效益審計是一種國家的審計機關對政府投資的經濟性、效益型進行綜合評價的經濟審計。下面由學術堂為大家整理出一篇題目為“基層審計機關經濟效益審計問題與對策”的審計論文，供大家參考。
原標題：基層審計機關效益審計分析
摘要：效益審計是一種國家的審計機關對政府投資的經濟性、效益型進行綜合評價的經濟審計?；鶎訂挝婚_展效益審計有益于優化財政的支出結構，有限的投資獲得最大效益。但是在我國，由于科學決策體系還不健全，基層審計機關的效益審計工作開展中還存在很多的問題。本文將對此進行分析，并提出可行的應對對策。
關鍵詞：基層審計機關；效益審計；問題；對策
隨著經濟體制和改革開放的擴大，對我國的基層政府使用有限的資源獲得最大的經濟效益和社會效益的要求就越來越高。但目前，我國的審計機關在對政府等行政事業單位的政策目標是否達到預期要求進行效益審計，以及在對實現的方法是否有效進行監督和評價的過程中，取得了較好的成績，但是也面臨著一些問題。
一、我國基層審計機關效益審計存在的問題分析
目前基層審計機關的經濟責任審計還局限于財務收支和資產管理，對效益方面涉及不多，審計機關效益審計所存在的問題還很多。
（一）審計隊伍缺乏專業素質高的審計人員
效益審計要求審計人員對專業知識掌握要非常地牢固，審計人員不僅要求專業知識，而且需要經濟、管理、會計、數學等多方面的綜合知識。而現在我國基層審計機關的審計人員的專業知識結構單一，財務人員大多數只是掌握了基本的審計知識，缺乏全面掌握經濟、法律等知識的復合型人才。此外，效益審計隊伍組成人員不僅僅需要單一的審計師，還需要精通基層項目的工程師和經濟評估師。審計隊伍缺乏專業的專門人才。
（二）被審計單位的財務基礎薄弱
雖然，當前的政府行政單位的財政監管力度在通過實施了“收支兩條線”、會計集中核算和國庫集中支付等制度之后大大加強了，但是，在此過程中，伴隨的問題也在層層出新，例如，行政單位將資金和職能分解到下級的事業單位，讓下級單位成為了資金的真正使用者。部分被審計單位存在違法違規的現象，單位人員為了中飽私囊，謀取個人私利設立小金庫；單位的會計人員弄虛作假，做假賬。審計機關對審計單位的效益審計需要被審計單位提供真實有效、全面完整的數據和資料。若被審計單位不提供真實的資料予以配合，那么效益審計工作開展必然會受到很多的阻礙甚至無法進行。
（三）審計的相關評價標準和法律法規不健全
我國現階段的效益審計評價標準和法律法規還在起步階段，還沒有出臺較為健全的法律法規作為效益審計可遵循的章程?；鶎有б鎸徲嫷膶ο缶哂卸鄻有?，其評價標準也具有多樣性，它包括資源利用效率標準、地區標準以及最為模糊的生態效益標準和社會效益標準。因此，制定效益審計的標準的操作難度比較大，標準的界定也會比較模糊?，F在雖然已經有了部分的法律規范對基層效益審計的監督，但是成文的規定還是少之又少，多數只是對財務審計做出規定而沒有對效益審計做好法律支撐。
二、應對基層審計機關效益審計工作問題的對策
（一）開展效益審計理論知識學習和培訓，培養專業人才
提高基層效益審計人員的專業技能和水平從以下幾方面著手，第一，審計人員自身要不斷地進行學習，積極主動地加入培訓。對效益審計的理論知識要掌握得牢靠，將理論知識與實踐相結合，大膽地探索，跳出傳統的審計模式，勇于創新。第二，基層審計機關的管理者要對效益審計的理論和業務組織培訓，花資金在培訓的人力、財力和物力上。第三，利用網絡優勢，整合網絡最新的資源，實現各級審計機關的人才、知識資源流動。充分利用互聯網信息平臺，優化效益審計結構。
（二）把握效益審計重點，遵守效益審計的“三個原則”
