目 錄

摘要

一、 相關概念

二、 影響制度創新的因素

三 我國經濟的發展與制度創新

四 目前我國經濟發展面臨的問題

五 通過制度創新對我國經濟發展的建議

參考文獻

創新是人類社會發展的根本動力，是提高經濟競爭能力和促進經濟增長最重要的因素，而制度是創新的根本。只有制度問題解決了，新制度產生了，才能一變百變、一通百通，政治、經濟、文化、科技、軍事的真正強大才有堅實的基礎。所以，鄧小平指出，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性?，F在，世界各地為了通過制度變革實現跨越式發展，都在創新思維，調整發展戰略，獨辟蹊徑，寧肯在其他方面做出讓步與犧牲，也要全力推進新體制、新機制的建立和發展。本文主要分析了制度創新對經濟發展的作用。好的制度才會帶來有效率的經濟組織，才會有經濟的發展。

關鍵詞：制度創新經濟發展中國經濟

一、 相關概念

經濟學上，有關創新思想的研究始于美籍經濟學家熊彼特在1912年出版的《經濟發展概論》。熊彼特在其著作中提出：創新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系。它包括五種情況：引入一種新產品，引入一種新的生產方法，開辟一個新的市場，獲得原材料或半成品的一種新的供應來源。熊彼特的創新概念包含的范圍很廣，如涉及到技術性變化的創新及非技術性變化的組織創新。根據他的研究，創新是提高經濟競爭能力和促進經濟增長最重要的因素。而諾斯對經濟學家只是利用投資和技術創新等原因來解釋經濟增長提出質疑，指出國家、產權制度和意識形態對經濟增長起著重要的作用，并從制度創新的角度 金融頻道申請認證！財富值雙倍 檢索優先 專屬展現 同行交流 來解釋長期經濟增長和人類社會的演進。就制度創新對經濟發展的作用的分析，首先給出相關的概念。

1. 經濟發展

一般來說，有三層含義：（1）經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；\\(2\\) 經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；（3）經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。

2. 制度創新

制度創新的核心內容是社會政治、經濟和管理等制度的革新，是支配著人們行為和相互聯系的規則的變更，是組織與其外部環境相互關系的變更，其直接結果是激發人們的創造性和積極性，促使不斷創造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的涌現，最終推動社會的進步。因此何自力對制度創新的定義為, 人們為了獲取在現存制度結構內無法實現的潛在收益, 尋求、設計并建構一種用以替代現存安排結構的新的制度安排。

二、 影響制度創新的因素

1. 產權機制

埃斯莫格魯等\\(AJR, 2001, 2002\\) 認為, 制度是決定經 濟增長的決定性因素, 能夠提供投資激勵和機會的社會將會更加富裕, 私有產權制度可以界定為保護私有產權的一個制 度組合, 它對于激勵投資和經濟發展是十分必要的。產權 理論是諾斯制度分析的理論基礎, 以交易成本為核心的產權 結構是其制度分析的重點。諾斯強調了“制度- 產權結構” 對一國長期經濟績效的影響, 正是產權界定明確, 并由國家 強制力量保證充分實施的私有財產制度, 導致了西方近代的 技術革命的發生和西方世界的興起。而對于這種私有財產制 度的來源問題, 諾斯認為是“國家界定產權結構”, 并且“產 權的出現是國家統治者的欲望與交換當事人努力降低交易費 用的企圖彼此合作的結果”?？扑雇ㄟ^對交易的法律制度的 分析, 論證了產權結構與經濟效率之間的內在聯系, 指出如 果交易費用不為零, 則合法權利的初始規定就對經濟運行效 率產生影響, 從而可以通過改變立法確定的產權結構來降低 交易費用, 提高市場效率。因此，產權有助于人們在交易時形成合理的預期，激勵人們的經濟活動， 而且可以提高資源配置效率。產權機制是構成制度安排的最重要的因素。

2. 動力機制

制度創新本身充滿了不平衡的利益沖突。有些人要在變 革過程中承受更多的損失, 而另一些人卻是主要受益者; 有 些制度變革本身就是一種既得利益格局的重新調整, 沒有人 受損就不會有人受益。制度創新的發起人和推動者, 往往是 那些具有創新精神和冒險勇氣的企業家式的人物, 他們推動制度創新的最大動因, 就是為了獲取在現行制度結構內無法 內在化的外部收益。每個行為主體對新制度安排的取舍是由 該項制度安排所能給他們帶來的收益和成本決定的。若收益 與成本相抵之后的凈收益為正, 人們就會支持這項制度創新; 若凈收益為零, 人們對這項制度創新就可能采取袖手旁觀或 模棱兩可的態度; 若凈收益為負, 人們就會全力抵制有關的制度創新。其中以戴維斯和諾斯的經典文獻《制度變遷的理論: 概念與原因》為主要代表。戴維斯和諾斯從外部收益的來源人手, 認為制度是經濟主體或行動團體之間的一種利益安排, 外部收益的出現和變化“誘致人們去努力改變他們的制度安排”, 是制度創新的動因來源。

