本篇論文目錄導航：
【題目】公路改造項目跟蹤審計改進探析
【緒論】跟蹤審計在公路改造項目中的應用緒論
【1.1 1.2】公路改造項目及跟蹤審計管理基本概念界定
【1.3】公路改造項目跟蹤審計管理分析
【2.1】云南公路改造項目及跟蹤審計管理現狀
【2.2】云南公路改造項目跟蹤審計管理問題分析
【第三章】公路項目跟蹤審計管理產生問題的原因分析
【第四章】省外公路建設項目跟蹤審計管理經驗借鑒
【第五章】完善公路改造建設項目跟蹤審計管理的對策措施
【結論/參考文獻】公路改造項目跟蹤審計問題研究結論與參考文獻
第五章 完善云南省公路改造建設項目跟蹤審計管理的對策措施
完善我省公路建設項目跟蹤審計管理模式，從跟蹤審計管理涉及的委托方、主體、客體提出完善管理的思路，進而提出具體的改進建議和對策。
第一節 完善云南省公路改造項目跟蹤審計管理的思路
依據對跟蹤審計管理研究取得成果，借鑒在浙江、湖南公路建設項目上實踐經驗，針對目前跟蹤審計管理中存在的問題，圍繞如何提升跟蹤審計管理水平，從跟蹤審計相關利益方--委托方、審計主體、審計客體三方的責任權利出發，本節分別提出各方完善管理的思路。
一、跟蹤審計委托方完善管理的思路
公路改造項目委托方的責任包括：對項目建設進行監督控制，選擇審計主體，支付合理工作費用，創造審計工作條件，提供所需資源。具有決策控制權、審計客體選擇權、審計主體任免權、審計信息獲取權以及損失求償權，對整個建設項目具有最終控制權。
（一）在審計業務約定書中明確委托人在審計活動中的相關權利
包括監督審計客體、審計主體的權利。
（二）賦予部分審計客體選擇中介機構的自主權改變建設方被動接受審計的情況，在交通行業審計部門招標選擇中介機構時，吸收建設方作為評標專家參與審計招標選擇?；蚴窃谖腥苏袠诉x擇建立中介機構資格庫中，審計客體可以審計費用或項目特殊性作為選擇標準，自主選聘審計主體，最大程度的滿足被審計單位的需要。
（三）改變傳統做法，明確審計收費資金來源
跟蹤審計費用通常從被審計單位的建設單位管理費扣支。應該由審計委托人在項目投資額中按比例預提審計費用，在委托完成審計任務后進行支付。
（四）科學定位明確審計原則
一是審計目標服從于建設目標。全過程跟蹤審計必須緊緊圍繞工程項目管理規范、效益最佳的建設目標，以獨立、客觀為前提，做到“到位”而“不越位”. 二是以控制工程投資為主線，及時分析反饋項目資金運用情況、成本節約情況。對于那些對工程造價有重大影響的關鍵環節，善于發現問題，及時提出解決方案，修正資金運行軌跡。三是監督評價、咨詢服務并重原則。及時發現和糾正項目建設過程中的偏差與管理不規范，評價概（預）算執行情況，合理控制投資；另一方面通過發揮審計專業技能、經驗，提供高質量咨詢服務，未雨綢繆提前警示，提升話語權，優化審計環境，進而促進審計工作的開展。
二、跟蹤審計客體完善管理的思路
公路改造跟蹤審計客體的責任包括：保證建設項目合法、經濟、效率；提供真實、完整的審計資料；審計意見執行責任。由于現有的法律、法規互不配套，使得審計客體傾向于操縱審計意見、或與審計主體合謀，獲取最大收益。
（一）進一步改革人力資本的準入制度
國家改革實行建筑行業從業者資格準入制度，加強對建筑業各類從業人員的資格審核，嚴格制定執行準入制度和流動規則。建立統一職業標準加大法律約束，提高違規成本。
（二）完善績效考評體系和建筑市場信用評價制
建立信用評價機制，對各參建單位績效考評定級。招標投標環節，將參建各方信譽作為評標的重要因素，確保中標單位有業績有實力有能力，更好地承擔配合跟蹤審計責任。
（三）完善審計客體管理人員的責任追究制度
打破審計合謀，制衡主體、建設方利益。針對建設方管理人員造假、操縱審計意見，設立獎罰制度。建設方管理人員管理不當導致審計核減工程款，給予扣減一定比例的罰金處罰，付出努力的審計主體獲取審計核減獎勵費，同時獲得這部分罰金。
（四）建立審計客體群激勵約束機制
有罰必有獎，審計客體按照項目主管單位要求，圍繞項目建設安全、質量、工期等目標履行項目法人職責，有必要建立完成目標責任獎等，激勵審計客體群。
三、跟蹤審計主體完善管理的思路
（一）健全審計責任法律法規
審計主體與委托方簽訂合同，因此承擔合同約定的違約責任（民事責任）。
通過合同約定及相關法律法規條款相互協調補充，加大審計主體的違約成本。
（二）完善審計市場，建立健全聲譽機制并加快審計收費模式改革
要完善審計市場。建立信譽（聲譽）評價機制，在市場化過程中評定不同級別，在招標投標過程中，將信譽等級作為評分標準，或是將信譽等級與支付費用掛鉤，確定不同等級不同固定收費，并增加審計獎勵費。
（三）加強審計主體內控制度建設
完善會計師事務所內部治理，探索職業風險年金制度，從完善審計復核，建立問責，實行崗位輪換，保證信息公開關鍵環節建章立制，防止審計合謀腐敗產生。
