1、建立基本養老保險繳費積分的思路

如何解決當前基本養老保險繳費只記載個人賬戶， 不記載單位繳費問題， 以及只有等到退休時才能計算基本養老金的做法，筆者引入積分的觀點，實行個人基本養老積分的多少決定著個人的基本養老金。

用記分方法記載職工基本養老保險的繳費情況， 對職工每月繳費分別記入個人繳費積分和單位繳費積分， 單位繳費積分通過公式計算社會統籌積分， 從社會統籌積分計算基礎養老金計算基數， 最后由基礎養老金計算基數乘以系數得到基礎養老金。 個人繳費積分除以計發月數乘以 0．10 得到個人繳費養老金數。 基礎養老金和個人繳費養老金組成基本養老金。

反映個人繳費貢獻的大小是基本養老積分。 基本養老積分＝社會統籌積分＋個人繳費積分。

一改只有在退休時計算基本養老金的做法， 實行以月為單位的方法，可以多時點，隨時測算已獲得基本養老金，有利于充分調動職工的積極性， 形成人人爭著繳費， 關心繳費記錄的局面，把基本養老積分當成基本養老金計發的唯一依據，促進基本養老保險繳費激勵機制的形成。

2、基本養老保險繳費積分制的內容

（1）設定 10％的上年社會月平均工資的繳費額為 1 個積分 。

計算積分保留 4 位小數。

（2）基本養老保險繳費分為單位和個人分別對應單位繳費積分和個人繳費積分。

（3）單位繳費積分通過公式計算社會統籌積分。 社會統籌積分＝單位繳費積分 ／2＋累計繳費月數×單位繳費率 ／0．10／2， 或＝單位繳費積分 ／2＋累計繳費月數（單位繳費率在 0．20 下情況簡化）。

（4）個人繳費直接記入個人繳費積分。

（5）社會統籌積分和個人繳費積分共同組成基本養老積分。

（6）社會統籌積分的作用，算出基礎養老金計算基數，基礎養老金計算基數就是等同退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值。 基礎養老金計算基數=社會統籌積分×0.10×上年社會月平均工資 ／ 計繳費月數 ／ 單位繳費率。 計算或預測基礎養老金數，基礎養老金＝基礎養老金計算基數×累計繳費月數×系數系數是繳費每滿 1 年發給基數的 1％，使用以月為單位就是1％ ／ 12 等于 0．083 333％（7）個人繳費積分的作用，計算基本養老金，個人繳費養老金=個人繳費積分×0.1×上年社會月平均工資/計發月數;計算參保職工終結養老保險繼承額， 個人繳費繼承額＝個人繳費積分×0.10×在用上年社會平均工資-個人繳費積分×0.1×在用上年社會平均工資×已發養老金月數/計發月數3、基本養老保險繳費積分制的優點。

（1）允許職工繳費間斷。 職工在失業期間無經濟來源，吃飯、生活都成問題，哪有錢交養老保險，職工可以不交，也可以今后補交或不補交養老保險， 采取這樣靈活的繳費方法更能反映實際，增加養老保險制度的靈活性。

（2）解決優惠繳費費率職工養老金待遇計算問題 。 對于實行20％費率的無單位繳費的職工 ，反映社會統籌積分少 ，能體現養老繳費積分區別，用以區別于 28％繳費職工待遇，體現養老保險制度公平性。

（3）計日程功隨時可以測得已取得養老金數 ，有利于建立繳費激勵機制。 基本養老積分成唯一依據，沒有繳費就沒有取得養老金的依據，可以防止有些人搭便車現象（4）改變個人賬戶的認識，清除個人賬戶空賬問題擔憂。 當前個人賬戶產生的問題主要有：記賬利率太低，小于社會平均工資的增長率， 導致個人賬戶養老金替代率達不到制度設計的水平，成為基本養老金替代率低的主要原因之一；個人賬戶實行積累制，產生個人賬戶空賬問題。解決上述問題首先要轉變觀念，重新認識個人賬戶，確立對個人賬戶的認識：個人賬戶是計算基本養老金的依據之一，不能等同銀行存款；個人賬戶繼承額只有在職工提前終結養老保險時才產生；③個人賬戶的設置不是基本養老保險的根本目的，只是起到補償職工提前終結養老保險的作用。

（5）國家通過調節系數調控基本養老金 ，目前每滿一年發基數 1％太低，全社會養老金替代率在 50％左右，要使基本養老制度健康發展必需提高系數， 當系數提高到每滿一年發基數 1．6％時，全社會養老金替代率在 70％，就是基本養老制度完善之時。