作為國家審計體系中的重要一項,財政審計在查缺補漏,控制財稅領域的各種違規行為,加強廉政建設,確保財政收支平衡,推動財政體制變革等重要活動中體現出了重要的價值。不過,觀察現階段國內財政審計工作,依然還有很多問題值需要我們給予高度重視,加大研究力度,制定優化方案,以提高財政審計工作的整體水平。
一、財政審計工作存在的問題
(一)審計內容不全面,重點不突出
目前的財政審計工作,主要內容仍然是對財政收入的真實性以及規范性的排查,還沒有涉及到其它相關內容,其中包括則政支出的效益審計,遲遲沒有落實。此外,新的改革規劃中提出的有關于財政部門的預算編制、國庫集中支付、轉移支付等活動仍然處在初級階段。工作覆蓋面仍然處在初級階段,尤其是財稅部門之外的一些崗位上的工作因為長年不審,存在的積蓄性問題比較嚴重。審計工作經費使用不合理,導致出現審預算內經費超支,審預算外經費不足,只重視審本級預算收支,而又疏于對上下級結算經費的審計。缺乏工作重心,影響整體的工作效率。
(二)審計技術方法落后
由于財政部門審計工作內容相對比較復雜繁多,特別是財務管理活動缺乏規范性,導致會計資料信息造假現象比較泛濫,再加上會計電算化水平的不斷提高,導致經濟犯罪智能化日益普遍。如果在日常工作中仍然憑借人力來處理各類業務,其監督力度肯定無法滿足正常需要。由于審計措施在實踐中不斷得以完善,比方說將審計調查與領導干部職務分工、溝通談判、有關崗位支持配合有效聯手,可能會扭轉當下的慘淡局面。由于受領導權力的影響,很多會計資料數據中對于一些灰色違法腐敗行為沒有進行記錄,使得整個審計監督環節形同虛設,蒼白無力。
(三)審計執法手段有限
目前國內審計體制的政府性仍然很強,審計工作一方面涉及到對相關機構的監督,另一方面又要受到相關機構的限制約束,其獨立性很難實現。這種類型的審計管理體系缺乏必要的獨立性,同時與之相應的執法措施明顯不足,這一點非常的明顯?!秾徲嫹ā冯m然允許審計部門享有很多權利,不過審計機關的執行性卻有待于提高,相關處罰條例的落實也要受到財政、稅務等部門的影響,所以在執行力上比較弱,從而影響了工作的整體效率。
(四)審計管理水平低
目前的審計工作,仍然存在著目標不清晰的問題,審計項目規劃沒能將黨委、政府的中心工作反應出來,科學性與計劃性明顯不足。審計質量有待進一步提高,決策管理工作力度不夠,控制體系漏洞百出,不利于執行環節效率的提高。審計成果無法得到高效地利用,信息獲得渠道狹窄,審計報告、審計信息流于形式化,相關成果的利用率低下,審計公告制度仍然停留在初級階段,審計信息數據的利用率不高。
二、財政審計創新
(一)逐步開展部門預算審計
在預算審計工作中,對各個部門的批復預算和預算調整的審核,對根據財政機關批復的預算管理方案與具體的批復預算工作進行調整;同時對其在預算執行工作中的效率進行督查。
還要對負責預算收入收繳工作的部門與單位的執行情況進行檢查,對他們是否按照相關規范標準開展收繳工作,收繳經費是否足額上報等內容加強監督,避免出現一些截留、占用、挪用或者拖欠繳納經費的問題的產生。
在進行預算支出檢查的時候,要看各項工作的開展是否符合規范要求,防止出現虛報冒領財政經費的問題,確保財政撥付的經費都能按照規定加以充分利用;對預算支出所得成效進行分析。對財政部門內部各個崗位以及一些下屬機構部門進行檢查,確保各個職能機關的職能得以充分發揮,保證來往經費與資金收支信息的真實性與規范性,杜絕一切不法行為活動的產生。
(二)加強轉移支付資金的審計
加強對轉移性經費的審計檢查,確定該類支付形式符合具體的規范要求,滿足市場經濟體系下公共財政支出的具體需求,滿足公共服務均衡化的理念需求;二是,提高該類經費轉移依據的科學性;對審計公式化轉移支付及相關數據的真實性進行檢查。對各個有關項目的具體設置情況進行檢查。第四,要對專項轉移支付(專項撥款)的具體分配措施以及參考標準的規范性進行檢查,提高透明度,做好相關規劃,確保各項經費得到最充分有效的利用,確保財政經費的合理運轉。第五,對該項工作開展的具體依據進行判斷。對上下級部門有關的結算文件資料的真實客觀性進行審查,從源頭上杜絕作假行為的發生。
(三)實施債務審計,化解財政風險
為了規避各類財政風險,要做好對地方性各類政府管理規范標準條例的檢查,調整地方性政府規范標準與國家性政府規范標準之間的不協調之處,從制度上控制政府腐敗風險的產生。做好相關報表、賬本、憑證和借款協議的審查,明確地方性政府財務狀況,找出債務管理工作中存在的各類不足之處,加強對地方性財務部門的相關管控。第三,要按照債務資金的使用情況,對使用債務經費的項目和部門進行調查。
(四)積極開展計算機審計,提高財政審計的科技含量
隨著信息技術手段與水平的不斷提高,我們應該充分抓住審計信息化建設的機遇,對財政、稅務等部門財務信息體系以及相關電子信息進行嚴格審查,對相關工作開展過程中的信息數據進行電子審查篩選,加大審計軟件的研發和推廣使用,促進信息平臺的構建。
三、結束語
總而言之,現階段,我們在財政工作中必須要重視審計工作整體水平與效率的提高,要加大創新研究力度,推動審計事業高效發展,實現審計工作信息化,提高審計管理工作的質量。
參考文獻:
[1]張如飛。省直管縣財政體制下審計組織方式創新--以貴州省為例[J].審計研究,2014
[2]劉雷。政府審計維護財政安全的實現路徑研究[D].西南財經大學,2014
[3]李素英,李多,王春暉。我國財政審計內容與方法的創新思路探析[N].石家莊鐵道大學學報(社會科學版),2013
[4]駱娜。分稅制體制下我國財政審計創新研究[J].價值工程,2014審計廣角