發展和改革是人類進步的永恒主題，而經濟結構轉型升級是實現經濟社會持續發展進步的重要手段。2013 年伊始，我國宏觀經濟在復蘇的進程中呈現出十分復雜的運行狀態，出口驅動型經濟受挫后內需增長起不到此消彼長效果是導致經濟增速回落的關鍵?？偟目?，全球性產能過剩矛盾有繼續加劇的趨勢與風險，經濟運行環境已經開始發生質的變化，同時宏觀層面出現的積極因素和消極因素都在麗水經濟運行方面一一得到印證。筆者擬通過對當前總體經濟形勢的分析判斷，為麗水下一時期通過轉變經濟發展方式尋求保持經濟持續較快發展提出個人見解與設想。
一、對宏觀經濟發展背景的觀察與分析
國際國內方面：主角更迭引發新變革?，F在，產能過剩是一個令人頭疼的世界性現象，在我國主要表現為：一是國際金融危機的影響短期內難以消除，人民幣對世界主要貨幣的匯率持續攀升，連創新高；二是貿易保護主義傾向越來越泛濫“，雙反”調查此起彼伏。內外需互動、兩條腿走路的增長方式受到外需增長放緩的掣肘，持續快速增長的難度加大；三是國內為改善民生、加上物價上漲導致人工工資開支水漲船高，產成品成本上升；四是經濟規模迅速攀升為世界第二大經濟體后今非昔比，雖慣性很大但轉速難再；五是環境污染現象日趨嚴重，國內許多大城市在世界污染嚴重城市排名中名列前茅，霧霾頻發，后果不堪設想。
那造成這一難題的原因何在？改革開放 35 年，中國人民奮發圖強，走上了工業化的道路，中國的生產力得到了極大的釋放，產能以幾何級數增長，1991—2010 年 GDP 年均可比增長率達到 10.4%?，F在我國一般的工業產品不但能做到自給自足，而且忽然之間我們成了生產大國“、世界工廠”。經濟國際化程度的提高使勞動密集型低人工成本的工業產品大量輸出砸了許多西方勞動者的飯碗，而且隨著技術水平的提高和時間的推移，競爭領域逐漸出現向高端化推進的趨勢，難怪人家要祭起對中國產品的“雙反”調查大旗以保護本國的制造業。近代經濟史表明，在世界發達國家引領世界經濟增長時期，他們憑約占世界 15%的人口，卻逐漸占據這個星球上絕大多數的財富，并向占世界大多數人口的第三世界國家輸出各類商品和勞務，自然不會出現世界范圍的過剩危機。但一旦人口大國的生產力得到解放，形勢無疑會發生逆轉。目前，國土面積占世界領土總面積 27%，而人口占世界總人口 43%的世界新興經濟體代表“金磚國家”\\(BRICS，含中國、印度、俄羅斯、巴西、南非\\)站上了世界經濟發展的潮頭，成了引領世界經濟增長的主力，而其中的中國超越美國成為世界第一大經濟體并非不可能，世界經濟增長格局由此發生了翻天覆地的變革。在這樣的大背景下，我國和印度等國家和地區的大量企業卻延續著高投入、高消耗、高污染、高增長的發展方式，物質形態的商品出現過剩不足為奇，但帶來的結果是出口驅動型經濟面臨的問題日益增多，壓力增大；內外銷市場同質化盲目競爭趨向惡化，自相殘殺，造成自然資源、社會資源的極大浪費。
總體判斷：順應趨勢應有新思維?？傮w看，雖然中國經濟仍然具備企穩回升的條件，而且增長幅度較快、增幅波動較小的局面有望延續，但中國經濟長期保持快速增長的格局是幾乎不可能完成的任務。在當前經濟結構矛盾日益突出的情況下，結構調整和轉型升級既是破解經營困局的明智之舉，又是順應發展的必由之路。因此引導企業和經營者改變急功近利的發展模式，支持有條件的企業在市場需求不足的情況下，注重重新規劃企業發展方向和目標，順應服務業加快發展的大趨勢，建立研發平臺，拓展生產型服務業發展的空間，并轉移過剩產能已成為當務之急。因此筆者認為，現階段中國經濟已經開始出現轉向一個新的階段的趨勢：由于所處發展階段的更迭，我國經濟在完成從溫飽到小康的過渡后，下一個階段必然是從小康向“物質富足+ 精神健康”階段的過渡，而這也是人類自身的特點和發展規律所決定的，具有現實主義的自然性。
