1、引言
近年來,全球對海洋經濟的開發與發展愈加重視,聯合國將21世紀定義為“海洋世紀”。
黨的十八大也明確提出“建設海洋強國”以及“全面提升開放型經濟水平”的發展戰略。2012年中國海洋生產總值突破了5萬億元大關,海洋生產總值占同期國民經濟總量的9.6%,可以說中國基本經濟形態呈現為高度依賴海洋的開放型經濟,這種經濟形態將長期存在并不斷深化。鑒于此,國內外學者對于開放型經濟的研究成果已較為豐富且多集中于開放型經濟的理論、測度,以及對經濟發展的作用、戰略、影響等方面。國外學者多對國家或地區之間的物質、技術、人口等的轉移流動進行分析,但是單純從區域的角度進行研究的較少。
開放型經濟的測度集中于貿易開放度和資本開放度兩方面,測度方法分為單一指標法和綜合指標法,其中,巴拉薩、道拉斯等是運用單一指標法測度的典型代表,SACHS、WARNER和EDWARDS在修正了單一指標的片面性的基礎上創立了綜合指標法;“三駕馬車”理論、對外貿易乘數理論和新增長理論等是關于開放型經濟對經濟發展作用的代表理論,從總消費、總投資、凈出口\\(即“三駕馬車”\\)、出口能力、對外貿易等方面對經濟發展的影響。國內對于開放型經濟研究起步較晚,入世后才逐步發展,注重從區域的角度對開放型經濟進行研究,成果豐富,但較為零散,無法形成系統的理論體系。在對開放型經濟的理論研究方面:李貫岐、關白、陳子曦、張吉昌、陳飛翔、劉新志等學者對開放型經濟做了不同側重的概念界定;崔衛國、劉學虎、覃成林、涂人猛等學者運用區域經濟學的理論和方法研究地區之間的開放型經濟,其他學者從區域合作、西部開發、產業集群、國際政策協調等不同角度對開放型經濟理論進行研究?？傮w而言,關于開放型經濟的定義以及指標體系的建立還沒有統一的標準,且對于上升為國家發展戰略的遼寧沿海經濟帶的相關研究也較為缺乏,鑒于此,文章將以遼寧沿海經濟帶為例,綜合測度2001—2011年遼寧沿海經濟帶及其各城市開放型經濟發展水平并提出針對性的發展建議。
2、遼寧沿海經濟帶開放型經濟發展測度分析
衡量一個國家或地區經濟開放程度的指標有很多,考慮到海洋經濟發展背景下的遼寧沿海經濟帶發展的特點,本研究主要使用外貿依存度\\(出口依存度和進口依存度\\)、外資依存度、旅游開放度和綜合開放度等指標來反映經濟開放度。數據來源于2002—2012年遼寧沿海各城市以及部分主要港口城市統計年鑒。為了統一貨幣單位,在計算時,查詢中國人民銀行當年匯率,將人民幣統一換算為美元。
2.1外貿依存度
外貿依存度\\(也稱貿易依存度或進出口依存度\\)是人們衡量貿易作用的最常用標準。它是指一國\\(或地區\\)的進出口總額與該國國內\\(或地區\\)生產總值的百分比,即外貿依存度=進出口總額/GDP×100%。
由于對外貿易包括進口和出口兩個方面,因而外貿依存度也包括進口依存度和出口依存度,其中,進口依存度=進口總額/GDP×100%,出口依存度=出口總額/GDP×100%,很顯然,外貿依存度=進口依存度+出口依存度。一般說來,一國或地區的外貿依存度越大,說明該國或地區的經濟發展對貿易的依賴性就越強,即貿易在經濟發展中的作用越大;反之,越弱。
