在網絡環境下，民眾的輿情獲得了較現實社會更為充分和及時的表達.但網絡語境具有虛擬性、多重主體性和無中心性等特點，使得傳統道德在網絡時代發生了異化，網民在網絡輿情表達中出現了一些倫理問題，集中表現為網絡語言失范、虛假輿情泛濫和黑客攻擊行為等。必須規范網絡媒體管理，提升政府、媒體和公眾的網絡媒介素養和危機應對素養，注重人文關懷，避免“侵擾悲痛”;必須注重網絡倫理道德建設，尊重網民的利益表達和言論自由權利，培育成熟網民；必須搭建網上政民互動對話平臺，加強網絡社會領導力建設.

規范網絡媒體管理，提升政府、媒體和公眾的網絡媒介素養

第一，要加強政府與網絡媒介之間的聯動與協調，明確網絡經營者職責.政府應加強對網絡信息的把關，網絡經營者應運用各種技術手段對網絡輿情報道和評論的虛假信息、負面信息進行過濾，保證其管理范圍內的信息傳播的真實性；論壇管理員或版主應推出發帖規則，對發布不嚴肅言論的網民利用技術手段提出警告或者限制其發帖.

第二，要強化媒體的地位和責任，保證網絡新聞真實性。網絡新聞工作者必須盡力核實網上的新聞來源，確保驗證新聞的真實性，對于轉載其他媒體的新聞也應注重調查研究。尤其對那些轟動的、刺激性的網絡輿情內容要進行反復驗證，盡量采用權威新聞媒體的信息。網絡新聞工作者應該堅持基本的新聞理念，用嚴肅認真的態度，進行信息采集和發布；提高職業道德和專業水平，不斷提升自身的倫理道德修養，自覺地避免不良傳播行為.這需要網絡媒體加強對編輯、記者、作者和網絡技術人員的優化選擇和職業道德素質的教育，重視強化網絡新聞從業者的自律意識、職業責任和自我約束能力。

第三，要培養論壇版主、網絡輿論名主持人和名評論員，既要把關又要導航，積極引入具有權威性的社會主流意見。論壇版主作為網絡輿論的管理人員，在一定程度上是作為網絡輿論意見領袖發言的，其意見也帶有一定的引導性.網絡輿論主持人要熟悉網絡媒體，了解網友心理，熟練運用語言技巧，與網友進行多方面的交流；還要就社會關注的熱點問題發表自己的看法，主導網友的輿論。網絡輿論培養名評論員的意義在于，通過網絡評論來引導網友討論.網絡輿論管理人員在適當的時機，引入政府機構的權威信息，或者相關政府官員來網站做客，接受民眾咨詢，則會非常有效地廓清迷霧、引導輿論；邀請專家和專業組織參與網絡討論，形成“網絡沙龍”,無疑能起到引導網絡輿論的作用。

第四，必須提升政府、媒體和公眾的網絡媒介素養和危機應對素養，注重人文關懷，避免“侵擾悲痛”.網絡媒介素養主要是指主體獲取、分析、評價和傳播各種網絡媒介信息的能力.對于政府而言，提高政府工作人員的網絡媒介素養，要繼續強化“以人為本”執政和決策的媒介理念；要具備一定的網絡媒介基礎知識及應對網絡事件的能力；對待網絡民意要具有辯證理性的媒介觀；要具備善于和媒體溝通的能力，有的放矢地確立傳播方案和策略.對于媒體而言，必須加強媒體在網絡報道中自律體系的建立，強化其社會責任感和新聞職業道德倫理建設.在任何網絡發布場合，應該第一時間對人員的傷亡和因突發事件給人民造成的其他不便和痛苦表達和體現出關心、同情和憐憫，減少官話套話，盡快詳細通報救助方案、具體措施和目前的工作進展，鼓勵公眾勇敢而理性地面對災難和悲劇.還應當特別注意避免“侵擾悲痛”,避免新聞發布工作本身可能造成的對悲痛人員的侵擾，在收集可能發布的相關圖片和進行文字描述時避免過度刺激，最好能事先征得相關人員的同意?？蓢L試制定突發事件“報道建議書”,將避免“侵擾悲痛”編入建議書內。對于公眾來說，則應當培養他們理性接受、分析甚至批判網絡媒介信息的能力，抵制不實信息、蕪雜信息的干擾.

