大面積災害是指因臺風、 洪水等風險因素導致短時間內已投保電力財產保險標的大面積受損, 或保險金額巨大的電力設備發生保險責任范圍內重大損失的事件. 2013 年廣東電網連續經歷了"8.14 尤特"、"9.23 天 兔 "兩個強臺風的襲擊 ,電網財產受損嚴重 . 廣東電網公司從1993 年實行統保二十年來受災面積之廣,損失金額之大都是前所未有的. 臺風與洪水并發,造成全省 75 個單位受損,占總投保單位 77%,兩個臺風報損達 5.48 億元. 大面積災害的發生對財產保險管理工作提出了新挑戰,新要求.
一、廣東電網財產保險管理模式
廣東電網公司為規范財產保險統一管理工作, 建立專業化管理機構,全權委托廣東電力投資有限公司\\(以下簡稱投資公司\\)作為財產保險統一管理機構,負責管理、監督、協調廣東電網公司所轄各單位的財產保險工作.
廣東電網通過所屬的財產保險統一管理機構運作, 采取統一選取保險人、統一保險合同條款、統一投保方式、統一協調理賠等方式,將所轄各單位財產保險業務進行統一規范管理. 目前,廣東電網統一在南方電網公司下屬的鼎和保險公司投保.
二、大面積災害財產保險管理分析
為提高廣東電網公司財產保險大面積災害的應急處理能力, 做好電力財產的防災減損和理賠工作,在臺風、洪水、重大機損險發生后,能高效、及時地完成各類理賠案件的處理和電網設備的搶修恢復工作,最大限度地保障廣東電網公司的合法權益,廣東電網制定了《廣東電網大面積災害財產保險應急預案》,明確保險各方責任、理賠工作原則以及理賠處理的實施細則.
然而,在大面積災害發生后,財產保險理賠工作仍存在一些問題:
災害發生后,生技部門、安監部門、財務部門分別從不同的角度下發統計表,要求出險單位分類統計損失數量和金額,因口徑不同、格式不同,增加了基層單位的負擔,一方面造成重復統計,另一方面也難以準確掌握保險責任范圍內的損失數據,兩個臺風報損達 5.48 億元,但其中三分之二不屬于保險責任;因電力行業的特殊性,各供電單位忙于搶修復電,不可能保留損失現場等待保險公司查勘;因災害面積大、范圍廣,主網配網均受到不同程度的損失,為及時搶修復電,廣東電網安排了大量兄弟單位支持搶修工作,造成搶修資料分散,不利于事后索賠資料的收集;搶修時,時間緊、任務重,人工成本是平時的幾倍,同時因自然災害造成道路、橋梁損毀,大幅增加了交通運輸成本,核損時容易造成保險雙方的分歧.
三、大面積災害財產保險管理實踐
2012 年"韋森特"、"啟德"臺風也給廣東電網的電網財產造成了大面積的損失,投資公司在保險理賠過程中積累了一定的經驗. 在"韋森特"臺風理賠過程中,出險供電局建立了由局領導為第一責任人、財務部牽頭、生產技術部門主導、各生產運行部門配合的工作機制,按照共同制定的保險理賠原則,以全面的預\\(決\\)算來核算保險賠償金額,保證了案件理算的合理性和時效性,對 2013 年度大面積災害保險理賠工作起到了很好的示范性作用.
針對大面積災害發生后出現的實際問題, 投資公司提出了相應的對策:收集生技部門、安監部門、財務部門統計表格,對表格進行整合,求同存異,盡量從現有表格中提取保險理賠所需數據,避免基層重復勞動,一方面為基層減負,同時也取得更為有效和真實的損失數據;在理賠原則中提出,保險索賠必須以事實為依據,出險供電局要按保險公司要求進行登記、拍照,并按照鼎和保險公司標準格式填寫損失清單,這樣既保證了搶險復電生產要求, 又為今后的保險索賠準備了相應的支撐材料;明確出險單位為保險索賠責任人,由出險單位負責向施工單位收集資料,省公司財務部做好居中協調,確保受損現場照片、損失清單、預\\(決\\)算書等資料的完整性;對于搶修時人工費比定額高的問題,通過計算正常情況下所需工時來彌補其中的差額. 關于人工運距問題,在理賠原則中提出, 保險公司及公估公司人員查勘時需綜合考慮各方面情況,計算搶修時人工運距等問題,同時還應考慮搶險費用的核實問題.
各出險單位在形成索賠資料時應采用預\\(決\\)算方式進行,10kV 以上受損線路按照單條線路進行預\\(決\\)算結算;10kV 以下線路按照臺區進行預\\(決\\)算結算．
四、統一保險在應對大面積災害中發揮的作用
\\(一\\)發揮資源內部整合優勢
廣東電網作為一個整體進行投保, 經濟發達地區的市局投保金額大,一般為優質資產,出險少,而縣級子公司投保金額小,但資產相對陳舊,抗風險能力差,出險多. 其結果就是經濟發達地區的市局繳納保費多,賠付少,縣級子公司繳納保費少,賠付多. 在廣東電網系統內實現資源再分配,向欠發達地區傾斜,幫助縣級子公司逐步更新設備,提升電網整體可靠性和抗風險能力.
2012 年 度廣東電網平均賠付率為 82%,由 表 1 可 見 ,市局一般低于平均賠付率,而縣級子公司則遠遠高于平均賠付率,從而實現廣東電網系統內的資源整合. 在 2013 年出現的大面積災害中同樣出現了此類情況.
由表 2 可見,2013 年"尤特"臺風單宗案件的賠付金額已遠遠超過部分縣級子公司全年保費. 而廣東電網公司因遭遇"尤特"、"天兔"兩個強臺風襲擊, 且年內有 2 臺 500kV 主變出險, 全年賠付率預計為115%. 由此可見,廣東電網統保模式發揮了規模經濟效應,確保欠發達地區在遭遇大災時能得到足夠的保險賠償用于災后搶修復電, 體現財產保險的核心價值.
\\(二\\)優 化索賠結果
財產保險的效果最終體現在出險案件的索賠結果上, 統一管理模式下,大面積災害發生后,投資公司利用自身的專業素質和豐富的大災處理經驗,通過介入理賠管理、監督、協調,帶動各出險單位提高索賠水平,促使保險人提高理賠服務,從而優化索賠結果.
8 月 14 日,"尤特"臺風案件發生后,部分基層供電局 ,尤其是縣級子公司財產保險管理人員不足、缺乏大災處理經驗,不知從何入手. 投資公司及時啟動大面積災害財產保險應急預案, 指導出險單位配合保險公司、保險公估公司的查勘核損,完成損失資產數量的登記、拍照工作,并迅速提出 14 項大災理賠指導意見. 同時,為提高大面積災害的結案時效,投資公司制定了臺風保險理賠計劃表,按照理賠的九個階段分別制定出每一階段的完成時間,對案件理賠進度進行監控. 截止 12 月17 日,"尤特" 臺風 65 個出險單位中受損最大的陽江供電局和五華供電局已完成賠款金額確認工作, 標志著短短四個月時間基本完成 "尤特"臺風結案工作.
"尤特 "臺風能在如此短時間內結案 ,得益于廣東電網財產保險統一管理模式下,投資公司能做好統一指揮,統一協調工作,發揮專業優勢參與理賠談判,取得較好賠付結果.
五、結束語
在應對大面積災害時,電網財產保險實施統一管理,利用資源集合優勢及專業化管理,使電網財產保險達到"低成本、高保障"的效果,應予以鞏固發展,為轉移電網資產風險、維護電網安全運行作出應有的貢獻.
