獲嘉縣經濟的發展狀況、動向及模式選擇（本科論文）-藏刊網

題目：獲嘉縣經濟的發展狀況、動向及模式選擇

目錄

摘要\\(詳見正文\\)

一、縣域經濟發展模式的內涵.

\\(一\\)獲嘉縣的概況

\\(二\\)經濟發展中的主要問題

二、獲嘉縣經濟的發展狀況及存在的問題

三、獲嘉縣經濟的發展方向

四、獲嘉縣可選擇的發展模式

參考文獻

致謝

以下是論文正文

摘要:縣域經濟是城鎮經濟與農村經濟的結合部,又是工業經濟與農業經濟的交匯點,也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處.我國縣域經濟的發展已經到了百花齊放,百家爭鳴的時期,出現了一批優秀的縣域經濟發展模式,如溫州模式,昆山模式等.本文首先講解了縣域經濟發展模式的內涵,接著具體分析了獲嘉縣經濟發展中的問題及其發展方向,最后提出了適合獲嘉縣經濟發展的幾種模式.

關鍵詞:縣域經濟發展模式農業主導型勞務經濟型經濟聯合型

一、縣域經濟發展模式的內涵

關于縣域經濟,目前仍眾說紛紜,尚無統一的看法.一些學者認為,從政治上看,縣是我國基本的政治單元.從經濟上看,縣域經濟是國民經濟大系統中的一個子系統,是以縣城為中心,集鎮為紐帶,廣大鄉村經濟為基礎的區域性經濟網絡.從經濟管理關系看,縣域經濟不是按經濟類型劃分的區域經濟,而是按行政區劃認定的區域經濟.其重要經濟活動基本上受縣行政區劃約束.從經濟運行關系看,縣域經濟依靠其擁有的張力向縣外擴展和滲透.因而,縣域經濟依靠其擁有的張力所能達到的經濟邊界又不僅僅限于界內.從內涵的綜合性看,縣域經濟是城鄉經濟結合體和一二三產業的綜合體.縣域經濟是我國國民經濟的一個重要層次,它經歷了相當長的發展歷史.隨著社會的不斷進步,縣域經濟的功能不斷完善,目前,已成為我國國民經濟中具有綜合性和區域性的基本單元,國民經濟的基本支柱和協調城鄉關系的重要環節.縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元,是國民經濟的重要基礎.既是城鎮經濟與農村經濟的結合部,又是工業經濟與農業經濟的交匯點,也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處.

隨著我國經濟的快速發展和市場經濟的不斷完善,我國迅速涌現出諸如鞏義為代表的百強縣,他們在很短的時間內便探索出適合自己的發展道路,于是一些縣,鎮便照搬照抄他們的發展模式,認為這些模式是萬能公式,套上便能成功.這些人把模式誤解成一個"格式",成為一個框框,反而縛手縛腳,成了自己發展的絆腳石.我認為在縣域發展中使用的模式,應指的是"類型",有區域特色或地方特色的,不同于另一個區域或地方.因為他們相互之間有共性,可以相互借鑒,但是重點在于其個性,主要反映此一類的本質,不宜照搬照抄.

一個縣域的發展模式應是指從該縣域的實際出發的一個區域性,地方性的發展類型,與一般的發展思路相比,有其成熟性和規范性,是從經驗到理論的飛躍.縣域經濟發展模式的主要內容有:產業結構,資金結構,市場結構,經濟運行方式及其機制.產業結構是模式的主要內容之一.在由計劃經濟向市場經濟轉變過程中,其重要的表現形式之一是結構的轉變.縣域經濟的變動趨勢是由單一結構向各業協調發展轉變.即由糧食生產為主向農林牧副漁的全面發展,由農業為主向一,二,三產業協調發展的結構轉變.但由于各縣情況差異,資源不同,產業結構的轉變及其特征也有區別,這就成了不同縣域經濟發展模式的一個重要標志.所謂的資金結構則是指資金的構成及其比例關系.縣域經濟的發展要注重資金在各個產業之間的分配比例,及一個產業內的分配比例.各縣域根據自己的優劣勢,自然狀況,經濟狀況來分配現有的資金.爭取做到加強支柱性產業的實力,提高弱勢產業的競爭力.市場結構和經濟運行方式及其機制是經濟發展模式的重要內容:市場結構即是一定產業的廠商間及廠商與消費者之間關系的特征和形式,市場結構的核心是競爭和壟斷的關系問題.縣域的發展應根據以上四個內容對自己所屬的類型進行分析,找到與自己相似而又獲取成功的縣市,求取他們的經驗.

