一、兒童福利的概念

兒童福利的概念有廣義和狹義之分。廣義的兒童福利是指政府或社會針對全體兒童的普遍需求，為促進兒童生理、心理及社會潛能的最佳發展而提供的各種服務。狹義的兒童福利是指政府和社會為有特殊需要的兒童及其家庭提供的各種支持、保護和補償性服務。學者孫瑩提出，我國應該加強對特殊兒童福利的完善，也就是狹義的兒童福利事業。這是由我國的人口、經濟等顯示情況決定的。兒童福利政策是針對兒童健康成長和兒童幸福生活的方針，因此要對兒童福利的項目加以完善（陸士禎、任偉、常晶晶，2007）。學者范丹則重點研究當前社會中流動兒童的福利問題，特別是這些兒童的教育問題。

二、兒童福利與學前教育的關系

兒童福利和學前教育具有很緊密的聯系。從兒童福利的概念與內涵發展可以看出，兒童福利所關注對象的對范圍已涵蓋了學前教育所服務的對象，兒童福利的宗旨與學前教育也有共同之處，都是著眼于兒童的發展，二者之間緊密的聯系為學前教育研究引入兒童福利視角提供了可能。臺灣學者郭靜晃指出在整個兒童成長過程中，兒童都有健全身心發展的需求，具體可細分為：生活保障之需求、健康維護之需求、保護照顧之需求、教育輔導之需求、休閑娛樂的需求。這些也是廣義的兒童福利必須涵蓋需求，學前教育所提供的服務可以很好地滿足兒童保護照顧與教育輔導之需求。

學者王艷玲在《兒童福利思想對我國學前教育事業發展的啟示》中認為兒童福利思想和學前教育發展是相互促進的關系。兒童福利的發展經歷了從關注弱勢群體到普惠型的轉變歷程。學前教育事業的發展應該既關注弱勢群體，又以向所有兒童提供適宜的保育教育為最終目標。我習慣于把學前教育僅僅看作是教育的一個環節，沒有深刻的認識到學前教育除了教育功能之外更多是保育的功能。而保育的作用對兒童的生活和發展至關重要。目前，我國缺乏通過兒童福利思想省視學前教育的思維。

三、兒童福利視角下學前教育的現狀及存在的問題

學者蔡迎旗（2007）在其所著的《幼兒教育財政投入與政策》中對政府投資幼兒教育的必要性以及財政對幼兒教育如何進行投入進行了詳細系統的分析，她認為，當前幼兒教育發展水平偏低，政府對幼兒教育的財政支出總量偏小，并且存在嚴重的分配不均問題，發達地區人均財政經費遠遠超過欠發達地區，城鄉人均財政經費差距較大，財政撥款的形式也較單一，主要以在編老師的工資支付為主，因此教育財政經費利用效率低下。

我國學前教育的投入分配機制存在嚴重的缺陷，導致學前教育機構之間無論在教學質量還是辦園條件上都存在較大的問題。田志嘉、張雪（2011）在《中國學前教育財政投入的問題與改革》一文中，從籌資渠道、經費來源和負擔主體等方面總結了學前教育財政投入機制的特征，并指出我國學前教育財政投入機制在投入總量、地區差異、成本分擔比例及資金分配和使用等方面存在的諸多問題，主張通過增加公辦幼兒園等方式促進學前教育的公平性和資金的使用率，明確政府責任以及規范收費管理體制對學前教育的財政投入體制進行改革。

此外，現階段我國的公辦園和民辦園收費制度和收費方式不盡相同。公辦園一般由省市規定最高收費標準，或省市對幼兒園進行等級評估，按級類標準由物價部門或發改委、教育部門、財政部門共同確定收費標準。而民辦園收費實行備案制，完全放開，隨市場競爭機制或按成本核算自行定價后上報相關部門備案。這就意味著已占幼兒園總數60.1%的民辦幼兒園的收費具有隨意性、多樣性，差異幅度大，從幾百元到千元以上有多種檔次。

四、兒童福利視角下學前教育發展的思考

兒童福利的視角，就是通過兒童福利的角度關注兒童的生活、教育和發展的一種思路。兒童福利的視角關注兒童要求我們把兒童當成發展的主體，國家和社會都要為兒童提供良好的生活環境。首先兒童福利是一種概念，在這個概念當中包括兒童主體的作用，尊重兒童、保護兒童，把兒童當成擁有多種權利的主體，這是一個社會的性的概念。其次兒童福利是一種服務，社會、國家應該為每個孩子提供生存發展的一切條件，保證每個孩子健康發展，不僅僅包括殘疾的孤兒等等這些特殊困難境遇的兒童，還應包括所有的兒童。最后兒童福利是一種政策，應該從國家政策的層面，把兒童的福利真正能夠制度化下來，通過制度化的規定，使兒童享受到應有的權利。

學者孫瑩提出，我國應該加強對特殊兒童福利的完善，也就是狹義的兒童福利事業。這是由我國的人口、經濟等顯示情況決定的。同時，她提出當前社會由于世界范圍內兒童福利觀念的進步，我國應該從整體上滿足兒童福利的需求；更應該普及兒童的權益意識，要重點研究兒童福利的需求，且這種需求是多樣化的（孫瑩2010）。兒童福利政策是針對兒童健康成長和兒童幸福生活的方針，因此要對兒童福利的項目加以完善（陸士禎、任偉、常晶晶，2007）。

學者范丹則重點研究當前社會中流動兒童的福利問題，特別是這些兒童的教育問題。從 2004 年起，范丹就提議適齡兒童的就近入學，流動兒童可以流動的接受教育。同時提出各地政府、教育主管部門應該對流動兒童的就學問題重點研究，要建立完善的制度去保障這部分特殊兒童的受教育問題；且不應該對這部分流動兒童的教育收取助學費、借讀費等高費用，并且要給予適當的費用減免等（范丹，2004）。

我國目前對學前教育研究在各個方面都有了較快的發展，但目前我國的學前教育的普及率還很低，并且缺乏從福利的視角對農村學前教育現狀的專業分析與研究，農村學前教育作為兒童福利中比較薄弱的一個環節，需要政府和社會各界對該群體建立相應的福利政策，加大對農村學前教育的投入力度。

參考文獻：

[1]陸士楨。中國兒童社會福利研究[J].社會保障研究，2006,（6）。

[2]魏大偉。淺議學前教育的屬性及提供方式。中國政法大學法和經濟學研究中心，北京。100088.

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[4]田志磊；張雪。中國學前教育財政投入的問題與改革。北京師范大學學報：社會科學版。2011.17-22.