基層效益審計要緊緊圍繞效益、效果和效率三個重點開展審計工作。我國每一個基層單位的審計內容都會有所不同，需要對每一項審計工作進行效益審計的重點研究，把握重點。效益審計的“三個原則”分別是：第一，重要性原則。將群眾關心、人大關注、政府重視、財政投入大的審計工作放在首要位置。第二，實效性原則，重視與中心工作相關，對經濟、社會影響大。第三，可行性原則。審計機關能夠順利審計，公正評價和被審單位能夠接受。遵循三原則，將有限的資源投入獲取最大的經濟效益和社會效益。
（三）進行效益審計的評價標準和方法的探索
效益審計評價的標準和方法在對不同類型的行政事業單位進行審計的有所不同，這就需要審計人員在審計過程中進行積極地創新，要根據國家審計的原則，遵循審計的制度，創新出更好的方法對行政事業單位的經濟效益、社會效益和生態效益進行效益審計，力求到達更加客觀、公正、全面的評價水平。效益審計評價的技術標準上要建立在財務審計的基礎之上，體現出效益審計的內容。靈活地將探索出來的方法應用到對不同類型行政事業單位的效益審計之中，在探索效益審計的標準和方法的同時也揭露出審計過程中資金管理和使用方面存在的問題，對此提出科學的解決方案，達到使用效益提高得目的。
（四）形成基層效益審計的具體模式
在開展實施的過程中，基層效益審計應迎難而上，在對政府等單位的審計時尋找突破口，健全制度機制、優化審計結構。同時，我國的經濟責任審計有了新的規定，在新的經濟審計報告中，傳統的財政賬務方面的內容已大幅減少，對履職情況、單位履職發揮的作用等關于效益審計方面的內容已占大部分。因此，推進效益審計也能走研究經濟責任審計這條捷徑。
三、結語
效益審計考核的標準是資金使用效益的最大化?；鶎訉徲嫏C關開展效益審計符合科學發展觀的本質要求，是我國建立節約型社會的必然選擇。通過培養高素質的審計人員、遵守效益審計三原則和健全效益審計的評價標準和法律標準克服開展效益審計的困難，提高管理水平和資金的使用效益，促進國民經濟的發展。
參考文獻：
[1]何仁貴?；鶎訉徲嫏C關開展政府投資項目績效審計存在的困難及對策[J].財經界（學術版），2012（08）。
原標題：基層審計機關效益審計分析
摘要：效益審計是一種國家的審計機關對政府投資的經濟性、效益型進行綜合評價的經濟審計?；鶎訂挝婚_展效益審計有益于優化財政的支出結構，有限的投資獲得最大效益。但是在我國，由于科學決策體系還不健全，基層審計機關的效益審計工作開展中還存在很多的問題。本文將對此進行分析，并提出可行的應對對策。
關鍵詞：基層審計機關；效益審計；問題；對策
隨著經濟體制和改革開放的擴大，對我國的基層政府使用有限的資源獲得最大的經濟效益和社會效益的要求就越來越高。但目前，我國的審計機關在對政府等行政事業單位的政策目標是否達到預期要求進行效益審計，以及在對實現的方法是否有效進行監督和評價的過程中，取得了較好的成績，但是也面臨著一些問題。
一、我國基層審計機關效益審計存在的問題分析
目前基層審計機關的經濟責任審計還局限于財務收支和資產管理，對效益方面涉及不多，審計機關效益審計所存在的問題還很多。
（一）審計隊伍缺乏專業素質高的審計人員
效益審計要求審計人員對專業知識掌握要非常地牢固，審計人員不僅要求專業知識，而且需要經濟、管理、會計、數學等多方面的綜合知識。而現在我國基層審計機關的審計人員的專業知識結構單一，財務人員大多數只是掌握了基本的審計知識，缺乏全面掌握經濟、法律等知識的復合型人才。此外，效益審計隊伍組成人員不僅僅需要單一的審計師，還需要精通基層項目的工程師和經濟評估師。審計隊伍缺乏專業的專門人才。
（二）被審計單位的財務基礎薄弱