二、獲嘉縣經濟的發展狀況及存在的問題

\\(一\\)獲嘉縣的概況

獲嘉縣南鄰黃河,距省會鄭州80公里,北依太行,距首都北京600公里,西至焦作市40公里,東至新鄉市20公里,地理坐標為東經113°,北緯35°.轄區面積473平方公里.屬暖溫帶大陸性季風氣候,是古黃河沖擊平原,水資源豐富,農業生產條件優越,年平均氣溫14.4℃,降水量561.7毫米.全縣轄8鎮6鄉,共14個鄉鎮,218個行政村,總人口38萬,耕地面積46.8萬畝.獲嘉縣有著悠久的歷史,周武王伐紂、牧野大戰前諸候兵在此捧土筑壇誓師盟誓,留下了同盟山、飲馬池、諸候井、閱兵臺、武王廟、文王廟、黃飛虎冢等諸多古跡和故事,旅游資源較為豐富.獲嘉縣的工業生產已初步形成機械、化工、電器、建材、食品、棉紡等六大行業.新鄉一拖、樓村實業公司、鑫源化工有限公司等企業集團已開發出一批質優價廉的產品,工業體系初具規模.

\\(二\\)經濟發展中的主要問題

近幾年來看,獲嘉縣的經濟取得了一些成就,但橫向比較,仍存在以下幾個問題:

1.產業結構不合理.首先產業結構層次低,從實際中看,農業在整個縣的經濟中仍占據著優勢.在農業中,現代化農業還處于起步階段.第二產業中占主導地位的是農林產品的初加工工業,產品技術含量和附加值比較低.第一產業過重,第二產業脆弱,第三產業發展滯后,傳統產業多,新興產業少,技術高的產業較少的局面仍客觀存在.其次第一,二,三產業之間關聯度小.縣域工業未能有有效的支援農業和其他產業的發展,縣農副產品多半是以出賣原料產品或初始產品為主,深精加工處于起步階段.

2.高等資源要素缺乏.與城市及其他縣域相比,獲嘉縣所擁有的各種資源要素中,自然資源,地理位置,氣候條件,初級勞動力等不差上下,但高技術人才及科研機構,現代化的電訊網絡等高等生產要素卻比較少.受傳統觀念和財力等因素的影響,這里的人們受高等教育程度較低,人口素質不高,影響了先進技術和生產方式方法在獲嘉縣的推廣,也影響了剩余勞動力向城鎮的轉移.

3.資金匱乏,開放程度低.由于獲嘉縣地處中原腹部,距沿海較遠,改革步伐小,開放程度低,較少與外縣,市,省聯系,在吸引外地資金方面的能力十分有限.近些年來甚至出現了這樣的情況,一些縣內民營企業家發展起來后,進行再投資時忽略自己的家鄉而去外面投資,引起資金外流.

4.政策體制影響.從全國范圍看,據統計,80年代以來,中國財政用于農業的支出絕對數盡管有所增加,但占整個財政支出的比重長期徘徊在10%以下,這10%的財政支出,難以滿足70.88%的農村人口的需要.受縣域地理位置、人文、科技等條件的影響,國家的一些大項目和大產業基本放在大中型城市,相對而言,縣域由于缺乏大項目、大產業支撐,發展后勁不足.在基礎設施建設上,城市投入也遠遠大于農村,以致于有人戲說:"中國的城市象歐洲,農村象非洲".處于這樣的大環境,得不到國家政策的傾斜,發展起來比較困難.

