原標題:高職院校教育成本核算存在的問題及對策
摘要:我國高職院校教育成本核算工作起步較晚,目前有關高職院校教育成本的核算尚缺乏一定的準確性,這與教育成本核算方法的不科學密切相關。高職院校教育成本核算是其財務管理的內在要求、體制改革的需要、確定收費標準的依據。但目前我國高職院校教育成本核算還存在辦法不合理、計算方法不科學、分配標準過于單一等問題。必須通過強化高職院校成本核算意識、建立高職院校成本核算機制以及健全高職院校成本控制體系等手段,保證高職院校成本核算科學、有效,從而不斷促進高職院校健康、快速發展。
關鍵詞:高職院校;教育成本;成本核算
一、引言
近年來,我國高等職業教育發展迅速。教育部發布的全國教育事業發展統計公報數據顯示,截至2013年高職(??疲┰盒R呀涍_到1321所,比上年增加24所。高職高專教育已成為高等教育從精英化階段進入大眾化階段的主要推動力量。隨著我國高職教育多元化辦學體制改革的不斷深入,許多高職院校一方面面臨著教育經費不足的問題,一方面又存在教育資源浪費嚴重的現象,致使一些高職院校陷入發展的困境。在此背景下,2012年12月財政部、教育部印發的《高等學校財務制度》第十章中明確提出“高等學校應當根據事業發展需要,實行內部成本費用管理”;2013年12月頒布的《高等學校會計制度》規定:“高等學校會計核算一般采用收付實現制,但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制?!庇纱?,人們開始關注和研究高職院校的教育成本核算問題。
二、高職院校教育成本核算的必要性
(一)高職院校財務管理的內在要求
高職院校要想很好的提高辦學效益那么必須首先提高財務管理水平,然而在高職院校迅速發展的今天,同樣也面臨著經費不足的問題。所以加強對高職院校進行教育成本核算,構建科學合理的高職院校財務管理體系,不斷提高其資金的使用效率,促進其資源配置的優化,從而很好的緩解高職院校發展需求無限與供給不足的矛盾[1].
(二)高職院校體制改革的需要
隨著高等教育體制改革不斷向縱深發展,也要求高職院校在發展的過程中正確處理好結構、規模與效益之間的關系,從而使得高職院校取得長遠發展。所以在高職院校紛紛加大投入的今天,合理對高職院校教育成本進行核算,有效處理好投入與產出之間的關系,成為了高職院校體制改革成功與否的關鍵。
(三)高職院校確定收費標準的依據
雖然國家對高職院校的收費標準有明確的規定,但是國家制定的標準主要依據普遍共同性,并未考慮到各個高職院校的實際情況,所以具有很大的不合理性。加強對高職院校進行教育成本核算,合理確定分攤機制,成為了高職院校合理確定收費標準的重要依據,同時也是高職院校合理解決財政撥款不足的重要途徑。
(四)高職院校提高辦學效益的重要手段
通過對高職院校進行教育成本核算,在參考本地區及同類院校的基礎上,高職院??梢约皶r發現自身管理的不足,減少不必要的資源浪費。并以此為基礎采取有效措施深度挖潛,不斷促進教學資源的優化配置及充分利用,從而提高高職院校的辦學效益[2].
三、高職院校教育成本核算存在的問題及原因
(一)教育總成本的核算辦法不合理
由于各高職院校對教育成本的核算起步較晚,到目前為止仍沒有成型的教育成本核算模式,在核算教育總成本時只是簡單地將學??傊С龅韧谠撔=逃偝杀?。這種核算方法顯然是不合理的,必將導致教育成本信息偏大現象的產生。下面以北方某高職學院(以下簡稱CB學院)2014年的有關財務數據為例加以說明。
據表1的有關財務數據,該校的總支出約為15210萬元,其中用于教育服務的支出約為9747萬元,約有5463萬元的支出用在了與教育服務無關的其他項目上。按照該校教育成本的計算方法,2014年CB學院的教育總成本應為15210萬元,而實際用于教育的開支只有9747萬元。將學校的總支出15210萬元等同于該校的教育總成本,實際上是虛增了該校的教育總成本,按照這樣的方法計算出來的教育成本顯然是不合理的。事實上,該??傊С鲋械南喈敶笠徊糠钟糜诮逃找酝獾钠渌顒?,如:附屬機構(醫院、幼兒園等)、校辦產業等。
將學校的總支出等同于學生的教育總成本,實際上就是把高校的全部運行成本都算到了學生頭上,因此用學校的總支出與學生數相除作為生均培養成本實際上是高估了成本值,而在此基礎上形成的收費標準也必將侵犯學生的利益。