本篇論文目錄導航：
【題目】村民專業合作社的運行問題研究
【第一章】農村專業合作社發展措施研究導論
【第二章】農民專業合作社相關理論分析
【3.1 3.2】青州市農村經濟社會發展概況與過程
【3.3】青州市農民專業合作社發展現狀分析
【3.4】專業合作社發展中存在的問題及原因分析
【第四章】青州市農民專業合作社運轉模式分析與選擇
【第五章】促進農民專業合作社健康發展的對策建議
【結論/參考文獻】村民合作社實施模式及策略研究結論與參考文獻
1 導論
1.1 研究的目的及意義
1.1.1 研究的目的
隨著農村經濟的發展，我國的農民專業合作社成為農村經濟發展的必然。相對于單個農戶，農民專業合作社可以有效實現規模經濟，提高生產效率，有效節約生產成本，增強市場開拓能力，增加農民收入，提高農村經濟效益。我國的農民專業合作社已經有 30 多年的發展歷史，目前已經得到了一定規模的發展。本文的研究目的是豐富農民專業合作社的研究成果，提出有利于青州市農民專業合作社發展的政策建議，為青州市的農村經濟發展貢獻自己的一份力量。
本文以新古典經濟學等理論為指導，采用理論分析與實地調查相結合的方法，在論述國內外農民專業合作社發展概況的基礎上，重點解析，從專業化的角度出發，指出專業化的經濟效應，由此引申出農民專業合作社的合理性：能夠降低交易成本，實現經濟的規?；?，大大的提升了單位生產的效率，同時能夠在一定程度上降低單位所承擔的經濟上的風險。本論文將研究范圍縮小到山東省青州市，列舉了青州市的農業經濟的現實狀況，農民專業合作社目前的發展情況，找出目前青州市存在的問題：農戶的積極性的問題、農民資金有限的問題、合作社的規模偏小的問題等等。最后提出了青州市農民專業合作社的發展建議。
當前，隨著農村市場競爭不斷激烈，逐漸向國際化發展，農民專業合作社不僅要面臨國內同行之間的競爭，而且還要面臨國際競爭，農民專業合作社發展面臨的國際國內形勢更加嚴峻。因此，農民專業合作社要獲得長久發展，就必須要進行長遠規劃。本文在對青州市農民專業合作社進行深入調查研究的基礎上，以農民專業合作社有關理論為指導，分析了當前青州市農民專業合作社發展中存在的問題及產生問題的原因，并結合青州市實際，提出了促進青州市農民專業合作社良性健康發展的對策建議。
通過研究，本文對如下兩個問題進行了分析并提出建議：
（1）通過本文的研究和探討，深化對農民專業合作社內涵、門類、作用的認識，分析指出我國農民專業合作社發展過程中出現的問題及影響因素，提出解決問題的建議。
（2）通過本文的研究和探討，以青州市農民專業合作社案例分析為基礎，闡述青州市農民專業合作社的發展狀況及運行模式選擇，以相關研究結論為指導，提出促進青州市農民專業合作社進一步發展完善的建議。
1.1.2 研究的意義
上世紀 70 年代末 80 年代初改革開放以來，我國的經濟體制逐步完善，極大的促進了生產力的發展，農村經濟也有了翻天覆地的變化，但是，隨著社會主義市場經濟進一步發展，分散的小農生產方式與市場的矛盾越來越突出，生產的集約化程度不高，沒有嚴格按照規格標準執行，科學技術水平不高、應用范圍少，農業產品的質量把關不嚴導致質量良莠不齊等，這些是農民遇到的大問題。
2007 年 7 月 1 日，《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布，這是國家為解決三農問題的一項重要的舉措，通過對農民專業合作社的規范，使得農民專業合作社能夠名正言順的為農村發展做貢獻。農民專業合作社是符合中國特色社會主義的一項有利于農村、農民發展的經濟合作組織，對于我們這個農業大國來說，無疑是一項利國利民的好的舉措，目前來說，雖然遇到了一些問題，但是這些都不是難題，相信農民專業合作社會有一個良好的發展。
山東省青州市下轄 13 個街辦和鄉鎮，涉農產業門類廣泛，主要包括花卉種植，蔬菜種植，果樹種植、畜牧養殖等，其中黃樓街辦的花卉產業集群被評為全國 50 強產業集群之一，在此基礎上形成了各類農民專業合作社。青州市農民專業合作社的出現，有效提升了涉農產業的規模和效益，同時在發展過程中也暴露出一些問題，在一定程度上阻礙了農民專業合作社功能的充分發揮。