二、如何看待改革開放后麗水的發展
麗水地處長三角、海西兩大城市群的疊加區，因此理所當然是兩區自然形成的經濟走廊。其中，長三角城市群正處于轉型發展的關鍵階段；海西城市群是新興的國家城市群之一，同時又是全國生態文明建設先行省份，正處于培育發展階段。改革開放后，由于麗水地處浙西南內陸山區，長期受商品經濟理念、區位地理環境、交通不便、信息閉塞等基礎條件的限制，經濟發展先天不足，起步較遲，加上要素外流，因而逐步成為了國內發達省份———浙江省的欠發達地區。麗水撤地設市后，強力推進“三市并舉”（生態立市、工業強市、綠色興市）發展戰略，開拓創新，努力探索具有麗水山區特色的科學發展道路，綜合實力顯著增強，后發優勢曙光初現。從與全國、全省的對比看，1991—2010 這 20 年麗水和全省、全國的 GDP 年均增長率分別為 12.5%和13.7%、10.4%，麗水比全省平均低 1.2 個百分點，比全國高 2.1 個百分點；但如果從前、后十年速度進行比較，前十年麗水和全省、全國 GDP 年均增長率分別為 11.3%和 15.0%、10.3%，麗水比全省低 3.7個百分點，僅比全國高 1.0 個百分點；而后十年麗水和全省、全國 GDP 年均增長率分別為 13.7%、12.5%和 10.6%，麗水分別比全省和全國高 1.2 個和 3.1 個百分點。特別是進入“十二五”以來，麗水跨越發展的勢頭仍在延續，前兩年年均增長11.0%，分別比全省和全國高 2.5 個和 2.6 個百分點。因此，改革開放后麗水的發展軌跡可以用“負重前行、創業創新、后生可畏”來概括。
雖然經濟總量仍在持續快速攀升，但麗水和全國、全省一樣，經濟增速已進入高速增長后的調整階段，經濟增長動力有所減弱，其實質是發展的階段性問題和經濟的結構性矛盾共同作用的結果。一是保持經濟持續快速增長的投資需求漸顯疲態。數據表明“，十五”五年中，麗水累計投資 691.7 億元，相當于同期 GDP 總和的 61.0%，是“九五”時期的4.8 倍，年均增長 32.1%。但進入“十一五”以來，由于缺乏重大項目支撐、國際金融危機導致投資主體行為更趨謹慎等原因，麗水投資進入階段性調整時期，漸顯疲態?！笆晃濉蔽迥昀塾嬐顿Y 1 307.8 億元，雖總量比“十五”增長 89.1%，但投資率下降，僅相當于同期 GDP 總量的 51.7%，同比下降 9.3 個百分點；年均僅增長 10.1%，比同期 GDP 年均增幅13.0%低 2.9 個百分點。二是企業經營難度加大。市場需求特別是出口需求減弱，原材料及能源供應價格趨高，經營管理能力的不適應，制約了生產的發展，工業企業面臨的生產經營壓力越來越大。三是要素保障困難加劇。從資金供應看，企業特別是中小企業融資持續困難。同時以私營經濟為主體的麗水中小企業大多處于起步階段，大量資金被土地、廠房、設備、原材料等占用，造成維持正常生產所需的流動資金格外緊張。從土地供應看，麗水本身屬于“九山半水半分田”的山區，立地條件相對較差，發展空間和環境空間有限，雖通過開發利用低丘緩坡使用地矛盾有所緩解，但投入大、見效慢，杯水車薪。從勞動力供應看，由于企業技術層次低、盈利能力相對弱，解決勞動力特別是熟練技術工人、高等級管理人才的難度超過發達地區。四是結構弱點不斷顯現。多年以來，麗水產業結構低、小、散的特征明顯，高科技含量的產業少；周邊地區轉移延伸的產業多，具備核心競爭力的產業和產品少；資源型加工為主的產業多，產業鏈短，區域帶動能力弱；重工業化趨勢明顯，運距長、運量大、成本高但盈利水平低。五是統籌發展任重道遠。麗水是浙江的欠發達地區，經濟總量小，2012 年 GDP 總量 894.1 億元，只占全省的 2.58%。2008 年剛實現人均 GDP 從1 000 美元向 3 000 美元（按常住人口計算） 的跨越，但僅相當于全省平均水平的 46.9%，近年雖有所提高，但 2012 年仍只有全省平均水平的 53.9%。