三、獲嘉縣經濟的發展方向

\\(一\\)提倡開放性經濟.江蘇省昆山市是我國縣域經濟十強之一.其最大成功就在于他們走出了一條以外向型經濟為主要特色的昆山之路,走出了一條外向帶動、后來居上的發展之路.早在上世紀80年代中期,他們就開始大力吸引外資,發展外向型經濟,迅速實現經濟總量的擴張和產業結構的升級,使一個傳統的農業縣一躍成為經濟繁榮、生活寬裕、環境優美的新興工商城市.他們曾經創下三個一的記錄:平均每天合同利用外資1000萬美元,平均每天出口創匯1000萬美元,平均每天財政收入1000多萬元人民幣.如今,作為一個縣級的昆山經濟技術開發區,在全國32個國家級開發區綜合評估中名列前五名.

市場經濟條件下的縣域經濟必須以市場為導向.市場是開放的,不是封閉的,沒有國界,更沒有縣界.一個縣域若想搞好發展,必須在更大的區域內進行資源配置,跳出縣域范圍發展經濟,確立競爭優勢,不能畫地為牢,在小圈圈里搞"鳥籠經濟".經濟發達的縣,有一條普遍的經驗:發展縣域經濟應把培育支柱產業、培育專業市場與實施走出去戰略緊密結合起來,順應經濟市場化、國際化的大趨勢,按照比較優勢的原則和開放型經濟的思路來提高區域塊狀經濟的發展水平.獲嘉縣想發展也跳不出此條經驗,應加大改革的力度,開放的程度,爭取盡可能多的與外縣市的合作機會,吸引外資以解決資金短缺,人才不足的現狀.

\\(二\\)大力發展民營化經濟.民營經濟是改革開放過程中出現的新生事物,具有競爭性、靈活性、廣泛性、多元性的特征.實踐證明,縣域經濟民營化,是一種機制靈活、潛力巨大的經濟發展模式;是激活生產要素、解放和發展生產力、提升縣域經濟水平的發展戰略.換句話說,富縣先要富民,富民要靠民營.縣域經濟民營化主要體現為所有制結構多元化、利益分配要素化、生產經營社會化、產品生產標準化等等.溫州既無區位優勢,也沒有資源優勢,其快速發展主要得益于溫州人千家萬戶辦工廠,千軍萬馬闖市場,個體戶、私營企業、家庭工業為主的私營經濟的發展.我省的邵東縣大力發展個體私營經濟,在縣域經濟范圍內形成了全國規模的藥材市場和小五金市場,個體私營經濟提供了90%以上的縣域財政收入.獲嘉縣的實際情況與他們十分類似,應當效仿這類做法,在民營經濟已有所發展的基礎上,繼續重視鼓勵全縣人民走民營化發展道路.

\\(三\\)創建特色化,多樣化經濟.縣是一個特定的地理空間,并與其歷史人文、特定資源相關聯.我們可以看到縣域經濟都具有鮮明的地方特色.由于各地特色的不同,縣域經濟必然呈現多樣化.每一個成功的縣域經濟都有各自的顯著特點:有的一縣一品,有的一縣多品;或特色農業、特色工業;或特色出口貿易、特色礦產資源產業;亦或是特色旅游業,等等.

全國縣域經濟十強之一的浙江紹興縣,是中國著名的歷史文化名城,也是全國著名的紡織城.紹興縣發揚傳統的輕紡優勢,全力打造國際紡織品制造中心和國際紡織品貿易中心.他們以工業區作為載體,培育了一批主業突出、擁有自主知識產權和核心技術、具有國際競爭力的企業集團.他們通過建設國際紡織品貿易中心,加快對輕紡城市場的改造升級,使輕紡產業擁有兩個全國之最,即設備最好,產量最高,被中國紡織協會命名為全國十大紡織產業基地之一.紹興縣的成功在于它發掘了自己的特色即傳統產業輕紡的優勢,并把它做大做好.可以這么說,一個縣沒有特色就沒有競爭力沒有產業支撐,就難以有大的發展.因此發展獲嘉縣經濟應結合縣情,在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫,建立具有產業優勢的特色經濟,要從根本上打破縣就是農、農就是糧的老模式.