本文從農民專業合作社的歷史發展角度出發，廣泛搜集各類文獻資料，結合現狀，走訪調研青州市各類農民專業合作社，運用比較研究法提煉出青州市農民專業合作社的成功經驗，深入分析合作社發展過程中出現的問題，在此基礎上探討解決方案，促進青州市各類農民專業合作社進一步發展完善。
1.2 國內外研究現狀
1.2.1 國外研究現狀
農民專業合作社的出現是經濟發展到一定階段的產物，因為它是一種農民有目的的聯合組織，它的出現原因：一是農民自發而且為了自身共同的經濟利益；二是促使農業合作社取得成功的因素。國外對農民專業合作社主要從新古典主義、交易成本機會學、博弈論等三方面來進行闡述。
（1）新古典主義的解釋說明
新古典主義從經濟的角度對農民專業合作社進行闡述。勞動分工導致了農民分工的不同，同時生產效率不斷提高導致了規模不斷擴大。生產成本是指產品從生產到銷售產生價值所發生的所有費用的總和。因此，農民通過農民專業合作社進行聯合起來，從而能夠節約成本，進而降低各項費用的支出。原因在于農民之間的聯合是科學的、符合實際的，從而能夠最大程度的進行成本控制，銷量提升，同時能夠不斷的提升農業企業以及農業產品的價值，這樣就會使農民獲得更大的利益。
Helmberger（1966）運用新古典的理論進行分析，是有一定的原因的，因為企業的性質決定了企業是以利益為第一出發點的，因此農業企業也是為了利益而進行活動的，農民的利益就不一定得到保障。而且，農民專業合作社的建立是能夠克服市場的低效率的，能夠保證農民購買的農資產品和產出的農產品能夠在一個科學、合理的水平上正常進行。農業專業合作社的成員能夠在不同的合作社之間進行評價、選擇，直到得出一個自己能夠接受的進行購買。這樣就形成了一個良性的循環，使農產品市場內的各個廠商和購買商不會漫天要價，而是通過市場進行合理的、有效的配置。
Nourse（1995）的理論是，各個廠商之所以會不合理的定價，是因為存在不合理的經濟結構，有超大型的組織在市場內，導致了市場不能進行公平的競爭。因此，農民只有通過農民專業合作社進行聯合，形成一定的規模組織，這樣才能在市場中進行有效的選擇和公平交易，才能在市場中有一定的話語權，這樣才能形成公平的市場，保證每一個市場參與者的合理的要求得到解決。
（2）交易成本經濟學的研究說明
農業是一個專業性較強的產業，是需要運用專用的機械進行農業生產活動，同時農業生產活動是分地域、分時間進行生產的，因此這就導致了農業生產活動的專業性。同時，國民對農業產品的依賴性較高，而且隨著經濟的發展，對農業產品的要求越來越高。比如來說，有些處于下行發展階段的農業產業，隨著發展，其成本來說是不斷的提高的，這樣就會導致農民專業合作社的出現的機會增加，因為農民專業合作社會降低成本，提高競爭力，農民會從中獲得利益，這樣是一個明智的選擇。
農民專業合作社是能夠使農民獲得利益的，因為它具有單個農民無法比擬的優勢，比如規模、比如抗風險能力，因此農民專業合作社能夠使農民獲得相對穩定的收益。農民專業合作社在面對風險的時候，比如天氣、價格等等，會有一定的能力，比單個的農民會有更加高的優勢，不會因為一次的天氣原因和一次的價格下跌導致自己在一年中受到的很大的重創，使自己無法翻身，而是能夠通過農民專業合作社減低所受的的損失，并能夠投入到第二年的生產中，這樣是對整個農業生產有作用的。
（3）博弈論的方法解釋說明
Sexton（1986）的理論角度是，農民專業合作社中農民的目的是明確的，就是為了獲取比自己單干更大的利潤。所以說如果農民加入農民專業合作社不能獲取更大的利潤，那么他們加入的意愿就不會很強烈，就不會有這么多的合作社出現了。合作社中農民是一個獨立的經濟人，他們對于利潤的追求是明智的，因此合作社的出現是農民明智的選擇，這樣的話，農民專業合作社就是一個利益共同體，如果合作社不能夠為農民提供更大的利潤，那么農民就不會選擇它。因此 Sexton（1986）認為，研究農民專業合作社，最重要的是研究其中農民的作用及農民如何高效的配置，如何高效的活動，以實現農民專業合作社的利潤最大化和農民的利益最大化。