浙江全省人均 GDP 達到 3 000 美元比麗水早 3 年有余，經濟指標絕對數存在明顯級差產生的“馬太效應”，將導致麗水與省內發達地區的絕對差距繼續拉大；同時，麗水還擔負著“和全省同步基本實現現代化”“、建設浙江省的生態綠色屏障”這兩項戰略任務，保護與發展之間的矛盾比發達地區更大。
因此，多方面因素表明，麗水作為浙江欠發達地區的地位仍未發生實質性變化。
三、國內外發展環境變化給我們的啟示
啟示之一：轉型升級是經濟社會發展的必由之路。創新是發展的動力，進步的源泉，只有通過不斷的轉型升級，人類社會才能不斷發展。產業轉型升級，發展生態經濟、低碳經濟、循環經濟等等，就是要徹底改變過去高投入、高消耗、高污染、低產出的經濟發展方式，實現人與自然的和諧發展、可持續發展。因此，結構調整的目的不僅僅是為了解決當前有效需求不足、生產相對過剩和市場疲軟的問題，更重要的是要把經濟結構戰略性調整與謀求經濟發展的新空間結合起來，謀求更長時期經濟的持續快速健康發展，研究為經濟社會的進一步發展提供新的動力，力促再上一個新臺階。
啟示之二：保護生態是實現和諧發展的必備要件。破壞生態等同于人類的自我毀滅，而保護環境則彰顯出人類的智慧和進步。一方水土養一方人，身居山區的麗水人更應從國內外數不勝數的發展與環境破壞并存的現實面前警醒，以稀缺要素資源———優越生態環境為依托，變不利因素為后發競爭優勢，結合麗水發展階段的實際，選擇一條適合山區發展、做到既要青山綠水、又要金山銀山的“魚與熊掌兼得”之路。
啟示之三：可持續較快發展并不意味追求高增速。近代世界經濟發展的現實表明，當今世界各國，凡是實行粗放型增長方式的幾乎都追求高速度，凡是實行集約型增長方式的幾乎都不追求高速度而追求增長質量?，F階段的中國經濟正在努力擺脫粗放式發展的老路，更加注重講究經濟增長質量與資源利用效益。對麗水來說，受國內外宏觀環境和自身發展路徑調整的影響，增長速度即使有所減緩也是正常的過程。但磨刀不誤砍柴工，只要堅定不移地走“綠色崛起、科學跨越”的道路，同時在調整過程中積極避免經濟增長的大起大落，后續發展前景必定更加燦爛輝煌。
四、保持麗水經濟持續較快發展的基本原則與對策
近期和“十三五”時期，是麗水加快實施“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求的關鍵時期，也是深化探索、加快轉型、創業創新實現華麗轉身的重要階段。因此，麗水經濟結構調整的基本要求是在發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中保持經濟較快發展，必須走外延增長和內涵擴張“雙驅動”的路子。同時，此次的經濟結構調整不是一般意義上完全被動的適應性調整，而是帶有前瞻性、主動性的戰略性調整。要在現有的經濟和物質基礎上轉型升級，就必然意味著要改變循序漸進按部就班的思維方式，尋求跨越式超現實的思維模式來重新謀劃麗水將來的發展，也就是說必須高看一眼、先行一步，摒棄一些看似必不可少的發展內容和發展過程，走“支柱產業高端化、新興產業規?；?、傳統產業品牌化”的道路，真正謀求跨越式發展。
（一）轉型升級需要把握的基本原則
1.堅持解放思想，轉變觀念
充分發揮政策和規劃的導向引領作用，繼續高舉生態旗，謀生態局，念生態經，使“綠色崛起，科學跨越”戰略總要求更加深入人心，同時積極發揮人民群眾在調整發展過程中的主人翁作用和創造力，形成廣大民眾自覺投身創業創新、共同建設生態文明的良好氛圍。
2.堅持市場導向，簡政強企
