澳大利亞是世界上較為系統地開展國際間警察培訓（以下簡稱外警培訓）較早的國家之一。通過外警培訓不斷加強澳大利亞聯邦警察與國際執法合作伙伴的關系，提高了警察的執法能力，共享了情報信息等執法資源，有效打擊了恐怖主義和跨國犯罪，維護了國家利益和民眾安全。
一、外警培訓的戰略規劃與理念
澳大利亞外警培訓戰略規劃由澳大利亞聯邦警察局國際合作部制定，是澳大利亞聯邦警察局執法合作計劃的組成部分，在幫助國外執法機構打擊跨國犯罪工作中發揮了重要作用。澳大利亞聯邦警察局國際合作部根據國家安全戰略部署來確定每年受訓的重點國家、地區和資金預算。
澳大利亞外警培訓理念是其戰略規劃的一部分。具體體現為：一是合作。面對日益猖獗的跨國犯罪，澳方需要積極與其他國家合作，因而雙邊執法合作關系是澳大利亞國際執法培訓中需要著重考慮的。二是提升受訓國執法能力。澳方認為，如果當其鄰國和周圍區域國家的警察十分具有戰斗力，這樣也有利于其國家安全穩定。因而，在澳外警培訓中，他們會特別重點培訓周圍相鄰國家警察，如澳大利亞很多公民喜歡到印尼度假，為此，他們加強了對印尼警察的執法培訓，通過提高他們的執法能力來達到確保周圍穩定的目的。三是通過外警培訓，獲知當今全球犯罪最新信息及受援國形勢發展。如通過中國受訓警官了解中國市場新型毒品犯罪信息，研究對策，打擊犯罪。四是通過外警培訓，加強與其他國家警方開展實戰行動合作。通過訓練和授課，與其他國家警方在實戰上達到更深的了解與合作。五是文化理念上的相互融合。通過國外警官到澳受訓或澳方派教官出國培訓，可以相互了解對方國家的文化理念，為今后國際執法合作打下很好基礎。
二、外警培訓的管理體制與運作模式
澳大利亞外警培訓是根據澳大利亞國家安全戰略及其領導者的要求，由澳大利亞海外伙伴國通過澳派駐海外警務聯絡官提出培訓需求，經過澳大利亞聯邦警察局學習與發展中心選派專家對培訓項目進行可行性評估后，報澳大利亞聯邦警察局國際合作部審定通過，由聯邦警察學院具體執行。培訓周期通常為1-2周。
澳大利亞聯邦警察局學習與發展中心下設國際培訓組，負責與澳在全球27個國家89位警務聯絡官就培訓需求保持密切溝通。根據實際需要，邀請一些專家來協助開展工作。國際培訓組同時與澳大利亞聯邦警察局國際合作部下設國際執法協調團隊保持密切銜接，每2個月舉行一次會晤，共同商討培訓需求，制定培訓計劃。對于外警培訓，聯邦警察局國際合作部每年有一個不固定的規劃，一切根據其警方行動重點和受訓國需求不斷進行調整。
澳大利亞開展外警培訓方式主要有四種，一是應邀到相關國家為該國警察進行專業培訓或組織專題研討；二是請邀請有關國家警界領導或專業人員到澳大利亞參加1－3周的短期培訓；三是與相關國家警察院校合作進行學歷教育，培養警務方向的大學本科學生或碩士生；四是接受有關國家的警察或警察學院教師到澳大利亞進行訪問學習或攻讀碩士、博士學位。其中，派遣專家到國外培訓是其國際執法培訓的主要方式。
三、外警培訓項目的設計與課程設置
澳大利亞外警培訓由其駐外警務聯絡官與所在國協商來啟動一個新的培訓項目，報回國內后，由澳大利亞聯邦警察局國際合作部考慮哪些需要優先安排，然后由學習與發展中心針對培訓內容委托課程委員會進行分析與評估，通過警務聯絡官對受訓國進行研究，了解所在國法律、所涉專業情況等確定培訓需求并設定相應的培訓課程。
例如，澳大利亞聯邦警察學院為澳大利亞的鄰國、國際執法合作機構提供一系列培訓項目，主要有警察管理、重罪管理、洗錢與經濟犯罪等。
同時圍繞著不同國家或地區警務工作中面臨的挑戰和問題，設定了情報信息、人口販賣、毒品走私、金融犯罪、高科技犯罪的偵查等課程。澳大利亞聯邦警察學院也是聯邦警察中唯一的高級培訓機構，被澳大利亞技能水平委員會授予警察系統各類專業資質證書考核與頒發的學院。培訓內容除學術研究、專業技能研討和體能訓練外，尤其重視文化理念的灌輸、紀律觀念的培養和良好行為習慣的養成。如在各級警官的培訓中，均設置領導力訓練課程，在傳授、交流和學習管理技巧的同時，強調優秀、負責、誠信、公正、信任、正直等品質的養成。目前，重點開設了偵查、要人安保警衛、技術偵查、安全保衛等專業課程。