1.2.2 國內研究現狀分析
我國農民專業合作社大致發展的情況是：一是上世紀 30 年代-40 年代左右，農民專業合作社的試點，由于受條件的限制，發展的情況不是很理想。二是上世紀 80 年代左右，隨著經濟的發展，城市對農產品的要求越來越高，為了滿足經濟發展的需要，農民專業合作社開始大量的出現，就規模和數量來說，是達到了一個高峰時期。三是上世紀 90 年代，特別是 2007 年《中華人民共和國農民專業合作社法》的頒布，農民專業合作社開始科學、合理的出現，這期間出現了不少的優秀的合作社，而且理論也不斷的豐富，是農民專業合作社發展的高水平時期。
針對目前國內學者對于農民專業合作社問題的研究，現總結梳理，主要集中在農民專業合作社本質的研究，農民專業合作社治理結構的研究，農民專業合作社績效評價的研究，農民專業合作社發展中農戶合作意愿的研究。
（1）關于農民合作社本質的研究。農業專業合作社的本質是什么？有無存在的必要？是否適合中國特色社會主義？這些是早期引入農民專業合作社時首先要解決的理論問題。因此，較早的一批學者對此進行了闡述。
①互助性經濟組織的觀點。農民專業合作社是農民自愿組織形成的，他們是生產同類產品的農民集合體，是在農民家庭承包的基礎上成立的，具有互助、民主的特點。農民專業合作社應該強調勞動的主體地位，因為畢竟勞動是生產力，是產生價值的第一要素。趙佳榮（2007）也認為農民專業合作社是社員利益的聯合體，其第一層的利益是農民社員的利益；李敬鎖和李樹超（2008）認為發展農民專業合作社的根本目的是為了增加農民收入，讓廣大農民受益，若果農民專業合作社不能有效地保障普通農民社員的利益，不能給他們創造更多的利益，這就違背了農民專業合作社"民辦、民管、民受益"的基本宗旨。這類觀點的潛在政策含義是政府部門應當把好合作社入口關，堅持標準發展，使國家扶持和優惠政策真正惠及到普通農民社員。（杜吟堂，2008;苑鵬，2008;張曉山，2009）。
②混合性經濟組織的觀點。農民專業合作社不是簡單的農民互助組織，而是具有企業的性質。徐旭初（2008）認為，股份制是農民專業合作社的突出特點，這在我國的農民專業合作社中具有典型的意義，是一種新型的或變異的合作社，屬于混合型的經濟組織（徐旭初，2006、2008）。這種變異的合作社出現的原因是多方面的，主要是因為我國農民具有異質性、分配不均等造成的這一系列的問題，大戶和龍頭企業領辦的合作社是當前中國合作社的現實選擇（張曉山，2009）。關于變異合作社的運行績效，專家認為合作社能夠幫助農戶拓展銷售渠道，實現農戶的"帕累托改進"（黃祖輝、徐明初，2005）。潛在的政策含義是，先允許此類合作社的發展，等發展到一定的程度以后，通過健康的引導，逐步解決合作社中的問題。
（2）關于農民合作社治理機構的研究合理的治理結構式農民專業合作社高效運行的基礎和保證，是影響合作社績效的核心因素（Vitaliano,1983;Cook,1995;Nilsson,2001）。因此，國內學者熱衷研究農民專業合作社內部治理結構。
①農民專業合作社出現資本化傾向，這種傾向突出表現在控制權和剩余分配上。在控制權的表決權方面，經典合作社所倡導的以及我國《合作社法》規定的"一人一票"的表決權流于形式，而且正在被"一股一票"所代替，農村精英，如村干部、種養大戶和農村能人等憑借自身擁有的資金優勢，持有合作社較大比例的股份，造成了合作社出現了產權高度集中化的現象。專業合作社中的少數核心成員獲取了大多數的利益，而普通農民社員僅獲得很少的部分收益（徐旭初，2006;崔寶玉 2008、2011）。
②龍頭企業積極領辦或者參與合作社，擁有實際控制權。企業引導型合作社在我國占很大的比例，尤其是《農民專業合作社》頒布之后，龍頭企業領辦合作社的積極性高漲，"龍頭企業+專業農戶"成為現有合作社的一種重要的形式（張曉山，2009）。苑鵬（2008）曾分析，龍頭企業主營業務往往與農民經營業務是一種產品上下游關系，公司法人社員容易操控合作社，擁有合作社的實際控制權。李定順（2008）認為龍頭企業控制型的合作社在解決"銷售難",提高社員收入的問題上可以實現合作社與企業的共贏?？傮w來說，在實踐中如何平衡企業與合作社利益之間的張力，一方面要發揮企業的作用，另一方面有讓農民得到真正的利益。（苑鵬，2008）。