3. 治理機制

威廉姆森在《治理機制》\\(1995\\) 一書中, 明確提出了一 個制度環境與經濟組織相互作用的三層次框架。威廉姆森認 為, 交易成本經濟學主要關注經濟組織內部合約關系的治理。 然而, 治理并不是孤立進行的, 各種備選治理模式的比較績 效, 一方面隨著制度環境變化而變化; 另一方面也隨著經濟 行動者的特性而變化。因此, 治理機制是影響創新的關鍵。制度創新可分為誘致性制度創新與強制性制度創新, 誘致性制度創新具有自發性、局部性、不規范性, 制度化水平不高; 強制性制度創新的主體是政府, 而不是個人或團體。因此，政府決策機制是機制概念在政府中的應用和引伸。政府決策機制就是指政府決策參與主體之間相互聯系和相互作用的模式。構建政府決策機制, 就是通過制度安排使政府 決策參與主體之間形成合理而又穩定的關系, 通過對政府決策系統的結構、過程和方式的最優組合, 達到政府決策的最大效益, 減少決 策費用, 降低決策成本, 為政府管理中的問題尋找解決的最佳路徑， 以提高政府的公共決策能力。所以, 由于市場調節并不是萬能的,在政府層面上, 有效的治理機制可以降低交易費用,提高信息的透明度, 并且提供良好的激勵機制促進制度的創新。

4. 協調機制

利益協調機制是指在社會系統變化中協調不同利益主體之間相互關系的組織、制度和發揮其功能的作用方式?？得⑺拱呀洕贫茸鳛檠芯繉ο? 并把制度定義為“集體行動控制個體行動”。在他看來, 利益沖突和資源稀缺性是制度產生的原因。因此, 他認為, 制度的基本功能是利益協調, 而利益協調的基本成分便是交易。完善利益協調機制, 就要充分發揮政府制度供給職能, 重視政府在正式制度安排中創新的主導和推動作用, 并且要重視政府自身的改革, 完善利益協 調的相關法律制度安排。

三 我國經濟的發展與制度創新

猶記得2008年那場環球金融危機，危及到當時所有的發達國家和大部分第三世界的國家。就是在那樣的情況下，人們對中國的經濟發展仍抱有良好的預期，政府通過一系列利好的制度，拉動眼見將被危機浪潮波及的房地產市場發展，刺激汽車消費，并與此同時堅持環境保護立場，提高農村消費水平。而放眼近三十年來中國經濟的發展，這 兩項刺激方案只能被列入政策的邊緣范圍。翻天動地的改革開放，數次經濟大調，無數刺激方案，在缺乏憲政指導和私有制為主體的前提下，中國經濟卻飛速發展，用年年第一的增長率向世界宣示著這一奇跡。

與西方自由的市場經濟不同，中國經濟的快速發展很大程度來源于制度的變革和政策的推動。始于70 年代末的中國的經濟改革以經濟增長和國民富裕為目標，在 “摸著石頭過河”,“不管白貓黑貓, 抓住老鼠就是好貓”的思路下大刀闊斧的改革：進行漸進式改革而不是迅速瓦解傳統的計劃經濟體制，把市場經濟植入計劃體制，在保持強有力的宏觀調控的前提下承認市場自由化；以雙軌制為特征的邊界改革使國有部門通過對價格信號作出反應去捕捉獲利機會；大力發展非國有經濟，令其不僅支撐了整個中國經濟的增長, 而且改善了國有企業改革的條件與環境, 使改革的阻力逐步減少。中國經濟就在這摸著石頭過河的途中形成了自己的模式下，將社會主義與資本主義的優勢互補，大膽嘗試，從而開創了具有中國特色的社會主義經濟，并以足以堪稱奇跡的增長速度迅猛發展。 從單一體制到多元經濟結構，從統一分配到多種生產要素共存，制度的創新拓寬了中國經濟前進的道路，開創了中國經濟發展的新紀元。國民生產總值年均增長率為9.67% , 遠高于同期世界3.3%左右的增長水平; 人民生活水平得到了極大提高, 城鎮居民人均可支配收入翻了35倍, 農民人均純收入翻了27倍。