\\(四\\)抓住縣域經濟發展新方向--城鄉一體化經濟.落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會發展,是我國新時期的一個重大戰略.縣作為連接城鄉的結合部,集政治、經濟和社會功能于一身,是城鄉統籌的基點,也是城鄉統籌的落腳點;是城鄉統籌最直接的操作平臺,也是實現區域經濟協調發展和社會穩定的重大舉措和突破口.一個縣的經濟發展不僅要看經濟增長指標,還要看人文指標、資源指標和環境指標;不僅要看農村經濟發展水平,還要看城鄉經濟是否實現良性互動和一體化發展,人與自然是否實現和諧發展.

因此,發展縣域經濟,要改變傳統思維,打破城鄉壁壘,按照城鄉統籌思路確立發展戰略,確立經營縣域經濟的新理念,不要就農業論農業,就農村論農村,應該以市場為導向,抓住當地區域的比較優勢,優化配置資源,將農村的資源、城市的消費和支柱產業、農民就業等有機結合起來,發展具有地域特色和功能完備的城鄉協調、良性循環的區域經濟.江陰是第四屆全國縣域經濟百強縣\\(市\\)的榜首.它以全國萬分之一的土地,千分之一的人口,創造了二百五十分之一的國內生產總值,被稱為江蘇省的第一財神縣.江陰的經驗是他們始終堅持從當地實際出發,堅持城與鄉,人口、環境、資源統籌協調發展,按照農村集鎮化、集鎮城市化、城市現代化的發展方向,全速推進城鄉規劃一體化、基礎設施一體化、經濟社會發展一體化、科教文衛事業一體化,實現城鄉聯動發展、協調發展.

四、獲嘉縣可選擇的發展模式

根據以上對獲嘉縣的問題及發展方向的分析,我認為適合它的發展模式有以下幾種:

\\(一\\)農業主導型--因為它地處中原,平原廣闊,土地肥沃,水利便利,氣候宜人,并且處于河南這個農業省的大環境中,發展農業主導型是首要可以選擇的發展模式.發展農業主導型必須實現農業產業化,實施"規模經營、專業經營",實現由傳統農業向現代農業的跨越,必須走集約經營、專業經營、規模經營、加工轉化、延伸增值之路.農業產業化需把農業作為一個產業和市場經濟銜接起來,使農業產業化具有布局區域化、生產專業化、管理企業化、經營一體化、服務社會化等特征.

我縣目前面臨的農業景況是,土地分配到戶,家家戶戶獨自耕作,機械化程度低,春種秋割大都以手工或簡單的農用工具為主,效率很低.村內各戶為政,鎮內各村為政,縣內各鎮為政,無法使用大型農業器械進行統一管理,高效運作.農業深加工程度低,農產品大都以原料或初級產品的形式面向市場,附加值低.這種情況想實現農業產業化,首先要加大農業經營的科技含量,通過嫁接新技術,提高產品質量,提高農副產品及其制成品在國內外市場的競爭力.其次,要根據各村鎮的資源優勢、技術優勢和人文優勢,發展專業化生產,重點建設一批外聯國內外大市場,內聯千家萬戶的龍頭企業,實行一村一品,一鄉一業.再次,由龍頭企業帶動一個系列,建立起主導產業.最后,在主導產業的帶動下,通過種養、加工、流通的有機結合,發展起資源集中、資產集中、資金技術集中的大型農業企業集團,從而發揮規模優勢,取得規模效益.河南省的潢川、淇縣、鄢陵、尉氏、湯陰、延津、正陽就是堅持用工業化理念發展農業,通過突出龍頭帶動作用,培育農村經濟合作組織,實施農產品標準化、基地化生產,走出一條"公司基地農戶"的產業化路子.

\\(二\\)勞務經濟型--河南省人口眾多,剩余勞動力富裕已是眾所周知的事情了.早在幾年前,河南便已興起了外出打工熱的高潮.獲嘉縣自然也不例外,由于縣內無支柱性產業,產業結構又過于簡單,因此農民只在農忙時有活干,平時無所事事的情況很常見.

所以近年來非農忙時,大量農民都會出外打工.但是在這些富裕的勞動力中,有知識有技術的人只占很少的比例,他們外出打工時只是三五一群或兩兩一伙,十分零散混亂,所以經常有人找不到工作或是干了活而沒有工錢.此時,政府應看到這些富裕勞動力的價值,幫助外出打工者找到正規的打工渠道或組織他們整體出外打工,政府在擴大勞務輸出的同時應加大培訓投入,搞好服務引導,加強勞務輸出管理,打造勞務經濟品牌,同時實施"回歸工程",引導外出務工成功人士回鄉投資創業,使勞務經濟迅速成長為縣域經濟發展的重要支撐.

