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首頁 > 經濟論文 > > 畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區成效
畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區成效
>2023-12-24 09:00:00


革命老區、紅色熱土畢節市地處貴州省烏蒙山區,是典型的喀斯特地貌地區,曾被聯合國有關組織認為是世界上最不適宜人生存的地方之一?!爸灰姶笊讲灰姌?,只有石頭沒有地”,“人窮、地乏、環境惡”是過去畢節的真實寫照。

1988年6月,經國務院批準,建立了畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區。這是我國第一個在貧困地區建立的以消除貧困、實現可持續發展為目標的綜合改革試驗區。二十多年來,畢節試驗區圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題,堅持走科學發展之路,經濟社會發展取得顯著成就。統計數據顯示:2013年,畢節試驗區生產總值從1988年的23.4億元上升到1041.9億元,農民人均純收入從1988年的226元上升到5645元。如今的烏蒙大地,天藍、地綠,水秀、山青,人民生活水平節節攀升。

扶貧開發點亮民生幸福26年來,畢節試驗區始終堅持開發與扶貧有機統一,把開發作為扶貧的舉措,把扶貧作為開發的目的,努力變救濟式扶貧為開發式扶貧、變輸血型扶貧為造血型扶貧、變資源優勢為經濟優勢,推動經濟實力顯著提升、扶貧基礎不斷夯實。

試驗區成立之初,畢節創新扶貧方式,探索出了“五子登科”的立體農業開發模式,即“山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發展庭院經濟抓票子、基本農田集約經營收谷子”。讓溫飽問題不斷解決,貧困人口不斷減少,生態環境不斷變好,實現了三次產業結構從“一三二”到“一二三”的歷史轉變。

在試驗區持續轉型階段,畢節探索出組建扶貧承包集團、異地就業、異地開發、異地安置等扶貧方式,搶抓“西電東送”機遇,主動向上拼爭項目,敞開山門招商引資,大力發展能源等產業。到2004年,地區生產總值達196億元,財政收入躍居全省第三,農民收入大幅增長,三次產業實現了從“一二三”到“二一三”的重大轉變。

近年來,畢節積極實施工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”,實施“以工哺農、以城帶鄉、以外促內”的開放帶動戰略,多措并舉統籌城鄉經濟社會發展,引領農民邁步小康。尤其是2012年5月貴州省啟動扶貧生態移民工程以來,畢節市緊緊圍繞“搬得出、留得住、能就業、有保障”的根本要求,結合實際,因地制宜,立足當前,著眼長遠,全力推進扶貧生態移民工程建設,讓廣大農村群眾“搬出了大山,點亮了幸?!?,從根本上改善了項目區老百姓的生產生活條件,激發了他們創造美好生活的熱情。

如今,在畢節這片多彩的土地上,工業化、城鎮化、現代農業、新農村建設全面展開,一項項民生事業蓬勃發展。正如海雀村苗族同胞自發創作的山歌《畢節試驗區四季歌》里所唱的:“夏季里來飄彩云,開發扶貧惠民生;闖出畢節新模式,城市鄉村面貌新?!刺旎êC廊绠?,科學發展萬年春?!?/p>

生態工業打造經濟升級版生態工業是以生態文明理念為引領的一種新型工業化模式,是世界經濟發展的必然趨勢。畢節地處長江、珠江流域上游,喀斯特地貌面積高達73.34%,高原山地占總面積的93.3%,生態環境脆弱。因此,發展生態工業成為畢節的自覺選擇。

通過潔凈利用、高效利用、循環利用、創新利用推動傳統產業生態化,畢節市圍繞“盯住煤、延伸煤、超越煤”的發展思路,建設煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個一體化”項目17個,推動形成以磷煤化工大宗產品和磷煤精細化工產品為上游產業,磷煤礦伴生資源產品和深加工產品為中游產業,磷煤化工固廢物綜合利用為下游產業的產業鏈,全面提高資源利用率。建成風力發電基地4個,裝機容量45萬千瓦,發電19016萬千瓦時;利用豐富的太陽能資源,推動光發電、供熱、制冷一體化,扶持太陽能產業的“逐日”行動也已啟動。一改以往工業“傻大黑粗”的形象,生態工業正成為畢節轉型升級發展中最鮮明的特色。

