【題目】中國政府績效審計的評價標準問題探析
【引言 第一章】政府績效審計評價指標體系構建引言
【第二章】政府績效審計評價的理論基礎與相關概念界定
【第三章】我國政府績效審計的考評標準現狀及存在的問題
【第四章】構建我國政府績效審計的評價標準
【第四章 第四節】審計評價標準中具體指標的選取
【第五章】政府績效審計評判標準的保障體系
【總結/參考文獻】政府績效審計的評估指標研究總結與參考文獻
摘 要
在 20 世紀之前，對政府機構的審計活動主要是以考察其財務收支的合法性為主。
而隨著社會的不斷進步和經濟的快速發展，單純的合法性審計已經不能滿足信息使用者的需要，因此，績效審計逐漸發展起來，其目的是為了保證政府能夠節約地使用公共資金，同時也要確保政府經濟活動的效率性和效果性，提高政府機構的公信力。目前，世界上許多發達國家的政府審計都先后走上了績效審計的道路，并在實行的過程中取得了豐碩的成果，為其國家節省了許多公共資金。因此，有學者提出可以用一國是否已采用績效審計來作為這個國家是否已經步入了審計現代化的標志。
作為世界上最大的發展中國家的我國，直到 20 世紀 80 年代才將政府績效審計逐漸引入，但當時學者們研究的也多是別國的經驗以及政府績效審計在我國實行的可能性。直到近十年，對于政府績效審計評價標準的研究才逐漸開展起來，但大多是對于標準設置的原則、其他國家的經驗等的探討，真正的對評價標準進行系統完整的研究的并不多?；诖?，本文試圖從較為系統的層面對政府績效審計的評價標準進行研究，構建一套較為全面的政府績效審計的評價標準，從而完善我國政府績效審計的評價標準。
本文以受托責任理論、新公共管理理論、科學發展觀理論以及平衡計分卡理論作為理論基礎，對政府績效審計及其評價標準進行了相關的概念界定。通過對國外的政府績效審計的四個發展階段的概括，分析了績效審計發展的必要性和評價標準的重要意義，為我國政府績效審計的發展找到可鑒之處。同時列舉了審計署發布的一些推動政府績效審計在我國的發展的規劃，以及我國學者關于政府績效審計的評價標準的研究。闡述了我國政府績效審計的發展現狀，指出存在的問題，并分析問題和不足產生的原因。
在闡述了政府績效審計評價標準選擇的原則之后，對我國政府績效審計的審計對象進行了設定，分別是對政府機構進行整體層面績效審計、對公共投資項目進行的重點層面的績效審計以及對公共資源進行的單項層面的績效審計，希望能夠使我國政府績效審計的評價標準更加具有針對性，從而建立一個較為系統的政府績效審計的評價標準。最后是對于評價標準中具體指標的選取。
首先，引入平衡計分卡的四個維度作為一級的評價標準，并對這四個維度進行了適用于政府績效審計評價標準的解讀，使之能夠適用于政府績效審計；其次，將政府績效審計的內容作為二級的基礎性的標準，并將政府績效審計的內容由原來的經濟性、效率性、效果性的"3E"層面，擴展為經濟性、效率性、效果性、環境性和公平性的"5E"層面，從而使其能夠更加適應現在的經濟和社會的發展需求；最后，將這兩級的標準相結合，建立一個兩級的標準體系，從而完善我國政府績效審計的評價標準，使之更加系統。在文章的最后，筆者還列示了一些其他的保障體系，希望能在這些保障體系的共同作用下，促進我國政府績效審計的評價標準建立。
關鍵詞：政府績效審計，評價標準，政府績效審計內容，平衡計分卡
目 錄
摘 要
1 引言
1.1 研究背景與研究意義
1.2 文獻綜述
1.2.1 國外政府績效審計相關文獻綜述
1.2.2 國內政府績效審計相關文獻綜述
1.2.3 國內外研究情況述評
1.3 研究方法與文章框架
1.3.1 研究方法
1.3.2 文章框架
1.4 創新點與不足之處
2 理論基礎與相關概念界定
2.1 理論基礎
2.1.1 公共受托責任理論
2.1.2 新公共管理理論
2.1.3 科學發展觀理論
2.1.4 平衡計分卡理論
2.2 相關概念界定
2.2.1 績效審計的名稱
2.2.2 政府績效審計的內涵
2.2.3 政府績效審計的評價標準含義
3 我國政府績效審計的評價標準現狀及存在的問題
3.1 我國政府績效審計的評價標準現狀
3.2 我國政府績效審計評價標準發展過程中存在的問題
4 完善我國政府績效審計的評價標準
4.1 評價標準選取的基本原則
4.2 對我國政府績效審計對象的設定
4.2.1 政府機構
4.2.2 公共投資項目
4.2.3 公共資源
4.3 構建我國政府績效審計的評價標準
4.3.1 基于平衡計分卡層面的評價標準
4.3.2 基于政府績效審計內容層面的評價標準
4.4 評價標準中具體指標的選取
4.4.1 政府機構績效審計的評價標準
4.4.2 公共投資項目績效審計的評價標準
4.4.3 公共資源績效審計的評價標準
4.5 評價標準的局限性
5 政府績效審計評價標準的保障體系
5.1 加快促進政府職能實質性轉變
5.2 建立科學合理的預算機制
5.3 健全相關準則與法律法規體系
5.4 加強政府績效審計隊伍建設
6 總結與展望
參考文獻
