文化部于 2011 年 2 月 10 日，牽頭出臺了一系列惠民政策，“要求 2011 年底之前全國所有公共圖書館實行無障礙、零門檻進入”，要求其中的各類設施場地全部對外免費開放，取消所有的基本服務項目收費。隨之而來的問題就是，在各級公共圖書館免費對讀者使用后，采取何等措施才能更好地為我們的“上帝”——人民群眾服務？

一、免費開放的基本概念和意義

（一）免費開放的基本概念

免費開放的基本含義：一是免費，即指進入館所場地，使用各種服務設施不會花費任何費用；二是開放，指人們在圖書館內的合法行動是不受制約的和限制的，可以充分利用圖書館的文獻資源以及所有為讀者提供服務的各類設備，并享用其應該提供的全部服務。這是圖書館免費開放的基礎含義，更多是指由政府提供經費，為全體公民提供保障性服務，同時規定了公共資源合理占用的時限。

（二）免費開放的意義

免費開放，即是社會主義社會優越性的體現，也是其自身社會責任的體現，亦是國際流行趨勢所趨，更是創建和諧社會主義文化體系，促進社會主義精神文明建設繁榮富強的必要途徑。

公共圖書館的社會責任不容推脫，它既承擔著社會主義文化建設的重擔，也是傳播各類文化的發源地，也是社會主義精神文明建設的重要陣地?！皥D書館的社會意義就在于，它的存在使社會中的每一個成員具備了自由獲取知識或信息的權利，它代表的是一種社會用以調節知識或信息分配以實現社會知識或信息保障的制度?！?/p>

二、圖書館免費后，如何提高其服務職能水平

圖書館的管理服務是面對人民大眾的，其管理是一個開放性、公共性的系統問題，它的順利、正常運行是各種管理資源綜合運作的結果，一個環節解決不好將產生一系列的連鎖問題，會發生影響惡劣的群體性事件，造成惡劣的群眾影響，從而導致免費開放的行為無法正常進行甚至是關門大吉。因此，在免費開放的前提下，應怎樣在設施和人員素質方面加大措施，提高圖書館所的運行質量，作者結合本人工作實踐，談以下幾點認識：

（一）良好的服務環境是基礎

圖書館必須有固定獨立的運營場所，這是物質前提。固定獨立建筑場所的人文環境對于人們讀書的效果起著重大作用，現在在很多縣級地區，很多圖書館都是老建筑，里面的設備、設施都是上世紀五六十年代留存的，和現代二十一世紀的文化發展需求很不相適應。

優雅肅靜的環境對于人的身心都有潛移默化的影響作用，特別是對于文化場所，人的心理需求就是親近清靜淡雅的外部環境，實現人與自然的協調統一。因此，圖書館文化氣息的構造，要建立在統一協調的外部環境的基礎上，從而由外到內的影響人們的心理，實現人們心靈的共鳴。讓人們一進入我們的圖書館所就自然而然的有種讀書的欲望、有種書香氣息在指引，讓人內心平和、靜謐。在我們開放的圖書館里，人們可以放松自己的心情、心靈，憑自己的興趣閱讀自己喜歡的書籍，吸取各類文化知識營養，從而發自內心的愿意來這豐富自己，提高自己，升華自己。潔靜淡雅、溫馨舒適的氛圍，是吸引人們閱讀的基本條件。

（二）圖書館擁有種類繁多的書籍收藏

一個地區的公共圖書館是那個地區的藏書中心，各類信息資源的集中地，有條件收錄大量種類豐富的書籍資料、視聽資料等。

同時，隨著現代信息技術的不斷更新，電子書籍不斷涌現，促使館藏文獻種類不斷增加補充。近年來，隨著地方財政的逐年傾斜，圖書館建設不斷加強，圖書館所的設施、設備、資源得到不斷更新發展。因此，公共圖書館能夠通過自身文獻種類的不斷增加，滿足讀者不斷增加的文化閱讀需求。

（三）健全制度，規范管理

完善的制度是各種工作順利進行，健康發展的保障，圖書館的管理也不例外。圖書館工作人員要加強自身學習，提高自身理論知識水平，拓展管理理念和管理措施；研究制定切實可行的績效考核辦法，提升工作人員責任，明確其目標。具體工作要求是，加強日常巡視、檢查、整理，保持書架條理，及時對錯位書籍正確歸位，并及時打掃清理館內衛生，保證書籍安全。同時制定圖書館閱讀管理制度，詳細的規范入館人員的各類行為，加強對借書證的管理，及時發現持非本人證件借書的行為并進行教育；堅決杜絕非法帶書出館行為，凡經發現此類行為，將視同偷盜，嚴加處理；堅決制止寵物入館，制止帶食品飲料入館，工作人員有權拒絕制止不聽者入館。通過制度建設來約束圖書館工作人員的職責和操作規范，同時規范讀者的閱讀、借閱行為，就有效的保證了圖書館免費開放的健康發展。

（四）通過圖書館工作人員素質提升工作，積極開展個性化溫馨服務

免費開放的館所，要通過對圖書館工作人員的一系列培訓工作，提升素質，提高服務水平。圖書館免費開放后，就要求管理人員具備更高的素質，特別是綜合素質。免費圖書館提供的開放式閱覽服務，要進一步發展就需要有個性化溫馨服務的支撐，這樣才會使免費開放圖書館的生命力更加旺盛。

免費圖書館工作人員要在熟練操作規程的基礎上，加強業務練兵，進一步提高業務能力和水平。館員的職業化是提高圖書館服務水平的有效途徑，構建職業化的館員隊伍也是促進圖書館發展的保障。圖書館員必須與時俱進，不提提升自身綜合素質，方能適應現代網絡環境下的圖書館發展，為讀者提供更好的服務。

通過借鑒社會改革的經驗，圖書館也在進行人事制度、崗位設置、崗位競聘、績效工資改革，打破了以往僵硬的人才建設模式，建立了公平公正的人才培養機制，從而使圖書館擁有一支高水平、高素質的管理團隊。加強館員對新知識、新技術的汲取，促使圖書館隊伍日趨專業化、復合化、結構合理化，為更好地開展服務提供了有效的人力支撐。

參考文獻：

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