圍繞建設生態文明先行區和現代產業集聚區,畢節市實施創新發展和綠色發展戰略,明確以新能源、生物、高端裝備制造、節能環保、新材料、新一代信息技術和新能源汽車為重點領域和發展方向,推動戰略性新興產業成為新的經濟增長點。

2013年11月,“畢節國家新能源汽車高新技術產業化基地”獲得國家科技部正式認定。以新能源汽車為核心的高新技術產業從無到有、從小到大、從弱到強,為生態畢節涂抹上一層亮麗的新“綠”。

“金山銀山不嫌多,綠水青山更要留‘;雙峰’競秀并肩起,發展實現可持續?!币越洕_發促生態建設、寓生態建設于經濟開發的“生態經濟”,使畢節工業經濟呈現提速擴量、布局優化、結構調整、后勁增強的良好勢頭,是畢節試驗區實現可持續發展的重要途徑,保證了畢節“金山銀山”與“綠水青山”的雙“峰”競秀。

大交通催生旅游華麗蝶變畢節歷史悠久,文化燦爛,民風古樸。市內廣闊的巖溶地貌,綺麗的自然風光,眾多的名勝古跡,著名的革命遺址,濃郁的民族風情,均是旅游開發的寶貴資源。然而,由于交通等基礎設施條件的缺乏,畢節猶如被遺忘的“桃花源”,長期與外界難以溝通。

試驗區成立以后,畢節牢固樹立“大交通引領經濟快速發展”的理念,著力破解被“邊緣化”難題。至2013年,建成了貴畢高等級公路、大納公路,全市公路里程從5759公里增加到2.79萬公里,等級公路從950公里增加到1.5萬公里。畢節至遵義、畢節至威寧、黔西至織金等高速公路建成通車,六沾鐵路、隆黃鐵路黃桶至織金段建成通車,畢節飛雄機場完成了校飛、試飛并正式通航,廈蓉和杭瑞高速公路畢節段以及黔西到大方高速公路全面開工建設,林織、織畢、織納鐵路及成貴鐵路樂山至貴陽段開工建設。大交通、大網絡、大跨越,處于貴州屋脊、烏蒙深處的畢節,開始進入立體交通時代。

“鐵、公、機”拉近了畢節與世界的距離,交通的迅捷便利使得畢節風景區游人如織。2014年春節黃金周期間,因天氣晴好與交通格局改善等因素,畢節旅游景區實現“開門紅”。1月31日至2月6日,全市共接待游客66.36萬人次,同比增長22.3%;實現旅游綜合收入3.47億元人民幣,同比增長25.3%。

交通升級打破旅游發展瓶頸制約的同時,畢節市也在體制創新、景區建設、城鎮發展、文化挖掘、服務環境、對外宣傳等方面下大功夫,致力于旅游產業的培育。形成以百里杜鵑風景區和大方慕俄格古城、黔西水西古城為中心的“畢節東部旅游圈”,和以草海、烏江源、威寧石門坎、赫章可樂等文化和自然景觀為組成部分的“畢節西部旅游圈”。以古城、古鎮、古寨、古驛道和古建筑為內容的“五古”建設,恢復重建了一批文化景區景點。推動旅游和文化深度融合,注重“文旅結合”、“以文興旅”?!岸刺旌?、花海鶴鄉、避暑天堂”的畢節旅游品牌已然形成,文化旅游產業正成為畢節新的經濟增長點,拉動三產快速發展。

雄心繪就新藍圖,萬馬奔騰躍征程。2013年3月,國務院批準了由國家發改委和貴州省人民政府呈報的《深入推進畢節試驗區改革發展規劃》,將畢節試驗區改革發展上升到國家戰略層面,標志著畢節發展進入了一個新的歷史階段。畢節將加快建設科學發展試驗區、現代產業集聚區、創新扶貧示范區、生態文明先行區以及多黨合作示范區,力爭到2016年,地區生產總值突破2000億元、財政總收入達到400億元、全社會固定資產投資累計完成10000億元以上,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長15%、17%以上;到2020年,地區生產總值達到3800億元,財政收入達到1000億元,城鎮居民人均可支配收入達到3.5萬元,農民人均純收入超萬元。畢節試驗區猶如一艘揚帆啟航的大船,正奮力走在一條追趕型、調整型、跨越式、可持續的后發趕超之路上,必將打造出一個經濟提速轉型、民生持續改善、生態文明進步、社會公平正義、發展活力強勁的富裕和諧美麗新畢節。

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