發展經濟學,是一門研究貧困落后的發展中國家如何實現工業化、擺脫貧困、走向富裕的經濟學。
從實用主義的角度而言,發展經濟學比宏觀經濟學以及微觀經濟學更接近于經濟學的學科本質 , 是“經世濟民之學”.現在一些研究部門有關“十三五”的報告都嘗試著從發展經濟學的視角出發,在宏觀層面上研究我市產業如何轉型發展,在微觀層面上研究市場主體如何適應當前的經濟形勢。這樣的研究很有價值。但從研究的完整性和理論邏輯而言,如果以發展經濟學的視角來審視寧波“十三五”,首當其沖要回答的第一個問題是 :如果以歷史發展為坐標軸,寧波的“十三五”將處于自身發展的哪一個階段?目前,關于這方面的研究還屈指可數。但只有搞清楚這個問題的答案,我們才能掌舵好寧波未來的發展走向。我們嘗試從總體評價、產業結構、城市化水平、港口發展這四個維度出發,以發展經濟學的視角來揭開寧波當前處于哪個歷史階段的謎團,才能回答好“今夕是何年?”的發展困惑。
向更加發達的高收入地區邁進
到 2014 年末,我市人均 GDP 為 16112 美元。
根據世界銀行的劃分標準,目前我市已經邁過了高收入地區的門檻(見表 1),成功跨越了“拉美陷阱”及“中等收入陷阱”.在考慮購買力平價的因素后,當前寧波的發展水平和發展階段基本上相當于 20 世紀 80 年代中后期的日本、歐盟和 90 年代的亞洲“四小龍”.在“十三五”時期,按照經濟中高速線性增長(GDP 增速 6%-7.5%)來估算,我市人均 GDP將實現從 1.7 萬美元到 2.5 萬美元的歷史性跨越。
屆時,寧波人均 GDP 將有可能超越“亞洲四小龍”的臺灣以及韓國,邁入更加發達的高收入地區行列。
從工業化后期向后工業化時代邁進
根據發展經濟學家錢納里的經濟發展階段理論,按照當前我市的人均 GDP 來測算,2014 年我市已處在工業化的后期,即工業化的高級階段(見表 2)。
如果不單看 GDP 指標,而是從我市產業發展的全局情況來看,“十二五”以來,我市產業結構不斷優化,第三產業比重不斷上升。目前已形成了以臨港重化工業、汽車及配件以及紡織服裝為代表的傳統工業體系,以及以新一代信息技術、新材料、生命健康產業、海洋高技術產業等為主導的戰略性新興產業體系。港航服務、電子商務和總部經濟等第三產業快速發展。因此,客觀地說,我市當前已處于工業化后期這一結論是完全站得住腳的?!笆濉睍r期,按照經濟中高速發展,我市將從工業化后期向后工業化時代邁進,到“十三五”末我市將有望成為初級階段的發達經濟體。
向更高質量的城市化目標邁進
根據錢納里和賽爾奎因的理論,城市化與工業化之間存在著動態發展關系,即隨著人均收入水平的上升,工業化演進導致產業結構轉變,從而帶動城市化程度的提高。從指標上看,我市城市化率由 2010 年的65%提高到了2014年的69.4%,按照城市化理論(見表 3),目前我市處于城市化的最后一個階段,即經濟穩定增長階段。但仔細分析寧波城市化的人口構成,我們仍可以發現一些值得探究之處。目前,我市現有常住人口 760 萬左右,其中常住的城鎮人口 500 多萬(兩者相除計算得出城市化率為 69.4%),包括了三類人群 :持有寧波城鎮戶口的 185 萬,持有寧波農村戶口的 173 萬,外來常住人口約 168 萬,簡言之“三個180 萬”.其中,后“兩個 180 萬”都是呈現半城市化狀態,即盡管住在城鎮里,但他們所享受的公共醫療、教育、養老與城市戶籍人口所享有的具有一定差距。
因此,從城市化的質量上說,我市的城市化率有一定“水分”和“泡沫”.在“十三五”時期,推進農業轉移人口市民化、外地常住居民本地化將是我市城市化工作的重中之重?!?】
港口發展從第三階段向第四階段邁進
根據世界典型港口城市的發展歷程及特征,港口城市的成長可分為四個階段 :第一階段是港口商貿運輸主導階段 ;第二階段是臨港工業發展階段 ;第三階段是臨港工業與服務業互動融合階段 ;第四階段是港口經濟圈形成階段,即港口與所在城市及腹地的發展緊密融合,形成區域經濟、技術、文化、利益共同體。
根據我市港口發展的實際情況,我市港口吞吐量位居世界前列、已經建成了較為完善的臨港工業體系,即已經走完了港口發展的第一和第二個階段。目前我市港口的發展處于臨港工業與服務業互動融合的第三階段中期?!笆濉睍r期,我市要努力克服臨港工業、貿易及物流產業布局分散,產業鏈集聚功能不突出,港口、產業和城市發展相互促進的作用尚未充分發揮等問題,加快打造港口經濟圈,實現港口發展從第三階段向第四階段的跨越。
明確當前我市所處的發展階段,回答“今夕是何年”的困惑,應當是制定“十三五”規劃時要首先回答的一個重要問題。在發展經濟學的理論框架指導下,結合我市實際,可以得出“十三五”時期我市將處于向更加發達的高收入地區邁進的關鍵期的結論。細分來看,從產業上,“十三五”時期的寧波要努力完成從工業化后期向后工業化時期的跨越 ;在城市化進程上,將努力提升城市化的質量,促進農民人口、外來人口市民化 ;在港口建設上,要促進臨港工業與服務業的高度融合,積極打造港口經濟圈。這些判斷將為明確“十三五”時期寧波的發展目標、功能定位、戰略任務提供可靠的理論支撐和現實依據。