1944 年，毛澤東同志在審改《譚政報告》初稿時，親筆加上了“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”這一精辟論斷。2014 年，習主席在古田全軍政工會上引用這一論斷并強調指出，實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨絕對領導下的革命軍隊，為我軍戰勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風。在紀念抗日戰爭勝利 70 周年的今天，認真回顧總結我軍政治工作的經驗做法，對于進一步加強和改進強軍目標統領下的軍隊政治工作，具有極為重要的現實意義。

一、抗戰爆發后我軍政治工作面臨的新情況新問題

抗戰爆發后，我軍所面臨的是一場與土地革命戰爭截然不同的民族解放戰爭，舊的敵人成了友軍，新的敵人是兇殘的日本軍隊，作戰地域則是以前幾乎未曾涉足的華北。我軍面臨的這些新情況新問題，對政治工作提出了新的挑戰。

---階級、民族矛盾并存交織，迫切需要我軍正確處理國共兩黨之間的對立與分歧。日本的全面侵華戰爭，使中日之間的民族矛盾上升為主要矛盾。在這種情況下，經過中國共產黨的努力倡導，國共兩黨結成了抗日民族統一戰線，但這個統一戰線又是建立在國內階級矛盾仍然存在前提下的統一戰線。

較之過去的國共合作，在如何抗日、誰領導抗日以及抗戰勝利后建立什么樣的國家等問題上存在著嚴重分歧。因而，如何正確處理民族斗爭和階級斗爭的關系，充分認識在統一戰線中堅持無產階級領導權和獨立自主原則的極端重要性；如何保證抗日民族統一戰線的維系、鞏固和發展直至取得戰爭最后勝利，都是我軍政治工作未曾遇到過的新情況新問題。

---建立抗日民族統一戰線，迫切需要加強黨對軍隊的絕對領導。在紅軍改編為八路軍、新四軍的過程中，國民黨企圖借改編之機控制和吞并人民軍隊，從根本上改變人民軍隊的性質。為此，中共中央軍委、八路軍總部先后作出指示，要求各部隊在抗日民族統一戰線已形成的新形勢下，加強黨對軍隊的絕對領導。然而，黨內有一些人仍然受王明右傾投降主義、教條主義思想的影響，對統一戰線政策認識不清，出現了盲目依賴國民黨、否認黨在抗日民族統一戰線中獨立自主原則的錯誤情緒，抹煞國共兩黨的階級區別和原則分歧，忽視黨對軍隊的絕對領導，在黨內造成了一定程度的思想混亂，給黨的實際工作造成了危害，需要通過政治工作予以糾正。

---紅軍改編換裝，迫切需要實現部隊思想大轉變。取消紅軍番號，將紅軍改編為國民革命軍，這是中國共產黨在民族危難關頭為促成國共合作而向國民黨作出的重大讓步之一。

然而對于這一轉變，部隊的思想認識并不統一。不少官兵雖然能夠理解和接受我黨提出的建立抗日民族統一戰線的主張，但對部隊改編換裝存在許多模糊認識。有的認為紅軍接受改編就是向國民黨投降，有的認為紅軍改編為八路軍、新四軍就與國民黨軍隊沒有本質區別；有的說“:參軍就是為了打國民黨反動派，打來打去，自己也成了國民黨了！”由此可見，加強形勢政策以及戰略方針宣傳教育，統一官兵的思想認識，已成為當時我軍政治工作的緊迫任務。

---新編部隊政治素質下降，迫切需要加強思想政治建設。伴隨著全國抗日高潮的到來，成千上萬的青年學生和工農群眾不斷從全國各地涌入我軍，新編部隊不斷增多。同時，中共中央于 1938 年 3 月 15 日作出 《關于大量發展黨員的決議》，部隊中大批優秀分子被吸收入黨，黨員人數迅速增加。由于部隊的教育訓練工作沒有及時展開，新編部隊、新干部、新黨員的政治素質較之以往有明顯下降。部隊中的軍閥作風、游擊習氣、消極散漫、甚至逃跑等現象有所滋長；新收編的各種武裝成分比較復雜，且不夠鞏固；某些部隊政治工作指導思想上的右傾錯誤影響還沒有完全消除；個別人經不住國民黨官、財、酒、色的誘惑，不愿再過艱苦奮斗的生活。這些消極思想和現象，嚴重影響著部隊的思想穩定和戰斗力提升。

