2014年，俄羅斯陷入一個集合了油價下跌、盧布貶值、烏克蘭危機和西方制裁四大挑戰的新困局之中。在這樣的背景下，12月26日，普京總統簽署了俄羅斯第四版新《軍事學說》，為其防御性戰略指導加入了幾抹強勢底色，被外媒視為俄積極回應當前困局的重大軍事舉措。站在2015年頭看世界，希圖通過構建“歐亞聯盟”戰略復興的俄羅斯，與聲稱要推進第三個“抵消戰略”以抵消掉其他大國增長優勢的美國在防務領域隔空對話，為搖擺中的兩國關系增添了新的不確定性。

一場危機帶來的重大變局《軍事學說》是俄羅斯重要戰略規劃性文件之一，它集中闡釋俄建軍、備戰和打仗的根本指導思想，是俄基于國際戰略形勢、國家安全環境、軍事領域發展等條件的變化，對軍事問題做出的權威回答。新近推出的第四版《軍事學說》與2014年爆發的烏克蘭危機存在著顯性關聯。

每個版本的《軍事學說》都是一定歷史時期的產物。1993年葉利欽政府頒布第一版《軍事學說》時，俄羅斯正秉持“親近西方”的政策，這份措辭模糊的頂層軍事文件盡管提到“外部軍事集團”的某些行為“有損于”俄羅斯的國家利益，但只字未提“北約”，反而表示“俄不把任何國家視為假想敵”。然而現實是無情的。1994年1月，北約首腦會議通過了美國提出的“東擴計劃”，開啟了冷戰之后北約最大規模的地緣政治擴張。此后北約一路高歌猛進，直至將勢力范圍推至被俄羅斯視為“后院”的獨聯體國家。2010年，面對美國推出核武器升級計劃、向歐洲部署導彈防御系統、在俄格沖突中支持格魯吉亞等一系列“過分”行為，俄在其第三版《軍事學說》中高頻提及“北約”，指責其“存在全球擴張的強烈傾向”，并正“借助東擴，推進向俄邊境部署軍事基礎設施”。這是俄羅斯首次將北約明確為最大安全威脅。

烏克蘭被布熱津斯基稱為“地緣政治支軸國”，是俄羅斯屏蔽北約東擴的最后屏障，也是當前俄美地緣政治博弈的戰略前沿。近年來，北約東擴節節勝利，烏克蘭隨之全面倒向西方，放棄了不結盟政策，積極準備加入北約，這一變化迫使俄羅斯重新評估國家安全與發展面臨的新現實。2014年，烏克蘭危機的演進無疑惡化了本已不睦的俄與西方關系。透過這場危機，志在構建“歐亞聯盟”的普京強力反擊，暫時止住了北約東擴的步伐，與大力推進“亞太再平衡”的奧巴馬直面相向，宣告了后冷戰時代的終結，也預示著新的國際政治格局在搖擺中更加趨向多極。從某種程度上講，第四版《軍事學說》的推出正是受到了烏克蘭危機的觸發，反映了俄羅斯對西方孤立和削弱俄努力的強烈不滿。當前，烏克蘭危機的影響仍在持續發酵，俄與西方圍繞烏克蘭問題的博弈也已進入膠著期：談判桌上，俄、德、法、烏四國首腦今年2月才就長期政治解決烏克蘭危機的綜合性措施及烏東部?；饐栴}達成新《明斯克協議》；但在談判桌下，烏東部沖突仍未真正停止，對抗雙方仍在相互指責，英美還在考慮向烏克蘭提供包括致命性武器在內的各類軍事援助。作為回應，俄羅斯2月18日再次向英國南部領空附近的“利益攸關區”派出了圖-95戰略轟炸機。未來，催生新版《軍事學說》的烏克蘭危機必將受到該學說頒布政策的影響，俄在危機處置中采取的國家姿態和軍事動作，也將以該學說的內容作為基本遵循。

借新《軍事學說》向西方“亮劍”與前三版相比，新版《軍事學說》有三個值得關注的方面。

一是再次圈定北約為頭號軍事對手，將“顏色革命”視為重要威脅形式?？傮w看，俄新版《軍事學說》仍具防御屬性，強調俄只有在窮盡非武力手段之后才會動用武力，原軍力運用原則及核武器使用程序均無變化，但在威脅判斷等固件上，這一版《軍事學說》開宗明義，將北約列在俄面臨的14種主要外部軍事威脅之首，譴責其全球擴張是違反國際法的行為，對北約成員國的軍事設施抵近俄羅斯邊界表達了強烈不滿。應該說，這一論斷是2010版《軍事學說》基本安全判斷的延續，所不同的是，新版多處提到“鄰國”和“接壤地區”，如：向俄鄰國派遣軍人向俄施壓、干涉俄鄰國內政、在俄鄰國使用武力、在俄鄰國顛覆合法政權及建立威脅俄利益的政治制度等內容，凸顯出對“顏色革命”的高度敏感?！邦伾锩笔?1世紀初集中爆發在前蘇聯和中東地區的新型政治革命形式，是國家間意識形態和價值觀競爭的集中體現。近年來，受北約東擴與“顏色革命”交織互動的不斷擠壓，特別是在2014年烏克蘭危機的強烈刺激下，俄日益認識到：現有國際安全框架難以保障所有國家的平等安全，強權政治仍是國際關系中的主要語言，價值觀和發展模式已成為全球競爭新焦點，美等西方國家正在綜合運用各種手段損害俄的國家利益，以達到在地緣政治上瓦解俄羅斯的目的，如：軍事上，企圖使用武力改變俄憲法制度，破壞俄國家統一和領土完整；非軍事上，支持“仇俄勢力”通過信息渠道影響俄年輕人，以摧毀俄歷史文化傳統的延續，特別是愛國精神的傳承。這些判斷，無疑成了俄調整并出臺新《軍事學說》以適應外部軍事威脅的重要動機。正是基于這種判斷，俄羅斯果斷介入烏克蘭問題，并在危機爆發后向俄烏兩國邊境地區部署了兩萬多名陸軍兵力和600多架軍用飛機，強化了克里米亞地區的兵力部署，這些動作已成為俄加強對周邊地區管控和介入力度的重要信號。