2001—2011年遼寧沿海經濟帶對外貿易規模和依存度,如表1和圖1所示,從中可以看出,在進出口規模方面,2001—2011年,遼寧沿海經濟帶商品進出口總額、出口額、進口額、凈出口額的變化趨勢基本相同且平均增長率也較為接近,發展較為穩定,但在2008年全球金融危機之后四方面指標均出現下滑。從貿易依存度來看,自2001年加入世貿組織以后,對外開放的程度進一步加大,與世界經濟的發展也越來越密不可分,外貿依存度也隨著大幅提高,從2001年的56%增長到2005年的66%。
因此,遼寧沿海經濟帶外貿依存度的提高與經濟全球化的進程相吻合。2006—2011年,遼寧沿海經濟帶外貿依存度、進口依存度、出口依存度在波動中整體出現下滑的趨勢,且明顯的轉折點也出現在暴發金融危機的2008年前后,外貿依存度由2007年的62.6%下降到2011年的42.5%,略低于2011年我國外貿依存度\\(50.1%\\)。出口依存度由2007年的36.4%下降到2011年的23.3%,進口依存度雖然也在2007年出現下滑,但下滑幅度較小,基本維持平衡。
圖2顯示的是2001—2011年遼寧沿海經濟帶各市外貿依存度變化趨勢,整體上看,遼寧沿海六市外貿依存度水平參差不齊,城市間差異較大,除大連以外,其他城市外貿依存度水平較低。大連和丹東市是降幅較大的城市。大連外貿依存度由2001年入世以來的89.41%上漲到2006年的99.75%,隨后又降低到2011年的63.56%,相比2006年降低了36個百分點。
丹東由2001年的54.09%降到2011年的28.19%。葫蘆島和營口也出現了不同程度的降低,但幅度較小且外貿依存度較低。錦州和盤錦在11年間,外貿依存度在波動中有所上升。外貿依存度降幅較大的原因主要是:
2008年國際金融危機以后我國最大的出口地———歐美市場的需求萎縮,外貿依存度的降低主要是“被降低”。未來,我國經濟增長的空間還很大,而外需已經不能滿足經濟增長的需求。隨著我國經濟發展方式的轉變,內需應該成為國內經濟增長的“成績單”。遼寧沿海經濟帶已經廣泛而深入地融入全球經濟發展,更深度地參與國際競爭和國際分工。在此過程中大連、丹東等城市開始轉變產業結構,加工貿易不斷升級優化,制造業水平不斷提高,高新技術產品不斷突破且在國際市場上初步具備一定競爭力。
錦州和盤錦的外貿依存度較低,開放型經濟有待進一步發展。
2.2外資依存度
外資依存度是指外國直接投資\\(FDI\\)對國內\\(或地區\\)全社會固定資產投資的比率,其大致可以衡量一國經濟對國際產業資本的依靠程度。一般說來,一國或地區的外資依存度越大,說明該國或地區的經濟發展對外資的依賴性就越強,即國際資本在經濟發展中的作用越大;反之,越小。外資依存度=實際利用外資額/全社會固定資產投資總額×100%。
計算遼寧沿海經濟帶各城市2001-2011年外資依存度,結合表2、圖3和圖4分析得出:
\\(1\\)從整體來看,遼寧沿海經濟帶在2001—2011年間實際利用外資額以及外資依存度在波動中顯著增長。遼寧沿海經濟帶外資依存度在2005年出現劇烈波動,從2004年的5.9%降低到2005年的2.63%,主要原因是遼寧省在2004年后統計年鑒使用新口徑,而2004年之前采用老口徑\\(老口徑是指規模以上工業超級匯總數加規模以下工業全面數據,新口徑是規模以上工業超級匯總數加規模以下抽樣調查數據\\)。從2010年起,遼寧沿海經濟帶外資依存度顯著提高并達到9.67%,這與遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略,外商直接投資額顯著增長有密切關系。