二、抗戰時期我軍政治工作的創新發展及歷史貢獻

面對全面抗戰的新形勢新任務，中共中央、中央軍委從思想、組織、文化、作風等方面入手，大力加強八路軍、新四軍的政治工作，保證了人民軍隊建設的正確方向，保證了黨對軍隊的絕對領導，推動軍隊政治工作逐步走向了成熟。---堅持思想建軍，確保了人民軍隊的政治本色。為使人民軍隊成為實現黨的抗戰路線，爭取民族自由、解放的有力工具，我軍各級組織和政治機關，十分重視八路軍、新四軍的思想政治工作。1938 年 1 月 10 日，周恩來在《抗戰軍隊中的政治工作》中再次提出政治工作是軍隊的生命線；中共中央、中央軍委為保證在政治思想上實現對軍隊的絕對領導，成立和恢復了抗戰初期因受國民黨干涉而取消的政治委員和各級政治工作機關，并逐步形成了一套行之有效的政治工作制度；各級各類軍事學校和教導隊，堅持把馬列主義基本理論、共產主義理想信念、階級和階級斗爭問題等作為重要教學內容，強調把堅定正確的政治方向放在第一位；我軍各級領導干部帶頭執行黨的決定，親自做好部隊的思想工作。強有力的政治工作，大大促進了我黨我軍在思想上、理論上的成熟，確保了人民軍隊的政治本色。

---堅持組織建軍，建立健全了黨對軍隊絕對領導的基本原則制度。面對抗日民族統一戰線的特殊環境和部隊現狀，中共中央始終強調要堅持黨對軍隊的絕對領導，把黨的建設擺在首位。1937 年 9 月 25 日，中共中央作出《關于共產黨參加政府問題的決定草案》，指出：“在原有紅軍中及一切游擊隊中，共產黨絕對獨立領導之保持，是完全必要的；共產黨員不許可在這個問題上發生任何原則上的動搖?！?938 年 10 月，毛澤東同志在總結反對張國燾斗爭的經驗時，明確提出“我們的原則是黨指揮槍，而決不允許槍指揮黨”.1941 年 9 月，中共中央發布了《關于建軍問題的決定》，指出：“這支軍隊要有鞏固健全的政治委員、政治工作和黨的支部之制度和工作，以保障黨的絕對領導?！痹谶@些指示精神的指導下，各部隊先后建立起了黨員的經常審查制度、按月鑒定制度、政治文化教育制度和黨日制度，同時還強化了連隊黨支部建設，普遍開展了對支部書記、支委、黨小組長的培養訓練，先后建立健全了黨支部會議制度、匯報制度和選舉制度等。1942 年 9 月 1 日，中央政治局通過了《關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，明確提出在各根據地實行黨的一元化領導，并對黨政軍民以及上下左右各組織間的關系作了調整和統一，從組織上保證了全黨全軍的集中統一。

---堅持文化建軍，通過興辦軍隊院校培養了一大批優秀人才。為適應抗戰發展對干部素質的新要求，我黨我軍十分重視軍隊院校建設，通過院校培養和造就了一大批講政治、懂軍事、會做思想工作的優秀指戰員。一方面，創辦了抗日軍事政治大學，隨著斗爭形勢的發展又建立了抗大各分校，以其正確的教育方針和教學原則，從理論上武裝學員，從思想上鍛煉學員，從作風上培養學員，使他們很快成長為軍政兼優的抗日骨干，為我軍院校建設積累了寶貴經驗。另一方面，通過開辦黨政軍各級干部學校和短訓班，集中培訓干部。1938 年 10月 15 日，張聞天同志在黨的六屆六中全會上所作的《關于抗日民族統一戰線與黨的組織問題》報告中，要求各級地方黨委創辦新黨校訓練班、流動訓練班、臨時訓練班和普通黨校。八路軍、新四軍據此迅速創辦了許多隨營學校和教導隊，新建立的各抗日根據地游擊隊也辦起了不同規模的軍政訓練班和軍事學校，全軍上下普遍掀起了學習熱潮。