三十多年已過，宏觀調控力度不減，經濟增長勢頭不弱，中國經濟在良好的制度下大步邁進。技 術與資本需適應制度的發展，制度本身也應不斷創新，引領經濟前進。中國改革的成功正驗證了經濟發展中制度的決定性作用以及制度創新的需要。

四 目前我國經濟發展面臨的問題

一是消費對經濟增長的拉動作用較弱。消費、投資和出口常被認為是拉動經濟增長的“三架馬車”,其中,以消費最能驅動經濟增長。然而,受到依靠行業投資拉動經濟增長的傳統模式影響,造成我國的經濟增長過度依賴于投資和出口,消費對經濟增長的拉動作用正在逐步減弱。按支出法計算,我國居民最終消費支出額對國內生產總值增長的貢獻率由2000年的62.3%下降到2009年的48.0%,相應地,資本形成總額占國內生產總值的貢獻率為47.7%。經濟增長較高地依賴于投資和出口,使得我國長期陷入產能過剩、有效需求不足、貿易順差較大的壓力。

二是產業結構不合理是轉變經濟發展過程中的突出矛盾。依據產業結構演變的規律,隨著工業化進程的深化,一國的產業結構分別由第一產業為主向以第二產業為主,再向第三產業為主轉變。發達國家進入后工業化時期,第三產業對經濟增長的貢獻超過了第一產業和第二產業。第三產業不僅吸收了從農業和工業部門轉移的勞動力,而且還為第一產業和第二產業提供人才、資金和技術等生產要素。然而,隨著我國經濟的快速發展,雖然第三產業在國民經濟中的比重不斷增加,但其仍滯后于工業的發展。按不變價格計算,第三產業總產值對國內生產總值增長的拉動雖由2000年2.9%上升到2007年6.6%,但相應 年份,第二產業總產值對國內生產總值的拉動卻由5.1%上升到7.2%。第二產業中又以工業的增長最為迅速,然而,工業的過快增長不僅限制了勞動力向第三產業轉移,而且還造成高投入、高污染和高能耗,阻礙了產業結構升級。

三是降低資源消耗和污染排放任務艱巨。節能減排是轉變增長方式和提高人民生活質量必由之路。自2003年以來,黨中央一直將節約資源和保護環境作為關系中華民族長遠利益的重要戰略方針。然而,由于工業特別是高耗能、電力、鋼鐵等的行業和高污染的電解鋁、化工等行業增長過快,2009年單位國內生產總值能耗下降10.08%,化學需氧量、二氧化硫排放量只分別減少6.61%和8.95%,這將使得未來節能減排的形勢更加嚴峻。

四是自主創新能力不強限制了經濟發展方式的轉變。當前我國已具備了自主創新的基本條件,但自主創新的能力依然較弱。一方面,擁有自主知識產權的技術較少,技術相對于資金和人才更為缺乏,使得一些資源消耗低、環境污染少、技術含量高、經濟效益好的項目無法投資,由此引致資金流向高能耗和高污染的低水平重復建設項目;另一方面,自主創新的激勵機制未能有效地發揮功能。

五 通過制度創新對我國經濟發展的建議

一是注重對自主創新激勵制度的創新。既為了加快轉變經濟增長方式,又為了建設創新型國家,中國需加大自主創新激勵制度的創新。 知識產權保護制度是自主創新激勵制度的核心構成,對于知識產權保護制度的創新,一方面,應進一步完善中國的知識產權保護法律,依據行業或生產環節對知識產權的敏感程度不同,適時地制定相關的知識產權保護法規,另一方面,應增強知識產權的執法力度,加大對侵犯知識產權的懲罰水平,提高知識產權侵權的成本。此外,對于自主創新的必要環節,還應建立自主創新的資金投入、劃分與使用保障,創新人員的激勵和管理以及自主創新產品的投融資和采購等制度。

二是政府一方面致力于正式制度的建設; 另一方面也要培育與市場經濟相適應的非正式制度, 比如文化、意識形態、習慣等, 從而實現兩者的協調, 使正式制度創新與非正式制度創新并重。三是適應社會發展需要, 建立多元主體的制度創新結構, 使宏觀制度和微觀制度的創新主體之間形成協調與合作機制, 保障制度創新的合理速度, 并且核心制度創新與配套制度創新相結合?？傊?，制度是影響經濟發展的根本因素，制度促進或阻礙經濟發展是通過激勵或壓抑創新實現的，因為經濟發展的實質就是創新。因而，好的制度是能持續激勵創新的制度，同時，這種制度本身也應是充滿生命力的、開放的、不斷調整和創新的。

參考文獻：

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