\\(2\\)遼寧沿海經濟帶近年來實際利用外資情況比較穩定,但是分布的地區極其不平衡,僅大連利用外資額就幾乎接近全省水平的一半。2011年遼寧沿海經濟帶實際利用外資額1611506萬美元,占遼寧省2426739萬美元的66%,其中2011年大連市實際利用外資額1101208萬美元,占遼寧沿海經濟帶的68%,占遼寧省的45%。
\\(3\\)2008年金融危機后,遼寧沿海經濟帶各城市的外資依存度顯著提高。這主要是因為全球經濟環境大背景下,中國特別是中國沿海地區仍然是外商最愿意投資獲利的地區。隨著遼寧沿海經濟帶上升為國家發展戰略,遼寧沿海各城市吸引外商投資的機會顯著增加。
\\(4\\)除大連以外的其余沿海城市外資依存度普遍較低,且外資產業分布不合理。該地區吸收利用外資的產業過分偏重于第二產業,尤其是其中的制造業。即使是在第三產業中,房地產業也占到較大比重,可見利用外資中產業分布不合理現象十分嚴重。
2.3旅游開放度
旅游產業作為第三產業的服務業,它的對外開放是一個國家或地區對外開放程度的重要體現,也是衡量對外開放程度的重要方面。旅游開放度是指一國或地區國際旅游創匯收入對國內\\(或地區\\)生產總值的比率,即旅游開放度=國際旅游創匯收入/GDP×100%。
旅游開放度越大,說明國際旅游事業在該地區經濟發展中的作用越大;反之,越小。
2.3.1遼寧沿海經濟帶旅游狀況分析
計算遼寧沿海經濟帶及旅游開放度,結合圖5和圖6分析得出:①遼寧沿海經濟帶入境旅游人數以及國際旅游創匯收入總體呈現上升趨勢,但在2003年入境旅游人數突然陷入低谷,國際旅游創匯收入也增長緩慢,這主要是由于2003年“非典”嚴重影響了國際旅游事業的發展,但隨后又呈現出穩步增長的態勢。②從旅游開放度的角度來看,2001—2011年間,遼寧沿海經濟帶旅游開放度始終高于遼寧省旅游開放度,國際旅游事業發展好于遼寧省非沿海地區,但是隨著沈陽經濟區的迅速發展以及其他地區優越的旅游發展條件,2011年遼寧沿海經濟帶與遼寧省整體的差距逐漸消失。③遼寧省和遼寧沿海經濟帶的旅游開放度都經歷了兩次低谷,分別是2003年的“非典”事件以及2008年的全球金融危機,兩次事件對遼寧省的國際旅游事業發展帶來了較大影響。2\ue0103\ue0102遼寧沿海經濟帶內各城市旅游狀況分析計算遼寧沿海經濟帶各城市旅游開放度,結合圖7和圖8分析得出:
2001—2011年間,大連市的入境旅游人數約占了遼寧沿海經濟帶的70%,但總體來看,旅游入境人數以及旅游開放度都呈現出下滑的趨勢,并且在2003年“非典”事件以及2008年金融危機后出現明顯的低谷。大連市11年間國際旅游事業的整體下滑除了特殊事件的影響之外還與大連近年來環境質量下降以及旅游創新能力不足有重要關系。
其余各市的旅游入境人數以及旅游開放度都呈現出上升態勢,其中丹東、錦州等地的上升態勢迅猛。這與當地開放型經濟的不斷提高以及旅游資源豐富等因素密切相關。
2.4綜合開放度
綜合開放度是外貿開放度、外資開放度等的綜合反映,考慮到其他開放度指標都較低,為了便于分析,本研究選用外貿依存度和外資依存度之和來表示經濟的綜合開放度。
結合表3和圖9綜合分析得出:大連市的綜合開放度遙遙領先于遼寧沿海經濟帶其他城市,開放型經濟發展勢頭良好,其次為丹東和營口。