③治理結構上存在諸多缺陷。我國的農民專業合作社的機制不夠完善，農民專業社功能發揮存在大量的問題，包括家族化、流通不暢等諸多的問題（陳俊梁，2010）；從監督機制上看，監督機制不完善，架構虛設，導致監督機制和大會職能無法發揮出來（丁建軍，2011）；從利益分配機制上看，利益分配不均是大問題，這樣農民的權利很難得到保證（張燕、吳正剛、李晶晶，2008）。
（3）農業專業合作社績效評價的研究。近幾年，農民專業合作社發展飛速，但是合作社的績效如何？合作社的績效又受到哪些因素的影響，國內學者開始廣泛關注此類問題的研究。
①農民專業合作社的績效評價方法。在現有的合作社績效評價研究中，國內學者研究思路相對一致：首先依據農民專業合作社理論建立多指標的績效評價體系，然后采用層次分析法、主成分分析法、因子分析法等進行指標的歸一化處理，層而到達績效評價的目的。趙佳榮和蔣太紅（2009）關于社會責任認為，農民專業合作社必須經濟、生態進行綜合的績效評價，使之符合農民專業合作社作為企業社會責任的理論。
徐旭初（2009）關于農民專業合作社的績效評價體系認為，通過組織建設、經營活動、社員收益、組織發展、社會影響等 5 方面的指標，通過這五方面的各項得分得出每項的得分并進行理論分析之后得出總的績效評價體系。黃忠勝等（2008），劉濱、陳池波、杜輝（2009），董曉波（2010），黃勝（2010）等均運用此類方法做出針對不同區域的實證研究，一致認為此類方法對農業專業合作社的績效評價體系研究有重要的作用。農民專業合作社既要擴大自身的經營規模、實現經營收益，又要保證社員收入的穩定增加，甚至要擔負一定的社會功能，合作社功能的多元化可能導致合作社的許多決策處于兩難的境地，影響合作社的發展。
②農民專業合作社的績效影響因素分析。研究認為農民專業合作社績效，受到外部和內部的雙重影響，因此作為農民專業合作社的績效評價體系要綜合統一考慮這兩方面的影響，從而做出正確的分析評價，部分學者已經開始對此進行試探性的研究。黃祖輝、徐旭初、馮冠勝（2002）對影響農民專業合作社組織的績效因素做出了理論分析，認為產品特性因素、產業集群因素、合作成員因素以及制度環境因素等會影響合作的發展。
郭紅東、樓棟（2009）認為農民專業合作社的物質資源、組織資源、人力資源對合作社的影響是依次遞減的，因此在研究的時候要特別注意。董曉波（2010）研究農民專業合作社高管團隊集體創新與合作社經營績效的關系，發現集體創新對農民專業合作社的社會績效和經濟績效都要顯著地正影響。徐旭初、吳彬（2010）分析了治理機制對農民專業合作社績效影響的具體路徑和相互關系，認為專業合作社的股權機構、牽頭人情況和理事會結構三大因素對合作社績效有較大的影響，其中股權結構的作用最大。
（4）關于農業專業合作社發展中農戶合作意愿的研究。目前農戶與合作社意愿的研究主要集中在農戶對合作社需求（張廣勝、周娟，2007;張紅云，2009）、農戶入社意愿（郭東紅、蔣文華，2004;陳沖，2007）以及現有社員農戶留在合作社或退出合作社的意愿（孫亞范，2010;吳超群、賈憲斌，2010），這幾個研究都可以歸入農民專業合作社農戶合作意愿的研究。
①農戶個體的特征。
農戶參與農民專業合作社組織的意愿與農民的年齡、文化、性別等一系列因素有關系，因此農民個體的差異導致其參與意愿也就不同。
郭紅東、蔣文華（2004）認為，農戶參與農民專業合作社經濟組織的行為明顯受到戶主文化程度等個體特征的制約。
張東平、丁鷺、夏海龍（2007）認為文化成分較高的農民和干部對于加入農民專業合作社有強烈的愿望。
孫亞范（2010）研究表明，合作社在社員家庭經營中發揮的作用和社員獲得的能夠感知的各項合作收益與實惠是影響社員合作意愿的最主要的因素，除年齡只玩的社員其他個人特征和家庭經營特征對合作意愿沒有顯著地影響。
②合作服務水平。