產業結構的轉型升級，需要同時借助政府和市場這兩只手：國家宏觀政策的調控和市場配置資源的自發力。政府應遵守 WTO 國民待遇原則，不斷完善市場制度，創造公平競爭的市場環境，同時放松行業準入限制，在規劃引領下讓企業自發地追求更高層次的產業結構。
3.堅持量質并舉，做大做強
投資作為當前穩增長、促轉型、惠民生的關鍵,不僅需要保持一定的增長速度,更重要的是要突出有效性。所謂有效性,一方面就是要堅持不搞重復建設,不以犧牲環境為代價,不違背市場經濟規律,講求經濟效益、生態效益、社會效益,做到總量、結構和效益相統一；另一方面是能夠促進經濟持續增長和民生不斷改善，提高區域經濟總體實力，說白了就是能拉動 GDP 增長的投資。
4.堅持科學跨越，協調發展
總體上講是既要保增長又要調結構，以項目特別是重大項目攻堅為抓手，堅持以增量調整帶動存量調整，以投資結構優化促進產業結構優化，穩定優化一產、調整提升二產、加快發展三產，努力爭取實現城鎮化與工業化齊頭并進，“經濟生態化”與“生態經濟化”相輔相成，新農村建設與創業富民協調互動，經濟特色化與功能化相互統一的良好局面，促進城鄉區域發展相對平衡，不斷提高經濟核心競爭力。
（二）保持經濟持續較快增長的對策措施
1.不失時機抓改革
體制機制的改革創新應該起到趨利避害、水到渠成的效果，有利則改、有需則改，因勢利導，而不能亦步亦趨、瞻前顧后。筆者認為，近期需立題研究的重點內容有：一是黨的十八屆三中全會關于全面推進改革的精神和舉措。二是上海自貿區總體方案關于政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施。麗水應積極瞄準這一趨勢，盡快適應改革的需要。三是繼續大力推進低丘緩坡開發利用、農村金融改革、扶貧改革試驗區三大改革試點。四是繼續施行一系列行之有效的產業培育、集聚發展、要素市場化以及與之相配套的投融資、行政審批制度、民生保障、小城市培育“、美麗鄉村”建設等方面的改革措施。五是深入研究國際國內減排形勢和市場動態，進一步研究熟悉掌握國際排放量問題，研究麗水溫室氣體減排的潛力、成本與效率以及與之相適應的測算方法、融資方式、市場規范措施、項目申報程序、生態補償機制等。六要特別重視研究國家實施生態文明建設方面的政策措施，以積極的姿態自覺納入國家和省的總體發展思路和產業發展框架，主動對號入座，爭取獲得最大的支持。
2.未雨綢繆促轉型
麗水市委、市政府提出的“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求實際上成了麗水山區的“麗水夢”或說是麗水人的“中國夢”。應根據麗水山區和浙江欠發達地區的實際以及加快發展的現實需要，緊緊圍繞生態文明和全面小康兩大目標，根據戰略總要求制定具體的努力方向、目標和保障措施，生態休閑養生“189”體系建設和創建全國生態文明示范區相結合，建設浙江乃至華東地區生態屏障與創業富民相結合，規劃未來的發展藍圖，并據此舉全市之力打造“中國生態休閑養生（養老）第一市”。麗水應充分利用“浙江綠谷、天然氧吧”的獨特優勢，打造“長三角”地區極富特色的“后花園”功能區，成為對全國乃至世界范圍休閑旅游群體極富吸引力的游玩休閑場所，同時積極吸收國內外高校和科研機構來麗興辦研究院所和服務窗口，建設高?？蒲性核筒┦恳苿友芯抗ぷ骷蹐@，以優惠的政策、得天獨厚的工作和生活環境吸引高科技人才來麗水研究和創業。
3.有的放矢強產業