---堅持作風建軍，通過整風運動加強了部隊思想政治建設。針對我黨我軍在思想、組織、作風上存在的與革命形勢不相適應的問題，從 1942 年春天起，中共中央、中央軍委在全黨全軍開展了一次普遍的整風運動。6 月 16 日，中央軍委和總政治部發出《關于軍隊中整風學習與檢查工作的指示》，7月 1 日《解放日報》發表社論《關于軍隊中的整頓三風》，強調軍隊開展整風，是為了反對軍事領域中的教條主義、經驗主義，提高黨性，增強團結，提高戰斗力。軍隊的整風運動，創造了通過批評與自我批評進行馬克思主義思想教育、推動部隊全面建設的鮮活形式，為如何以思想作風整頓的方式集中解決部隊在一段時間內存在的傾向性問題和如何加強經常性思想工作，提供了寶貴的經驗。

---堅持理論建軍，總結形成了較為完備的政治工作科學理論體系?？箲饡r期，是軍隊政治工作理論著述最多的時期。為了更好地總結十年內戰時期我軍政治工作的經驗，毛澤東要求“研究軍隊政治工作”,當時對軍隊政治工作的研究蔚然成風，形成了一系列重要論著和歷史文獻。如毛澤東的《和英國記者貝特蘭的談話》《論持久戰》、周恩來的《抗戰軍隊中的政治工作》、彭德懷的《建設我們的軍隊》，等等。毛澤東還委托譚政起草了《關于軍隊政治工作問題》的報告，并在 1944 年4 月 11 日西北局高級干部會議上與大家見面。報告進一步闡明了軍隊政治工作生命線的地位作用；明確了我軍政治工作的基本原則、基本內容和中心環節；指明了我軍政治工作的方向和任務；確立了“團結自己，戰勝敵人”的總方針和正確處理軍內外各種關系的原則；強調要發揚實事求是和聯系群眾的作風，提出要正確對待政治工作傳統，要結合新的歷史條件加以發展。報告系統總結了自古田會議特別是抗日戰爭以來我軍政治工作的歷史經驗，是我軍政治工作成熟的重要標志。

三、抗戰時期我軍政治工作創新發展的現實啟示

抗戰時期我軍政治工作的發展及總結的一系列理論原則，是我軍政治工作的寶貴財富，對于在新的歷史時期加強和改進我軍政治工作，具有很深的啟示。

---政治工作是我軍的生命線，新時期的軍隊政治工作只能加強不能削弱?？箲鸪跗?，新四軍在一段時間內削弱了政治工作，致使部隊中新軍閥主義抬頭，各種不良現象增多。近年來，我軍政治工作在取得很大成績的同時，也存在許多突出矛盾和問題。習主席指出“:當前，國內外形勢發生深刻復雜變化，面對意識形態領域尖銳復雜的斗爭特別是‘顏色革命’的現實危險，面對艱巨繁重的軍事斗爭準備任務，面對深化國防和軍隊改革這場考試，我軍政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應對?！睂Υ?，我們必須切實把政治工作放在強軍興軍的生命線高度，充分認清加強軍隊政治工作的極端重要性、極端必要性、極端緊迫性，讓“生命線”在新的歷史條件下煥發出更加旺盛的生命力。

