原標題:全過程跟蹤審計模式在施工項目中的實踐應用
摘要:隨著我國經濟社會的快速發展,基礎設施建設和城鎮化建設隨之快速發展,為了更好的規范工程建設,跟蹤審計工作的作用越來越突出。由于跟蹤審計還處于不斷探索和發展階段,審計中會受到各種因素的影響與制約,還有些問題亟待解決。本文分析了建設工程項目跟蹤審計存在的部分問題,及解決問題的對策。
關鍵詞:建設工程;跟蹤審計;對策
建設項目跟蹤審計是一項政策性、專業性較強的工作,能在項目建設中進行全過程監督,可以及時有效的防止項目實施中的出現問題,邊施工邊整改,同時也對建設管理的規范化、制度化、以及穩定市場秩序起到了重要的作用。
一、建設項目工程跟蹤審計存在的問題
(一)法規制度的剛性約束不強
建設工程項目包括確定項目、項目設計、施工及竣工等多個環節,在每一項工作中,都有明確的法律規章制度進行制約,為整個工作的開展提供了法律依據,使得工作能順利進行。就目前我國的對施工項目的法律分析,雖然規定對項目的國家審計,但是對跟蹤審計的規定比較模糊,制度等還不明確。出現了部分建設工程項目沒有跟蹤審計的現象,項目工程跟蹤審計的范圍比較小,沒有充分發揮審計的作用。
(二)操作規程制度不明確
在一個工程項目中會涉及到較多的方面,對審計人員的工程建設專業知識要求高,所以應有明確的操作規程來規范要求審計人員。但現階段還未形成很有效的操作規程,對跟蹤審計的內容、方法以及程序等方面沒有很好的制度規范,以致于審計人員在跟蹤審計工作中很難做到定位準確,不越位不缺位。
(三)審計力量不足
跟蹤審計業務包括的方面比較多,工作量相對較大,需要較多的時間。在進行跟蹤審計的時候,需要有較多的審計人員,并且對審計人員的綜合素質提出了較高的要求。要具有較高的政策性,并且還要具備一定的知識儲備量及長期的工作經驗,了解一定的工程管理的知識,不僅要熟悉會計、審計等知識,還要對建設項目管理流程中的薄弱環節提出合理的建議及意見,充分發揮事中審計的作用。
(四)建設工程單位對審計工作配合不足
大多建設工程單位對跟蹤審計工作也比較重視,能意識到跟蹤審計的重要性,但是對跟蹤審計工作應該如何配合還不太了解。如涉及到特殊專業分包的情況,建設單位也只是把談判的結果上報到審計工作人員,對于變更的必要性的研究過程,以及其論證過程中的細節問題,還有特殊分包的細節問題,這些細節問題審計工作人員是不清楚的,導致了跟蹤審計工作的難以深入開展。
二、建設工程項目跟蹤審計的對策
(一)完善規章,規范建設工程項目跟蹤審計行為
建設工程單位應依據國家頒布的法律法規,并結合本單位的實際情況制定相應的規章制度。在跟蹤審計過程中,應注意審計工作的逐漸完善,不斷總結工作經驗,糾正工作中出現的問題,及時調整跟蹤方案,逐漸完善規章制度。明確各個工作環節的職責,明確跟蹤審計工作的操作規范,對跟蹤審計工作起到一定的指導作用,在審計工作中要確保跟蹤審計的有效性,使得跟蹤審計工作逐漸走向規范化、制度化。
(二)準確定位,抓住建設工程項目跟蹤審計的重點
跟蹤審計是建設工程過程中的重要環節,工程審計與工程管理的聯系比較緊密,審計工作人員在工程現場及時發現問題,及時提出整改建議,確保工程建設項目有序進行。但在審計過程中,審計人員容易從監督的角色變為管理角色、決策角色,準確定位就成為搞好跟蹤審計的重要環節。
1.決策階段
在投資項目確定之前,要對項目進行可行性及審計,這是非常重要的環節,在這個環節中我們要明確投資方案,這項決策也是后期設計及施工方案的重要指導原則。
2.設計階段
在建設工程項目已經落實的基礎上,就需要對項目進行具體的實施設計工作,這項工作直接關系到項目的投資效益問題,所以,在這個環節是非常重要的。在這個環節中需要對施工圖設計及工程量清單進行審計。對于施工圖而言,主要是看施工圖中有沒有明顯的錯誤之處,是否符合最初的設計理念,施工圖的設計的各項標準是否符合國家的安全標準,例如,環保標準,抗震標準等等。對于工程量清單的審計,由于這項工作涉及到后續工作比較多,在審計過程中要具體詳細,以嚴謹的態度深化工作內容。
3.招投標階段
此階段的審計工作主要對招投標程序是否依據法律程序進行審計,同時要審計招投標公示時間是否按規定執行,以及中標價格是否符合相關法律的規定等等。這項審計工作要嚴格按照相關法律法規的要求繼續審計,避免出現一些違法亂紀的現象發生。
4.施工階段
在施工過程中,要明確工程進度,要嚴格審核工程變更,降低投資風險。針對隱蔽工程要做到及時驗收,盡量要取得有力的資料,為以后的工程結算提供依據。對于施工材料的價格也需要經常調查,尤其是價格浮動比較大的材料,要嚴格按照市場價格按批次計算。
5.竣工決算階段
在整個工程實施完成后,要對工程項目的所有支出費用進行統計,包括土地費用、勘察設計費用、購買設備的費用、項目監理費用等等,這些費用是雙方進行工程結算的重要依據。在對竣工決算審計時主要是核對工程量的增減變動,確認材料的單價,檢查簽證項目手續的完整性等等。
(三)提高審計隊伍的力量
建設工程項目涉及的專業比較廣,所以,對審計工作人員的要求較高。審計單位應注重工作人員的培訓與教育,可以定期進行培訓工作,靈活掌握多學科的知識,提升工作人員的專業技能。同時,可以積極引進高素質的綜合性型人才,不斷提高審計隊伍的整體水平。
三、總結
從目前的情況分析,建筑工程的規模及難度逐漸擴大,對施工技術的要求也越來越嚴格,所以建筑工程項目的跟蹤審計工作起到了重要的作用。審計人員要從長計議,運用現代化的技術手段,積極引進先進的大數據分析,進而提高審計工作的效率,保證審計工作的科學性及準確性,將審計風險降到最低。
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