張廣勝（2007），吳超群（2010），孫亞范（2010），魏群（2010）研究認為合作社的服務水平和弄給農戶帶來的實際利益是影響農戶合作意愿的顯著因素。
張廣勝、周娟、周密（2007）研究認為合作社服務水平的高低、對農戶技術培訓和支持對農業合作社發展中農戶的合作意愿有重要的影響。
研究表明追求利益的改造是農戶加入農民專業合作社的根本目的，同時也是合作社能否持續發展的關鍵因素。
③其他因素。
郭東紅、姜文華（2004）認為當地的市場發育特征、當地的政策因素特征、當地的經濟發展特征對農民加入或退出農民專業合作社有一定的影響。
盧向虎等（2008）認為農產品銷售半徑與農產品的價格波動程度對農民加入或退出農民專業合作社有一定的影響。
1.3 本文的研究內
本文在對農民專業合作社相關理論進行總結闡述的基礎上，通過對青州市農民專業合作社發展現狀的調查研究，分析了青州市農民專業合作社在發展過程中存在的問題及產生原因，并提出了相應的對策建議。論文包含以下幾個部分：
第一部分，導論。分析了研究背景及選題依據，國內外研究綜述，研究目的與意義，研究內容、研究方法與技術路線。
第二部分，相關理論分析。通過對農業產業專業化，農民專業合作社等概念的分析，得出農業專業合作社相關的理論基礎。運用新古典理論、組織理論、交易成本理論的分析運用，來對農業專業合作社進行分析。
第三部分，青州市農民專業合作社發展的現實考察。概述了青州市農村經濟社會的發展概況，并且對農民專業合作社的現狀進行分析，分析了青州市農民專業合作社發展中存在的問題及產生的原因。
第四部分，青州市農民專業合作社運行模式的分析與選擇。分析了青州市農民專業合作社的主要運行模式，青州市農民專業合作社的運行模式比較，對青州市農民專業合作社運行模式進行了選擇。
第五部分，促進青州市農民專業合作社健康發展的對策建議。通過不斷創新農民專業合作社的形式，加強內部制度建設和提高農民專業合作社的規范化水平，通過加大扶持力度，曾曾農民專業合作社競爭力，加強宣傳，增強吸引力等方面對青州市農民專業合作社的健康發展進行分析。
第六部分，結論與展望。
1.4 本文研究方法與技術路線
1.4.1 本文的研究方法
本文所用的研究方法主要有三種：
（1）文獻研究法：根據本文的課題，進行文獻調查，從而對青州市農民專業合作社的歷史、現狀進行分析研究，得出青州市農民專業合作社發展的先進的理論。
（2）案例分析法：本文列舉了大量青州市優秀農民專業合作社的案例，具體分析其發展狀況，以真實的數據論證其存在價值，并指出其在發展過程中出現的問題，有針對性的提出解決方案。
（3）比較分析法：本文通過比較歐美日等國家和我國農民專業合作社的組織形式、發展模式等，指出我國農民專業合作社發展的優勢和不足，從而為青州市農民專業合作社的進一步發展提供指導和參考。
本文所使用的案例數據，是通過 2012 年 10 月至 2014 年 5 月對青州市農民專業合作社的實地走訪調研得來的。
1.4.2 本文的技術路線
1.5 創新點與不足之處
1.5.1 論文的創新點
（1）三農問題一直是國內研究的熱點，農民專業合作社作為農村先進的經濟組織，對于農業發展、農村振興、農民致富有良好的帶頭作用。本文緊扣國家政策熱點，把握國家政策運行導向，運用國內外先進的理論對我國農民專業合作社進行分析，并且比較分析青州市農民專業合作社的運行模式，對豐富青州市農民專業合作社的理論建設有一定的理論作用。
（2）本文作者通過走訪青州市農業局，青州市有農業專業合作社的鄉鎮，以及農業專業合作社實地考察，采用現場考察、問卷調查等形式，對青州市農民專業合作社的基本情況進行梳理，通過實地考察，既驗證了理論，又充實了實踐，理論聯系實際，使論文豐滿。
1.5.2 論文的不足之處
由于科研條件及時間的限制，本文僅以青州市為例較為系統地論證了青州市農民專業合作社的現狀特征、存在問題、運行模式及對策建議，而未能從更大范圍選擇更多的區域進行調研分析，這在一定程度上可能會影響本文研究結論的廣泛性及適應性，今后將在本文基礎上選擇更多區域進行調研，以豐富本文的研究內容。