要以生態文明建設為核心，貫穿到三次產業以及各行各業的培育體系，滲透到經濟建設和社會發展的各個領域，真正把生態文明建設作為培育和發揮麗水比較優勢和后發優勢的最主要抓手，在主動適應國家宏觀調控中實現轉型提質，努力走出一條生態經濟化、經濟生態化的可持續發展之路，努力把麗水建設成長三角城市群、海峽西岸經濟區中的功能型城市、個性化城市。應立足優越的生態優勢和獨特的人文優勢，主動順應加速形成的“休閑時代”和“老年社會”兩大客觀趨勢，進一步解放思想，大膽開展前人未曾嘗試、對休閑養生（養老）經濟發展具有促進作用的積極探索，通過努力走出一條經濟建設與生態建設同步推進、產業競爭力與環境競爭力一起提升的路子，真正做到既要青山綠水又要金山銀山，把資源優勢全面轉化為經濟優勢。要利用民間資金充裕但同時簡單擴大再生產的投資沖動產生極大動搖、同樣在思轉型找出路的有利時機，引導資金向有需求、有市場的產業轉移。大力發展戰略性新興產業，強化工業門檻的實質性設置，推行工業準入的專家評審制，采取切實有效措施堅決杜絕引進高投入、高污染、高風險、易淘汰的落后過剩產能。
在產業選擇上，要根據市場需求結合麗水山區實際，積極利用麗水生態環境、水、空氣的質量優勢，千方百計順應潮流，善打環境“牌”，借優引業、借優興業“，優生優育”。一要在食品安全、糧食安全上做文章，為國內外生產供應生態有機安全食品。
應結合生態功能區規劃，利用麗水山地資源多、山地小氣候較佳的特點，引導農民大力發展生態無公害農產品，形成多層次、多品種的立體農業，把麗水建設成為連接長三角和海西區的生態農產品基地。二要在借優立業上做文章，引進對空氣、水等資源環境要求高的產業，并不斷培育核心競爭力，真正做到人無我有，人有我優。三要有機融合麗水的山水元素、生態元素、文化元素，大力發展以“生態、休閑、養生”等為主題的生態休閑旅游業、養生（養老）產業、文化創意產業。積極推進個性化、品牌化發展，并據此盡快制定和頒布實施產業發展目錄。對有麗水特色又有優勢的文化產業，結合休閑養生（養老）產業發展，鼓勵創辦具有山區特色的國際性大型體育健身賽事，不斷擴大“養生福地”的影響力。
4.鍥而不舍壯基礎
目前曾長期制約麗水發展的基礎設施“瓶頸”已基本得到緩解，但仍與現實發展的需要差距甚遠，有待于繼續向縱深化、網絡化發展。一要加快高速公路、國省道、鐵路、內河航道及港口、機場等區域交通設施的建設，構建立體綜合交通網絡，使麗水從交通末端的內陸城市向樞紐城市轉型。盡早謀劃建設城際輕軌鐵路（觀光小火車）、市區地鐵項目，加快通景公路建設，提高城市品味和檔次、擴大發展空間。二要從共同服務于經濟發展和保護環境出發，積極開發和利用綠色能源。綠色能源建設既屬于基礎設施建設，可增加投資總量，又屬于生產性項目，直接擴大經濟總量；既能優化發展環境確保經濟持續穩定較快發展，又能直接有效地改善民生。要繼續大力開發清潔能源，穩步提高水能、太陽能、風能、生物質能、地熱能的開發利用水平，同時加快配套智能電網建設，打造華東綠色能源基地。
三要通過水利網建設，在提高通航能力和灌溉能力、開發水電資源、美化生態環境的同時，和發展休閑旅游相結合，著力提高防災減災能力。四是在提高經濟社會信息化水平的同時，積極發揮網絡媒體受眾面廣、傳播速度快的特點，結合產品宣傳和旅游推介，不斷向國內外輸送“秀山麗水、養生福地、長壽之鄉”的“正能量”。
5.惠民富民保民生
所謂一勞永逸，就是長短結合，實際上求的是做到惠民、富民并舉。其中惠民顯恩澤，讓全體百姓共享改革開放發展的成果；富民是根本，讓全體民眾共同創業增加收入一起筑就“中國夢”。一要研究實施欠發達山區和少數民族人口素質提升工程，力爭從根本上解決山區勞動力文化素質低的問題，提高創業致富能力。二要結合養生產業體系培育，以培訓提升和轉移為渠道，爭創服務業和勞動力品牌，培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型市民。三要堅持“山區發展主體設置為群眾，利益所得也歸于群眾”的原則，強化財政對民生投入的指標意義，建立政府對“三農”和民生等領域投入的剛性增長機制,注重向民生事業發展的薄弱環節方面傾斜。