注重網絡倫理道德建設，培育成熟網民

第一，加強網絡倫理道德建設.必須明確網民主體的道德需要和道德義務，增強網民主體實踐網絡道德行為的自覺性和情感體驗，建設自主型網絡道德。要加強網絡道德規范和網絡道德行為建設，增強網民文明上網的自我約束能力，培養網民辨別真偽能力，發揮網民對不良信息的監督作用，控制網絡虛假消息的傳播。要把網絡規范內化為網民內心崇高的道德準則.要建立網絡倫理準則，建設網絡道德，明確網民作為網絡中輿情主體的道德義務，形成健康的網上輿論氛圍。

第二，倡導網絡文明，提升網絡文明水平。為推動網絡文明建設，提高互聯網內容服務商與廣大網民的思想道德素質，中國互聯網協會《文明上網自律公約》的提出，勢必會對網民的網絡輿情表達產生積極的影響，修正其網絡輿情表達的失范現象.網絡文明的建設還要加強網絡媒體傳播信息的“職業道德”,要加強對信息真實性的嚴格把關，強化網絡媒體的行業自律，凈化網絡傳播渠道。

第三，尊重網民的利益表達和言論自由的權利和自由，提倡自律，培養成熟網民，培育政府和網民之間的民主協商合作機制。表達自由作為網民的一項基本權利，應當得到尊重?；ヂ摼W因其具有平等性、互動性和開放性等特點，理應成為網民快捷、方便地參與公共事務討論的公共領域。要積極鼓勵網民廣泛參與公共治理，在國家和社會中形成一種良性的互動合作的關系.要加強網民的自我約束和道德自律，每一個網民行為的高度自律成為網絡社會對網民的基本道德要求。要大力推進網民的民主精神和法治精神建設.政府要使網民充分認識到積極參與到危機的處理過程中是實現其民主權利的基本途徑，而不是將精力放在對政府或者企業的謾罵中；同時，要努力培育網民的法治意識，使“有序參與”的觀念深入網民心中，養成自覺遵守國家法律的習慣?？梢試L試建立一個門戶網站，為民眾提供一個類似于信訪接待的利益表達服務，培育和建立政府、網民代表和普通網民之間的民主協商合作機制。

搭建網上政民互動對話平臺，加強網絡社會領導力建設

第一，搭建網上政民互動對話平臺，加強網絡參政議政管理。網絡是了解民意的“直通車”,架起了政府和公眾的互動橋梁，是新時期創新社會管理的重要手段。各級政府要積極搭建網絡對話平臺，暢通民意互動渠道，從而有效地匯集民意，疏導民怨，消解民憤.政府要強調互動平臺網民的參與性，以公眾為中心，真正實現公民的參與權、監督權。要及時關注網絡的輿論動向，及時跟進，主動參與，有效溝通，打造“透明、高效、無縫隙”政府。要重視門戶網站的建設和維護，開設訴求通道，以回應化解隔閡與敵對情緒.要克服官僚主義的獨白式話語，重構與公眾對話的新機制，通過真誠對話以獲得共識，重獲媒體與公眾的理解與認同.

第二，重視網絡話語權，加強網絡輿情引導.網絡輿情引導就是釋民惑、疏民怨、聚民意、爭民心，使網絡正面輿論成為主流輿論的有機組成部分，從而掌控中國互聯網的話語權，實現廣大公眾的知情權，充分發揮網絡媒體維護社會安定、緩釋各種矛盾的“減壓閥”作用，最終達到“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”的目的。

第三，領導干部要注重網絡互動，加強網絡社會領導力建設。網絡化時代，領導干部要堅持和創新群眾路線：一方面使“群眾”成為微眾，使傳統群眾路線具體化，提高服務群眾的針對性；另一方面使微眾相互聯系成為大眾，使群眾路線泛在化，拓展聯系群眾的范圍。領導干部要積極“到網民中去”,加強與網民的聯系，贏得網絡認同.要在網絡上與網民“拉起家?！?有問必答，更好地體現出親民、平等、務實的態度。領導干部還要從網民中來，通過網絡向網民學習，提升網絡智慧。要提高各級領導干部互聯網知識的普及程度，提高主動引導網絡輿論、應對網絡熱點、處置網絡突發事件的能力。要學會用“網言網語”和網民進行平等交流。要掌握和運用深刻而明快、淺顯而準確的網絡語言風格，以敏銳的思想、犀利的筆鋒、活潑的語言，提高網絡輿論引導的有效性.領導干部要善于利用網絡和網民共建愿景，進一步前瞻未來，“走出一條網路來”.通過第二代互聯網技術，領導干部可以超越時間、空間的限制，直接與網民互動，進一步共建愿景；超越控制，直接為“人人”服務，進入“共享領導”的新境界。

網民越來越注意通過網絡問政的方式向政府提出更多的個性化要求。領導干部要把網民提出的各種訴求看作是需要做好的服務、看作是領導責任。需要完善網絡問政程序，把網絡問政納入政府考核體系。領導者要善于和網絡新媒體以及網民共享領導力，凝聚更大的力量推動社會進步。