摘 要

學前教育是我國教育體系的重要組成部分，是我國基礎教育的基礎，是我國重要的社會公益事業。農村學前教育事業的發展關系到我國國民經濟的可持續發展，以及社會的長治久安。我國的農村學前教育問題既是提高國民素質的教育問題，也是我國新農村建設的重要議題；同時，也是改善民生，實現和諧發展的社會問題。學前教育涉及幼兒身心的健康發展，其質量的好壞對幼兒的認知能力和創新能力以及今后學習能力的形成都有著直接的影響。對于我們人類個體而言，六周歲以前的發展對我們一生的發展起著奠基性的作用，甚至會影響我們的一生。良好的學前教育不僅對孩子未來的發展有著重要的意義，還會在很大程度上提升一個國家整體的民族素質。在這種情況下，現在越來越多的國家都把學前教育的普及作為自己的職責，并為促進其發展而努力。

與發達國家相比，我國學前教育事業的發展相對來說還較為緩慢。自改革開放以來，我國政府一直致力于發展我國的義務教育、高等教育和職業教育，以實現科教興國的夢想，卻沒有把足夠的精力放在學前教育的發展上。學前教育立法缺失、管理體制不健全、政府資金投入不足、師資配置不當等眾多問題都嚴重影響和制約了我國學前教育的發展。當前，不少地方相關部門都過于強調學前教育的非義務教育性質，忽視了學前教育其獨特的基礎性和社會公益性。對于學前教育中的教育公平問題不夠重視，甚至日益淡化。目前在我國廣大地區，"入園難"、"入園貴"的現象沒有得到很好的控制，甚至愈演愈烈。尤其在農村地區，由于政府管理的缺位與缺失，學前教育沒有得到應有的重視。

農村的學前教育在發展的過程中面臨著諸多挑戰，也遇到了很多困難，出現了很多問題。

社會辦園力量成為了農村學前教育的主導力量，相對于城市而言，農村的學前教育面臨著更為嚴峻的挑戰。其質量如何，不僅僅關系到農村基礎教育的發展，而且關系到農村社會經濟的發展，同時也關系到我國新農村的建設。良好的學前教育不但可以使幼兒從小有一個好的成長環境，而且也能為家庭帶來好的生活質量。讓廣大農村兒童接受高質量的學前教育，是社會主義教育的本質要求，同時也體現了社會公正和教育公平。如何發展農村的學前教育？在教育發展的過程中，政府的作用是什么？政府主導的是什么，如何才能占主導地位等等這些問題都需要我們仔細的思考。

在本文中，筆者調查了河北省邢臺市 G 區農村學前教育管理的現狀，對近十年來農村學前教育所取得的成就給以了充分的肯定。在此基礎上，筆者分析了當前存在于農村學前教育中的突出問題，以及產生這些問題的原因，并就如何加強政府職責、改善農村學前教育的現狀提出了一些簡單的對策。通過分析，作者認為，學前教育具有極強的社會公益性質，學前教育事業會為國家、社會帶來巨大的社會收益，它的準公共產品性質要求政府在學前教育的發展過程中，尤其是在農村地區，負有著不可推卸的職責。針對上述情況，本文提出了相應的建議。首先，政府部門必須積極推動我國學前教育立法工作的開展，以立法的形式明確各級政府在學前教育中的具體職責，使學前教育有法可依、有法必依；其次，在農村學前教育的發展過程中，教育行政部門必須建立完善的學前教育管理制度，從而保障農村學前教育的順利開展；第三，地方政府必須合理分配教育經費，同時加大對農村學前教育的投入力度，從資金上保障學前教育工作的順利開展；最后，還要優化農村的幼兒教師隊伍，使農村學前教育的師資分配更加地公平合理。同時，還要從業務能力等方面加強對農村幼兒教師的培訓，從而確保農村學前教育的質量，并最終推動我國農村學前教育的全面健康發展。

關鍵詞：農村學前教育 政府責任 教育投入 教育管理

目 錄

摘 要

引 言

（一） 選題依據
（二） 國內外相關研究動態
1. 國內研究
2. 國外研究
（三） 研究方法

一、 農村學前教育和政府在學前教育中的管理職責

（一） 相關概念的界定
1. 學前教育的概念
2. 學前教育的功能與地位
（二） 政府與學前教育管理的關系
1. 學前教育的發展有賴于政府的有效管理
2. 政府的有效管理能夠促進學前教育的良性發展

二、 目前我國農村學前教育存在的問題

（一） 我國農村學前教育制度供給不足
1. 學前教育制度化建設回顧
2. 政府、教育主管部門、辦園主體職權不清
（二） 學前教育管理體制不規范
1. 多數公立幼兒園沒有自己的財政支配權
2. 教育行政部門所制定的規劃缺乏針對性、可行性
3. 教師人事體制和管理體制的滯后
（三） 地方政府財政投入不足
1. 基礎設施達不到國家標準
2. 缺乏基本的日常教學設備
3. 教師身份待遇難落實導致隊伍不穩定
（四） 師資配置不當
1. 公辦教師多為業務能力不強的中小學教師
2. 非公辦教師占絕大多數
3. 一些老教師工作積極性不高

三、 農村學前教育發展滯后的政府方面原因

（一） 政府的政策執行力不夠
1. 政府監管不到位，缺乏得力措施
2. 已有的政策措施執行不到位
（二） 政府對農村學前教育重視不夠
1. 公辦園所占比例逐年下降
2. 相比較政府更重視義務教育
（三） 政府對農村學前教育重視不夠的經濟原因
1. 政府財力不足
2. 農民的低收入影響了農村學前教育的發展

四、 改善農村學前教育現狀的對策

（一） 將農村學前教育統籌納入當地經濟社會發展的整體
1. 制定完善學前教育相關法律法規
2. 以立法的形式明確政府的責任
（二） 加大政府財政投入，改善辦園基本條件
1. 新建、擴建、改建農村學前教育場所
2. 添置基本的教學設備，滿足日常教學需要
3. 提高代課教師收入，穩定幼兒教師隊伍
（三） 制定適合促進多元化辦園的政策
1. 多元化辦園模式的必要性和可行性
2. 出臺促進多元化辦園的政策
3. 強化政府學前教育部門的監管職責
（四） 優化農村幼兒師資隊伍
1. 增加保教人員數量
2. 增加專業幼兒教師數量
3. 增加對農村幼兒教師的培訓

結論

參考文獻