從實踐中看,獲嘉縣外出打工的男工中多數在建筑行業中,他們當中不乏因在外承攬工程而迅速成為擁有大量資產的成功人士,然而這些成功人士或者一去不復返或者只是象征性給家鄉募捐,很少有人回鄉投資.面對這種情況,政府應在打工者外出時采取政策性措施優待其仍留在家鄉的親人,并建立成功人士回鄉投資創業的優越環境,吸引那些成功人士的眼光,利用情感招攬資金和人才來為我所用.

\\(三\\)經濟聯合型--所謂的經濟聯合型指的是實施經濟發展不同階段的縣鄉經濟聯合,促進縣域經濟整體發展.在縣域內,存在著富裕程度不同,資源開發、基礎設施建設等不同的差異,在自身發展能力有限的情況下,發展縣鄉經濟的橫向聯合,有利于縣域經濟整體合理發展,有利于共同富裕.縣鄉經濟橫向聯合是指不同的縣\\(市\\)、鄉\\(鎮\\)、村、經濟開發區在物質資料生產、流通、資源、技術開發過程中,彼此相關和相互依賴的各經濟單位或組織之間,為了獲得較高的經濟效益,提高國民經濟的整體素質,在平等互利的原則下,通過一定的合同、協議或章程,組織起來的各種聯合體和各種經濟聯系.縣鄉經濟橫向聯合的發展,對于促進生產力和經濟建設的發展,科學技術的進步,人才的培養和合理流動,以及促進縣域經濟整體合理發展都有重要意義.縣鄉經濟橫向聯合,可以有多種形式:可以是縣內聯合,也可以是縣際、縣市聯合;可以是經濟較發達鄉\\(鎮\\)與欠發達鄉\\(鎮\\)的聯合,也可以是發展水平相近的鄉\\(鎮\\)之間的聯合;可以是資源開發利用上的聯合,也可以是科學技術上的聯合;可以是強帶弱的聯合,也可以是互補式的聯合等.但具體到某個縣應采取何種聯合形式,則要根據市場競爭、經濟建設的需要和經濟運行規律而定.因為在社會化大生產體系中,各個縣\\(市\\)有其不同類型的專業化生產,各縣\\(市\\)不僅要在本區域內部科學地組織分工協作,使生產要素有機結合,實現區域內的聯合勞動,而且要根據社會化生產的內在聯系,在更廣泛的范圍內進行經濟聯系和聯合,實現生產要素更大范圍內的結合,這是經濟發展的客觀規律.因此,何種形式的橫向經濟聯合有利于揚長避短、互利互惠,有利于走出一條具有區域特色的"大開放、大開發、大發展"的路子,產生較高的經濟效益和社會效益,就應采取什么樣的聯合形式.獲嘉的新鄉一拖、樓村實業公司、鑫源化工有限公司等企業集團已開發出"中原"拖拉機、富浪牌收割機、無水哌嗪、三乙烯二胺、六氟化硫斷路器等一批享譽全國的名優產品.但始終未能進入大企業的行列,這是由于資金,人才,銷售隊伍的缺乏大大的阻礙了企業的發展.這些企業應該積極尋找可以合作的企業伙伴,實行企業經濟聯合,使自己的發展能更上一層樓.總之,經濟聯合型發展模式不但有利于本縣的發展,而且能帶動周邊縣的發展,只要是能推動本縣經濟發展的聯合方式.都可以嘗試,發展聯合經濟,一方面要使產業上優勢向外圍進行深度擴散,形成輻射效應.另一方面,要積極吸收、利用各種資源優勢,實現資源合理與優化配置,以形成規模經濟.總之,對于一個縣域的經濟發展,應堅持"因地制宜、揚長避短、循序漸進"的方針,任何一種發展模式都不是完美無缺的,都是有一個不斷發展、完善的過程,謹慎選擇,努力完善,才會取得成功.

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致謝