雖然，當前的政府行政單位的財政監管力度在通過實施了“收支兩條線”、會計集中核算和國庫集中支付等制度之后大大加強了，但是，在此過程中，伴隨的問題也在層層出新，例如，行政單位將資金和職能分解到下級的事業單位，讓下級單位成為了資金的真正使用者。部分被審計單位存在違法違規的現象，單位人員為了中飽私囊，謀取個人私利設立小金庫；單位的會計人員弄虛作假，做假賬。審計機關對審計單位的效益審計需要被審計單位提供真實有效、全面完整的數據和資料。若被審計單位不提供真實的資料予以配合，那么效益審計工作開展必然會受到很多的阻礙甚至無法進行。
（三）審計的相關評價標準和法律法規不健全
我國現階段的效益審計評價標準和法律法規還在起步階段，還沒有出臺較為健全的法律法規作為效益審計可遵循的章程?；鶎有б鎸徲嫷膶ο缶哂卸鄻有?，其評價標準也具有多樣性，它包括資源利用效率標準、地區標準以及最為模糊的生態效益標準和社會效益標準。因此，制定效益審計的標準的操作難度比較大，標準的界定也會比較模糊?，F在雖然已經有了部分的法律規范對基層效益審計的監督，但是成文的規定還是少之又少，多數只是對財務審計做出規定而沒有對效益審計做好法律支撐。
二、應對基層審計機關效益審計工作問題的對策
（一）開展效益審計理論知識學習和培訓，培養專業人才
提高基層效益審計人員的專業技能和水平從以下幾方面著手，第一，審計人員自身要不斷地進行學習，積極主動地加入培訓。對效益審計的理論知識要掌握得牢靠，將理論知識與實踐相結合，大膽地探索，跳出傳統的審計模式，勇于創新。第二，基層審計機關的管理者要對效益審計的理論和業務組織培訓，花資金在培訓的人力、財力和物力上。第三，利用網絡優勢，整合網絡最新的資源，實現各級審計機關的人才、知識資源流動。充分利用互聯網信息平臺，優化效益審計結構。
（二）把握效益審計重點，遵守效益審計的“三個原則”
基層效益審計要緊緊圍繞效益、效果和效率三個重點開展審計工作。我國每一個基層單位的審計內容都會有所不同，需要對每一項審計工作進行效益審計的重點研究，把握重點。效益審計的“三個原則”分別是：第一，重要性原則。將群眾關心、人大關注、政府重視、財政投入大的審計工作放在首要位置。第二，實效性原則，重視與中心工作相關，對經濟、社會影響大。第三，可行性原則。審計機關能夠順利審計，公正評價和被審單位能夠接受。遵循三原則，將有限的資源投入獲取最大的經濟效益和社會效益。
（三）進行效益審計的評價標準和方法的探索
效益審計評價的標準和方法在對不同類型的行政事業單位進行審計的有所不同，這就需要審計人員在審計過程中進行積極地創新，要根據國家審計的原則，遵循審計的制度，創新出更好的方法對行政事業單位的經濟效益、社會效益和生態效益進行效益審計，力求到達更加客觀、公正、全面的評價水平。效益審計評價的技術標準上要建立在財務審計的基礎之上，體現出效益審計的內容。靈活地將探索出來的方法應用到對不同類型行政事業單位的效益審計之中，在探索效益審計的標準和方法的同時也揭露出審計過程中資金管理和使用方面存在的問題，對此提出科學的解決方案，達到使用效益提高得目的。
（四）形成基層效益審計的具體模式
在開展實施的過程中，基層效益審計應迎難而上，在對政府等單位的審計時尋找突破口，健全制度機制、優化審計結構。同時，我國的經濟責任審計有了新的規定，在新的經濟審計報告中，傳統的財政賬務方面的內容已大幅減少，對履職情況、單位履職發揮的作用等關于效益審計方面的內容已占大部分。因此，推進效益審計也能走研究經濟責任審計這條捷徑。
三、結語
效益審計考核的標準是資金使用效益的最大化?；鶎訉徲嫏C關開展效益審計符合科學發展觀的本質要求，是我國建立節約型社會的必然選擇。通過培養高素質的審計人員、遵守效益審計三原則和健全效益審計的評價標準和法律標準克服開展效益審計的困難，提高管理水平和資金的使用效益，促進國民經濟的發展。
參考文獻：
[1]何仁貴?；鶎訉徲嫏C關開展政府投資項目績效審計存在的困難及對策[J].財經界（學術版），2012（08）。