二是首提“非核遏制”概念，凸顯對高精度武器發展的重視。戰略核力量一直是俄羅斯手上的一張軍事王牌，但龐大的核武庫并沒能有效遏制像俄格沖突和車臣戰爭這樣的外部和內部武裝沖突。海灣戰爭以后，特別是近年來國際軍事斗爭的新現實也迫使俄羅斯認識到，信息化戰爭具有“信息主導、網絡中心、體系作戰”的特點規律，作戰空間日益向陸?？仗炀W五維空間拓展，高精度武器、無人作戰系統、機器人技術等高新技術裝備的價值和作用日益凸顯。美軍大力發展非核高精度戰略武器，發展“全球打擊”構想，甚至加大太空軍事化步伐，存在打破俄依托核遏制構建的戰略平衡，使其戰略遏制體系面臨失效的嚴重危險。為此，俄一方面繼續強化核威懾在其站略遏制體系中的重要作用，進一步強化戰略核力量發展，2014年，除升級改造舊有的SS-18等導彈、圖-160等轟炸機等外，還接收了38枚新的洲際彈道導彈，列裝了一艘“北風之神”核動力潛艇，進行了多種新武器實驗，大大提升了新裝比例。研發中的“巴爾古津”、全導式多彈頭SS-26、“圓錘”?；揠H彈道導彈等，都是俄瞄準與美實現中遠期戰略平衡的重要手段。另一方面，俄更加重視發展現代化常規武器，將“非核遏制”視為國家戰略遏制體系的重要充實手段，與美展開一場名副其實的新軍備競賽。2014年，俄羅斯在高速攻擊、防高超音速打擊技術方面取得重要突破，還加緊了空基激光武器的研發，常規武器更新速度也明顯加快，俄軍的武器現代化水平整體提升：陸軍大量升級、列裝坦克、裝甲車輛，空軍也對數百架飛機和直升機進行了現代化改造，海軍列裝了10艘水面艦艇和5艘潛艇；空天防御兵的裝備性能也有了大幅提升。

三是致力競逐全球公域，開辟北極戰略方向。全球公域是國際上對不屬于任何國家的公空、公海、太空和賽博空間的統稱。近年來，全球公域作為全球供應鏈循環系統的重要樞紐，戰略地位日益凸顯。有數據表明，目前海洋年均承載全球貨運量的90%；航空業每年承運30億人次和全球9%的貴重貨物。大家已清楚知道，通信、導航、氣象、探測、偵察等都離不開太空；賽博空間已成為信息社會存在和發展的重要依托。主要國家紛紛進軍全球公域，使這一領域成為當前全球競爭的一個新熱點。美國將其視為“美與對手作戰的主要領域”以及“美軍全球力量投送的重要賦能工具”，全面進軍全球公域。俄羅斯也緊緊抓住北冰洋這一抓手，積極參與全球公域競爭，力圖通過開辟北極戰略方向，牽制美國和西方，緩解北約東擴帶來的戰略壓力。傳統上，俄將北冰洋視為歐洲和大西洋的自然延伸，是事關俄國家核心利益和“自然資源戰略基地”。新版《軍事學說》首次明確將捍衛俄在北極地區的國家利益作為軍事力量平時的主要任務，將北極作為俄羅斯第五大戰略方向。

2014年12月，俄以北方艦隊為基礎新組建的北方聯合戰略司令部正式運轉，將相關軍區位于北極內的陸軍和空軍部隊納入麾下，統一指揮該方向所有作戰力量。俄還斥巨資在該地區建設機場、海軍基地、航空兵靶場、雷達陣地等設施，不斷加強北極地區軍事部署，同時積極在北極地區開展海軍陸戰隊與摩步旅偵察和聯合軍演。由此可見，俄羅斯在北極頻頻動作，無疑是其應對西方戰略擠壓、向國際競爭新領域預置作戰力量、彰顯軍事存在的有力舉措。

新版《軍事學說》所透露的以上三點重要信息，反映了俄羅斯武裝力量當前及未來一段時間建設運用的重點。透過這個學說，我們看到的是俄在向西方“亮劍”，以軍事手段強力反擊西方的戰略擠壓，宣告其推動國家戰略復興的意志和決心。普京在2014年的《國情咨文》中強硬指出：“任何國家都無法取得對俄羅斯的軍事優勢”，“我們有足夠的力量、意志和勇氣來保護我們的自由”，“哪怕一些國家政府試圖在我們周邊打造一個新的鐵幕”。

新版《軍事學說》的示強與這一表態高度一致，符合俄羅斯的民族心理需要和普京治下的俄羅斯政治外交風格。沒有意外，只是證明。