一、抗日游擊戰爭方針的確立及其戰略地位

在由國內革命戰爭向抗日戰爭轉變的關鍵時刻，毛澤東根據抗日戰爭的特點，及時將軍事戰略方針從國內正規戰爭轉變為抗日游擊戰爭。早在1935年12月23日中共中央政治局就通過《關于軍事戰略問題的決議》，確定主力紅軍的戰略方針，主力紅軍是準備直接對日作戰的力量，在日本占領區則要"同日本軍隊進行直接的有力的游擊戰爭",并且第一次提出"游擊戰爭對于戰勝日本帝國主義及漢奸賣國賊的任務，有很大的戰略上的作用".

這是我軍從正規戰向游擊戰轉變的開始，從而為堅持敵后抗戰和發展人民抗戰力量指明了正確方向。

抗日戰爭爆發后，在1937年8月下旬的洛川會議上，毛澤東又進一步把整個戰略方針確定為"獨立自主的山地游擊戰"的方針。毛澤東說：執行這條方針，包括有利條件下消滅敵人的兵團和在平原發展游擊戰爭。但是，我們的重點還是山地，因為紅軍依靠山地創造根據地進行斗爭，依托比較好。執行這個方針就是說，我們在統一戰線中執行相當的獨立自主。什么叫游擊戰爭？就是分散發動群眾，集中消滅敵人，打得贏就打，打不贏就跑。什么叫山地？就是創造根據地。這就科學地闡述了抗日游擊戰爭的內涵，從戰略高度指明了這一方針的重要意義。1938年5月，毛澤東在《論持久戰》中，又進一步把我軍的戰略方針概括為"基本的是游擊戰，但不放松有利條件下的運動戰",從而在提法上更加全面和完善了。

從國內正規戰爭到抗日游擊戰爭是一個偉大的戰略轉變。這個轉變，是在特殊情況之下即敵友我情況發生了根本變化的條件下，進行的一個極其重要的轉變。首先，從敵人方面看，當時我們面臨的是一個全新的極其兇殘的民族敵人。日本侵華戰爭的野蠻性、殘酷性都是前所未有的。日本是一個工業較發達的帝國主義軍事強國，經過了長期的戰爭準備，其軍隊裝備優良，訓練有素，又深受軍國主義思想熏陶，有較強的組織力和攻擊力。這種情況與內戰時期紅軍的作戰對象有很大區別。因而，要堅持持久抗戰，我們的戰略方針就必須著眼于最大限度地抑制敵人的長處和優勢，充分利用敵方小國少兵、后方空虛的弱點，消耗敵人，積蓄力量，爭取最后勝利。

其次，友方發生了根本變化。黨在充分肯定第二次國共合作和國民黨參加抗戰意義的同時，正確估計了國民黨在抗戰中的表現。一是國民黨在華北正面戰場的抗戰是暫時的現象，它不可能阻止日軍進攻，"華北有全部淪陷的危險，國民黨的軍隊會大部退出華北，華北的舊政權及國民黨黨部也會退走，那時，堅持華北抗戰的責任就會全部或主要地落在八路軍身上。"

二是國民黨主要當權者并沒有放棄反共方針，當時仍有大量國民黨軍陳兵邊區周圍，因而我們對友軍必須保持必要的警惕，要在戰略方針上反映這種特殊情況。再者，我方也發生了很大變化。中國革命剛剛經歷嚴重挫折，紅軍只剩下4萬多人，但都是經過長征保全下來的精華，有良好的政治和軍事素質，有豐富的游擊戰爭和群眾工作的經驗。這就是說，黨實行軍事戰略轉變的目的，是為了保存陣地，發展陣地，使持久抗戰得以堅持并取得最后勝利；而實現這一目的的關鍵，在于深入敵后，發動群眾，武裝群眾。

當時正處在抗戰剛剛爆發的歷史轉折關頭，毛澤東準確地把握了客觀形勢的變化，審時度勢，因勢利導，及時改變自己的戰略，使八路軍、新四軍的作戰方針"同敵情和任務相符合".這深刻反映了在遵義會議之后，黨在政治思想上的成熟和擁有了獨立自主地解決中國革命問題的能力。

但是，實行戰略轉變的必要性并不是一開始就被全黨所認識的，當時"在中央和一部分軍事干部之間發生過嚴重的爭論".在洛川會議討論軍事戰略方針時，大家對獨立自主的指揮原則認識是一致的，但在戰略部署和作戰方式問題上出現了分歧。應該指出，這主要是屬于認識上的分歧，它同隨后發生的王明右傾投降主義在軍事戰略問題上的主張根本不同。因為：

第一，王明不但在政治策略上，而且在軍事戰略上都反對獨立自主的原則，在軍事指揮關系上主張絕對地統一于國民黨，而當時黨內一些同志在這些基本原則上是沒有分歧的。

第二，王明提出錯誤的作戰方針，根本否定戰略轉變的必要性，否定敵后游擊戰爭的重要性，而當時黨內一些同志雖然在戰略方針上有過不同意見，但主要是由于對新情況、新事物缺乏深刻的認識，隨著戰局的發展和實踐的深入，這些同志很快就放棄了自己的意見，接受并貫徹了中央的方針。事實上在太原失陷前后，對新的戰略方針的認識就已逐漸趨于一致。1942年12月18日，彭德懷在太行山軍區干部會議上的講話中對這次戰略轉變作過這樣的回顧":這一點，我們又要認識毛澤東同志的遠見?？箲痖_始不久，他就提出堅持敵后軍事斗爭的指導原則，基本的游擊戰及有利條件下的運動戰，以代替內戰時代的舊原則，這是完全正確的?？上?，在華北各地對這一新的指導原則或多或少的都認識不深刻。"這反映了當時的實際情況。

