城區農貿市場建設。優化調整公交線網布局，推進公交線路向居民小區、旅游景區（點）、學校及周邊鄉鎮延伸。改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現教育、醫療、社保、郵政便民服務等基本公共服務覆蓋全部城鎮常住人口。加強生態文明鄉村建設，打造一批特色美麗鄉村。
堅持綠色發展、低碳發展，開展循環經濟示范建設活動，加快建成一批循環經濟園區、清潔生產示范園區。堅決淘汰落后產能，嚴禁新上高耗能、高污染項目。積極推動節能技術進步，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等重點領域和重點企業節能。
大力發展光伏、風電、生物質能等清潔能源。搞好人工濕地建設，加快建成柴汶河、天澤湖、康王河等人工濕地水質凈化工程。實施大氣污染防治“藍天工程”三年行動計劃，落實重污染天氣應急預案，抓好重點行業、重點區域大氣污染尤其是揚塵污染防治。
加大生態泰安建設力度，健全生態文明制度，完善生態補償機制，加快生態示范創建，新增省級以上生態鄉鎮6個、市級以上生態村30個。鞏固提升國家環保模范城市創建工作，爭取通過國家驗收。實施最嚴格水資源管理制度，切實抓好水資源利用保護。強化項目用地效益審查，探索更加有效節約集約利用土地的制度和辦法。
（七）強化財稅金融支撐，保障經濟社會平穩發展。一是加大財源培植力度。堅持把壯大財源與轉方式調結構相結合，穩定財源建設資金投入，加快政府投融資轉型，更多地把財政扶持重點轉到科技創新、節能減排、人才引進培養、公共服務和基礎設施上來，引導優質資源向創稅產業集聚。
落實結構性減稅政策，減輕企業和社會負擔。二是堅定不移調整財稅結構。按照提高“兩個比重”、確?！皟蓚€高于”的要求，強化工商稅收特別是主體稅收征管，保持優質稅收穩定增長，提高財政收入質量，力爭全市公共財政收入中稅收占比提高到72%以上。進一步優化財政支出結構，大力壓減一般性支出，特別是“三公”經費支出，降低行政運行成本，集中財力保重點支出。加強政府性債務管理，完善規?？刂坪惋L險預警機制，防范債務風險。三是深化財稅體制改革。扎實推進稅制改革，重點做好“營改增”試點擴圍、后續管理工作；深化預算管理改革，探索建立全過程預算績效管理體系；深化收支兩條線、國庫集中支付、政府采購、財政投資評審、公務卡等改革，提高財政資金使用效益。以管資本為主，健全完善國有資產管理體制機制，加大國有企業改革力度，提高國有資產效益。
四是大力支持金融業改革發展。
加強融資服務創新，著力抓好項目融資和銀企合作，確保大項目建設和企業生產資金需求。積極開展直接融資，爭取力博科技、一滕新材料實現上市，培育一批“新三板”和股權掛牌企業。加快發展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等新型地方金融組織。深化地方法人金融機構改革，做強做大市商業銀行，全面推進5家縣級農信社銀行化改革。積極引進異地金融機構落戶，拓展融資增長空間。抓好泰安高新區金融創新示范區和新泰市省金融創新示范縣建設，規劃建設泰安市金融中心。擴大農業政策性保險，拓寬保險服務領域。優化金融生態環境，建立健全地方金融監管體制，加強地方金融風險防范。
（八）鼓勵支持創業創新，激發全社會創造活力。一是激勵創業。改革工商登記制度，降低創業門檻，加強市場秩序監管，建立統一開放、競爭有序的市場體系。實施民營企業倍增計劃，加大中小微企業創業輔導基地和創業園建設力度，在財政扶持、稅收優惠、公共服務、企業融資和產業引導上更多地向中小微企業傾斜，推動全民創業。二是推動創新。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合具有泰安特色的區域創新體系。增加科技投入，建立主要由市場決定項目設立、經費分配和成果評價機制，鼓勵企業加大研發投入，培育更多創新型企業。加快科技創新載體建設，支持企業建設省級以上工程技術研究中心、重點實驗室等高水平研發機構，在全市重點產業領域認定和創建一批產業技術研究院，在各類園區建設一批科技孵化器和公共服務平臺。培育發展國家級高新技術企業，支持企業承擔國家、省級重大科技項目。加強知識產權保護運用，創建國家知識產權示范城市。支持駐泰高校發展，為科技成果就地轉化創造條件。加強創新人才隊伍建設，重點引進“千人計劃”、“泰山學者”等海內外高端人才，積極引進一批企業急需的應用型人才。
完善企業家培養、交流、考核和獎勵機制，建設一支有遠見、善創新、懂經營、會管理的戰略性企業家隊伍。
（九）創新體制機制，加強以民生為重點的社會建設。鞏固創業型城市創建成果，健全政府促進就業責任制度，加強大學生創業孵化基地、返鄉農民工創業園等載體建設，完善就業創業優惠政策和公共服務體系，加大就業創業能力培訓力度，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。完善居民基本養老保險制度，整合城鄉居民基本醫療保險，健全大病醫療保險制度，規范各項基本社會保險統籌層次，建立社會保障待遇確定和正常調整機制；穩妥推進收入分配制度改革，健全完善最低工資制度、企業工資集體協商制度、機關事業單位津貼補貼制度。抓好幸福教育，加快義務教育學校校舍標準化和信息化建設，擴大優質教育資源覆蓋面，建設泰安一中新城校區；深化教育教學改革，全面實施素質教育，促進學生全面發展；大力發展職業教育，建設特色職業教育名校；鼓勵社會力量多種形式興辦教育。
深入推進縣級公立醫院改革，鞏固基層醫療機構實施基本藥物制度成果；大力扶持發展中醫藥事業；完善突發公共衛生事件應急和重點傳染病防控機制。進一步提高城鄉低保標準和補助水平，健全城鄉特殊困難群體臨時救助制度。繼續做好0～6歲貧困殘疾兒童搶救性康復救助工作，抓好市縣殘疾人康復中心、托養中心和市特教中心建設。鼓勵引導社會力量參與養老服務，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系；著力抓好山東泰山社會福利中心、城市社區老年人日間照料中心和農村幸福院建設，新增養老床位4000張，新建農村幸福院500個。
實行公租房和廉租房并軌，完成省下達的保障性住房建設任務；加快農村住房建設和危房改造；擴大住房公積金制度覆蓋面，加強資金使用管理。加強城鄉社區規范化、網格化管理，完善社區公共服務體系。深化社會組織管理創新，支持和發展志愿者組織，大力推廣“菜單式”志愿服務工作。創新信訪工作制度，積極探索多元化排查調處工作機制，有效預防和化解社會矛盾。深入推進平安泰安建設，加強社會治安綜合治理，強化應急管理工作。完善食品藥品監管體制，建立最嚴格食品藥品安全監管制度。健全安全生產監管機制，深化重點領域隱患排查和專項整治，確保安全生產形勢持續穩定。