大連、丹東、營口等地的綜合開放度受2008年金融危機影響較大,丹東屬于邊境城市,綜合開放度領先于除大連之外的其他沿海城市,丹東的對外貿易主要來自朝鮮、韓國、日本等國家,并且與朝鮮的對外貿易就占了80%左右。
營口的綜合開放度一直處于平穩發展的狀態,隨著營口港的不斷發展壯大帶動了城市的相關產業發展,不斷融入全球化經濟發展格局中,更好地參與了全球經濟的分工與合作。錦州、盤錦、葫蘆島等地的綜合開放度一直處于較低水平,開放型經濟發展較為滯后,隨著東北振興以及遼寧沿海經濟帶等國家戰略的不斷提升和發展,以及中國在重點發展海洋經濟的大背景下,該地區發展海洋開放型經濟擁有巨大的潛力。
3、遼寧沿海經濟帶提升開放型經濟水平的對策分析
在國家發展海洋經濟的大背景下,遼寧沿海經濟帶迎來了全面提升開放型經濟水平,優化產業結構升級的重大機遇。遼寧沿海經濟帶發展開放型經濟不應僅僅局限于利用外資、增加出口,而是要從根本上調整發展開放型經濟的產業結構,建立以開放為先導,以科技為支撐,以政策為推手,不斷深入推進對外開放程度,形成全方位、寬領域、多層次、有重點的對外開放型格局。
3.1實施對內、對外雙向開放,建立開放型經濟新格局。
發展開放型經濟不僅要與國際市場接軌,還要對國內其他省市開放,既包括“引進來”,又包括“走出去”。遼寧沿海經濟帶在發展開放型經濟時應統籌雙邊、多邊、區域、次區域開放合作,積極融入東北亞經濟圈。一方面加強同天津、青島等環渤海地區中心城市的聯系與交流,并積極依托沿海港口優勢服務沈陽經濟圈以及輻射整個東北地區。另一方面,大力吸引日韓投資,積極探討與環黃渤海地區中心城市開展合作的可能性,提高區域合作水平;此外,鼓勵企業積極參與俄羅斯等國家的能源、原材料和礦產資源的合作開發,開展與俄、日、韓等國的勞務合作,以提供資源保障。
3.2提高利用外資水平,推動引資、引智、引技有機結合
根據產業發展的需求,適時推出引進層次人才的“引智機制”,落實各項人才政策,用優惠的待遇和良好的職業前景來吸引人才入駐,網羅國際高端人才,納為己用。另外在引進外資過程中,要嚴格市場準入制度,把生態環境列為重要考核標準,要把利用外資的經濟效益和社會效益、環境效益有機統一起來。
3.3以科技創新體制為支撐,大力發展海洋戰略性新興產業
完善知識創新體系,提高科研成果轉化能力,逐步建立以企業為主體,市場為導向,科技為支撐的創新體制。充分利用自身優勢和科學技術,以海洋高新科技發展為基礎,以海洋高新科技成果產業化為核心內容,大力發展海洋戰略性新興產業,重點支持新能源、新醫藥、環保設備、高端裝備制造、海工裝備等新興產業以開拓國際市場,培育出一批具有國際競爭力、有自主知識產權的高技術企業和產品,并發展成重點出口產業之一,爭取把大連市建成外向度高、競爭力強、特色鮮明的國際出口基地。
3.4優化對外貿易結構,提高國際競爭力
加快發展海洋工程裝備,做大做強智能制造裝備,促進制造業智能化、精密化、綠色化發展。在鞏固制造業的基礎上,努力打造自主知名品牌,重點發展高新技術產業,增加出口貿易中高新技術產業的比重。此外大連市要趁服務外包業發展的良好勢頭,選擇合適的運營模式,繼續大力發展國際服務外包,建立國際服務外包基地。其余各市要加快轉變對外經濟發展方式,促進對外貿易由依靠“人力資源優勢”向“人才資源優勢轉變”,由一般制造業主導出口向高新技術產業主導出口轉變。
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