應當怎樣理解抗日游擊戰爭的戰略地位呢？所謂戰略問題，就是指有關戰爭全局的問題?？谷沼螕魬馉幹允且粋€戰略問題，也就是說它是一個關系抗日戰爭全局的問題。同一般游擊戰爭相比較，抗日游擊戰爭具有自己突出的特點和作用。這主要表現在：第一，抗日游擊戰爭的廣泛性。中日戰爭的性質和中國所處的進步時代（進步的主要標志是有中國共產黨及其領導的人民軍隊和廣大覺醒的人民）決定了抗日游擊戰爭不是少數人的事業，而是億萬群眾參加的規?？涨暗膫ゴ笫聵I；它不只是一種戰爭形式，而且是黨動員和武裝群眾的重要組織形式。從地域上看，抗日游擊戰爭遍及敵人占領的華北、華中、華南以及東北廣大地區。這種全國、全民族的人民戰爭，顯然是關系抗日戰爭全局的。第二，抗日游擊戰爭的獨立性。由于敵人少兵臨大國，兵力不足，在廣大占領區內它實際只能控制一些點、線，使得我軍能夠在戰略外線單獨發展游擊戰爭。

這就是說，這種游擊戰爭的任務主要不是配合正規軍的戰役作戰，而是在戰略外線即敵后單獨作戰。正是由于這個獨立性特點，我們在敵后抗戰是實行軍隊與人民相結合的體制，既是廣泛的群眾游擊戰爭，又是以正規兵團為骨干的游擊戰爭，從而使游擊戰爭在形式和內容上都達到了一個新高度。這樣的游擊戰爭當然會影響抗日戰爭的規模和進程，關系抗戰的全局。第三，抗日游擊戰爭的長期性。這不僅是由抗日戰爭的長期性所決定的，而且也由于中國共產黨的堅強領導，因而能夠獨立自主地堅持敵后長期抗戰。戰爭的長期性和殘酷性，決定抗日游擊戰爭不但要擔負獨立作戰任務（配合正面戰場已不占主要地位），還必須擔負發動和組織群眾、建立抗日根據地和抗日民主政權，以及向運動戰發展等項任務。這樣的游擊戰爭顯然遠遠超出戰術范圍，而對整個抗日戰爭的堅持和最后勝利起著不可估量的作用。

總之，抗戰初期黨的軍事戰略轉變和抗日游擊戰爭戰略地位的理論，從實踐上解決了在民族解放戰爭中進行無產階級斗爭的道路，解決了一個半殖民地大國在反侵略戰爭中實行人民戰爭以取得勝利的道路。

二、黨的軍事戰略轉變關系整個抗日戰爭的堅持、發展和勝利

抗戰初期黨的軍事戰略轉變的深遠意義和偉大作用，正如毛澤東所指出的："這一轉變關系于整個抗日戰爭的堅持、發展和勝利，關系于中國共產黨的前途非常之大，只要想一想抗日游擊戰爭在中國民族解放命運上的歷史意義，就會知道的。"這個決策，不但是從抗日戰爭的全局，而且也是從中國革命的全局，是從政治的高度作出的，因而，它對抗日戰爭乃至中國革命的前途都關系極大。

在20世紀30年代進行的這一場抗日戰爭，是關系中華民族生死存亡的一戰。如何避免近代中國歷史上反侵略戰爭屢遭失敗的命運，是一個決定一切的問題?？梢赃@樣說，當時中國從社會性質、國力上看，同甲午戰爭時期相比并沒有發生根本性的變化，但中國政治舞臺上已經有了一個全新的無產階級政黨中國共產黨，而且這時的中國共產黨也不是1931年"九一八"事變發生時的狀況，而是在艱難困苦的奮斗中走向了成熟，有了以毛澤東為代表的正確而堅強的領導，因而有能力解決這樣的歷史課題。實現軍事戰略的轉變，就表現了這種遠見卓識，也反映了馬克思主義中國化的無比威力。

1938年5月，毛澤東發表《論持久戰》一文，總結抗戰十個月的經驗教訓，科學地闡明了持久戰的戰略思想。他指出："中日戰爭不是任何別的戰爭，乃是半殖民地半封建的中國和帝國主義的日本之間在二十世紀三十年代進行的一個決死的戰爭。全部問題的根據就在這里。"這個基本情況說明，日本是一個帝國主義強國，其軍力、經濟力和組織力是強的，會在一個相當長時期里起作用，但其國小、物質資源少、兵力資源不足的弱點，加之戰爭的非正義性、極端野蠻性，必然使之失道寡助；中國是半殖民地半封建的弱國，會在一個相當長時期處在劣勢，但其處在進步時代，有中國共產黨及其軍隊作為團結抗戰的核心力量，加之地大物博、人多兵多，特別是反侵略戰爭的正義性，必然能喚起中華民族的覺醒和團結，并得到廣泛的國際援助。這些特點從根本上決定了中日戰爭必將是一場持久戰，最后勝利是屬于中國的。要堅持持久戰并爭取最后勝利，關鍵在于中華民族的動員，在于發動最廣泛的人民戰爭。毛澤東指出":戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。日本敢于欺負我們，主要的原因在于中國民眾的無組織狀態?？朔诉@一缺點，就把日本侵略者置于我們數萬萬站起來了的人民之前，使它象一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒不可。"這就顯現了實現軍事戰略轉變，堅持敵后抗日游擊戰爭的偉大作用。