四、外警培訓的師資選拔與進修
澳大利亞外警培訓師資由三部分人員構成：一是警校專職教師；二是在相關警務領域具有豐富工作經驗的在職警察，負責專業警務技能教學；三是地方大學和社會各領域專家，負責國情、社情等文化課程以及特定領域專業教學。每次外派專家人數大多為兩人，一個有著豐富的培訓經驗，另一個則是具有豐富的實踐專業知識。
澳大利亞聯邦警察局每年通過廣告形式面向全國固定招募教官。具有豐富工作經驗的高級警官通過報名，并到專門培訓機構接受教育教學課程學習，通過考試，即可獲得澳大利亞國家技能水平委員會統一頒發的資格證書，然后存入澳大利亞警察教官師資庫備用。在正式任教前，還會針對培訓項目對教員進行再培訓。一般而言，為保持與實戰的密切聯系，確保信息最新，教官抽調到警校工作最多六個月即要返回到實戰部門進行再充電。
此外，為吸收國外有益經驗，澳大利亞聯邦警察學習與發展部也會積極向國外突出領域的警務專家開展咨詢。
五、外警培訓的風險防范與學員評價體系
在外警培訓風險防范方面，澳方采取依靠多方渠道、責任共擔的方式來解決。如在聯邦警察國際派遣組受訓的國外警官在受訓前均要提交體檢報告，并購買醫療保險。如果報到后發現學員存在健康隱患，他們會立即聯系當地醫院復檢，不合格者立刻退訓。在培訓中意外受傷或突發疾病，他們會被送到當地醫院接受治療；如非緊急情況，會安排澳大利亞聯邦警察的醫務人員或醫師提供醫療服務，治療費用由保險公司承擔。
報到時，學員均會收到學員手冊，上面清楚告知學員權利、義務以及相關法律規定。如果學員違反規定，按照相關法律法規處理。
學員評價體系以澳大利亞聯邦警院負責的“重罪管理培訓”為例，該項目主要是重罪偵查實踐，強調偵查活動的實用理念。它挑戰傳統觀念，倡導日常工作使用橫向和批判性思維，鼓勵使用談判、溝通的手段以及加強團隊建設。對學員評估標準包括：戰略思維和橫向思維，包括概念性和分析性技能；主動性和研判能力；行業知識與應用；書面交流技能；口頭交流技能；參與積極性和團隊協作能力；管理與領導能力；實際應用所學概念、理論的能力。通過以下方式對學員進行評估：個人演講、模擬演練、犯罪管理戰略舉措、戶外訓練、總體表現等。
六、外警培訓的后續跟蹤
澳大利亞聯邦警察學院在學員管理手冊“學員義務”一欄中注明：學員需要在整個培訓過程中填寫一本“課程評估”手冊。每門課程都有許多目標，希望學員能夠回答一些評估問題，以便其能夠準確評估課程效果，完善以后的課程。運用此評價手冊的主要目的是幫助課程的教學人員進行總結，評估演講人是否為課程的學員提供了切題、有價值的信息。此外，通過警務聯絡官得到受訓國政府對培訓反饋的報告。
澳大利亞聯邦警察學院建立了在線學習網絡，為培訓學員回國后繼續保持聯絡提供了有效平臺。此外，建立有校友論壇，如“重罪管理”項目設有學員校友會，促進1000多名畢業學員之間的合作。校友會為畢業學員提供了一個論壇，讓他們可以互相聯系、交流思想、提出問題、提供解決方案、提出新概念、增進了解。畢業學員的知識和經驗匯集起來是無窮的，“重罪管理”項目期待能夠探索運用這無盡的資源來打擊犯罪。
此外，他們也會通過警務聯絡官、項目官員與受訓過的學員通過面對面交流、郵件發送等方式保持聯系。
七、澳大利亞外警培訓的啟示
通過對照和借鑒澳大利亞警方外警培訓模式，我們不難發現，無論是在培訓的戰略規劃、理念，還是在培訓管理體制和模式；無論是在培訓的項目設計、課程設置，還是在相應的師資選拔、進修，直至培訓的實施和評估及后續跟蹤，都體現出前瞻性、共享性和實用性，立足本國利益，輻射世界，獲取信息，培養人才。對我國的外警培訓有如下啟示：
（一）增強理念，謀劃戰略