---黨對軍隊絕對領導是強軍之魂，新形勢下的軍隊政治工作必須突出黨組織建設?？箲饡r期，黨對軍隊的絕對領導是通過黨在軍隊中的各級組織機構卓有成效的工作實現的。各級黨組織堅決落實黨中央和中央軍委的指示精神，從組織上保證了全黨全軍的集中統一。當前，西方敵對勢力千方百計推行“政治轉基因”和“西化”“分化”戰略，企圖動搖和改變我軍的根基。加之一些黨員干部黨性觀念淡薄，政治意識淡化，革命意志衰退，經不住權力、金錢、美色的考驗。對此，我們必須保持清醒頭腦，在任何時候、任何情況下，都要有效落實黨管黨員、黨管干部的制度，堅持黨委制、雙首長制、政治委員制，加強以黨支部為核心的基層組織建設，把黨領導軍隊的一系列制度貫徹到部隊建設各領域和完成任務全過程，切實打牢官兵聽黨的話、跟黨走的思想根基。

---整個軍隊的方向就是政治工作的方向，新形勢下的軍隊政治工作必須緊緊圍繞黨和軍隊的中心任務來展開?！蹲T政報告》在系統總結自黨創建以來，特別是土地革命和抗日戰爭兩個時期軍隊政治工作經驗中明確指出“:整個軍隊的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務，只能根據我軍的基本任務與當前具體任務去規定，不能在我軍基本任務之外再有所謂政治工作的獨立任務?！倍喂ぷ骶褪且敖逃婈?，從思想上、政治上與組織上去保證這些任務的完成”.我軍政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作，是為實現黨對軍隊絕對領導、踐行黨的路線方針政策而在軍隊中進行的工作。這就決定了黨的方向就是我軍政治工作的方向，黨和軍隊的中心任務規定著我軍政治工作的任務。新形勢下，習主席提出軍隊政治工作的時代主題，是“緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證”.只有聚焦時代主題、踐行時代主題，我軍政治工作才能肩負起黨和人民賦予的莊嚴使命。

---政治工作是群眾性工作，新形勢下的軍隊政治工作必須堅持黨的群眾路線?！蹲T政報告》中指出：“軍隊的政治思想工作，軍隊所有的軍事人員、政治人員都要做?！避婈犝喂ぷ魇屈h在軍隊中動員和組織官兵的工作，廣泛的群眾性是其鮮明特征。這種群眾性體現在把群眾立場、群眾觀點、群眾路線貫穿于政治工作全過程各方面?？箲饡r期，我軍堅持官兵一致、軍民一致，增進了官兵團結、軍民團結，形成了擁政愛民的光榮傳統；注重走群眾路線，通過整頓作風，密切了黨群關系，鞏固了黨的群眾基礎。習主席在古田全軍政工會上指出：“政治機關和政治干部是政治工作的主體力量?！蓖瑫r，特別強調：

“政治工作是群眾性工作，要組織廣大黨員、干部一起來做，動員廣大官兵積極參與?！边@是黨的群眾路線在軍隊政治工作中的具體體現，各級各部門、全體黨員都有責任、有義務積極投入、主動參與，齊心協力開創我軍政治工作的新局面。

---政治工作在長期實踐中發展成熟，新形勢下的軍隊政治工作必須堅持繼承和發揚優良傳統。在抗日戰爭實踐中，我軍政治工作積累了豐富經驗并形成了一整套成熟的理論與實踐，形成了一整套光榮傳統和優良作風。如提出的黨指揮槍原則，全心全意為人民服務的宗旨，以及在改進領導作風、實行群眾路線、打通干部思想、改善官兵關系、開展尊干愛兵運動和擁政愛民運動等方面取得的成功經驗。新的歷史時期，習主席親率全軍高級干部重回古田召開全軍政工會，目的就在于尋根溯源，重溫我黨我軍光榮歷史和優良傳統。特別是習主席歸納的 11 個必須堅持的優良傳統，深刻反映了我軍政治工作的根本原則和基本內容，充分體現了我軍的性質、宗旨和本色。我們必須破除講傳統等同于“老一套”的思想，破除講傳統等同于思想僵化、缺少招數、缺乏創新的認識，堅持不懈地把優良傳統繼承好、發揚好，確保軍隊不忘本、不變色。