應該進一步錘煉，以形成清晰明確、簡單明了的我國外警培訓理念，并貫穿在培訓中；同時，系統謀劃國際警察培訓戰略，進一步分析我國開展國際執法合作和執法培訓合作所面臨的新形勢、新任務和新問題，加強對外警培訓工作前瞻性、全局性和戰略性問題的研究，提出未來五年加強和改進外警培訓工作的指導思想、工作原則、階段性目標和做法，促進外警培訓工作的持續健康發展。
（二）挖掘優勢，形成特色
當前我國外警培訓與澳相比，存在許多共同之處，如警務聯絡官在外警培訓中均起著不可替代的重要作用。雙方在國際執法培訓理念、運作模式、經費渠道、師資構成、培訓對象、注重與地方大學合作等方面基本一致。
通過十年的工作積累，我們也形成了自身鮮明的具有中國特色的外警培訓特點，主要體現如下：一是舉辦方式。澳大利亞外警培訓多采取走出去，而我國多采取請進來的做法。兩相比較，各有優劣。走出去節約成本，可以擴大受訓者范圍；且由于在受訓國國土上開展培訓，更能依據受訓國實際情況設計課程。請進來的方式有利于文化傳導、親情培養、加強理解等。二是規劃布局。由于國家體制不同，澳大利亞外警培訓僅由國家聯邦警察局下屬培訓機構完成，各州警校均不參與；而我國建立了以公安部為主導，部直屬警察院校、研究機構及各地警察院校等12個培訓承辦單位參與，布局合理、各有側重、各具特色、優勢互補的培訓網絡。三是課程體系與教學方式。我國外警培訓在教學設計中更加注重整體專業知識結構的完整性和課程設置的關聯性；而澳大利亞外警培訓更多依托施訓者個人的工作經驗和背景知識來開展。四是管理模式。相對澳大利亞，我國的外警管理更加系統、全面和規范。
我們依托公安網開發了外警培訓信息管理系統，搭建了全國范圍對培訓項目、承辦單位、師資力量及信息報送等進行綜合性數字化動態管理的平臺；同時印發有全國性的《關于外警培訓期間突發事件防范處置工作的意見》，建立健全外警培訓突發事件防范和處置運行機制；通過公安部國際合作局牽頭組織的兩次公安軟科學建設研究，初步建立了具有“中國特色的外警培訓工作體系”和“學科體系”。
（三）開發項目，拓寬領域
我國外警培訓已形成以管理型和技能型培訓為核心，短期和中長期培訓相結合，全國12個培訓承辦單位參與，“分級、分類、分專業”的外警培訓學科體系和培訓布局?？商峁┡疟夹g、防暴處突、大型活動人群管控、徒手格斗、有組織金融犯罪執法、禁毒執法、反恐、刑事偵查技術、出入境（邊防）管理、海上執法、高級執法管理、語言等類別的大項培訓，并可根據受訓要求訂制個性化培訓課程。然而，與澳靈活實際的培訓方式相比，我們仍需不斷開發高質量外警培訓項目，拓展警察國際培訓領域。
在此基礎上，建議建立全國外警培訓項目開發認證委員會，集中全國警察教育領域專家學者，對培訓項目開發、申請立項、過程監控和評估給予指導，拓展培訓領域，提高項目質量和執行水平。積極推進“走出去”培訓項目，可推行我國執法標準和執法理念，更好地促進與周邊國家的警務合作。同時，外派教官也可使我們更加深入了解受訓國情況，使培訓更貼近他們的實際需求。建議在起步階段可參考澳大利亞外警培訓模式，以刑偵、禁毒等技術培訓為切入點，從老撾、柬埔寨等與我有著良好合作關系的周邊國家入手，以與對方國家執法培訓機構建立合作關系為主要手段，穩步推進“走出去”培訓戰略的實施，與“請進來”培訓密切配合，如邀請優秀學員來華進行再培訓，加強與前期受訓學員的聯絡等，進一步增強培訓效果。
（四）深化改革，提高質量
深化外警培訓內容和訓練方法改革，不斷提高培訓質量。在教學中要重視學員經歷和背景，教學設計要緊貼受訓方需求。注重從培訓中搜集整理獲取新型犯罪動向和受訓國形勢變化，加強統一備課，在培訓中加強輸出我警務標準和執法理念。
（五）科學評估，擴大影響
建立科學評估培訓質量手段，開展科學評估。
建立全國外警培訓質量評估委員會，通過派駐觀察員、充分利用公安部外警培訓信息系統等方式，監控培訓過程，確保培訓質量，打造具有中國特色，在國際上能夠叫得響、立得住，能夠讓學員慕名而來的外警培訓品牌，大大提高中國外警培訓在國際上的影響和知名度。
