一、在作戰對象上，將把朝中作為主要對手

在新大綱中，日本認為其安全環境與 “2010 年大綱”時相比，“進一步嚴峻”?！疤貏e是日本所在的亞太地區，圍繞領土、主權、海洋經濟權益的‘灰色爭端’呈增加趨勢”，“中國的軍事力量正走向更廣泛和更迅速的現代化，其海洋活動也在迅速擴大和活躍”，“北朝鮮的核武器與導彈開發也進一步推進”。由此可以看出，未來 10 年，日本判斷安全環境將 “日益嚴峻”，朝鮮及中國將成為其主要防范的作戰對象，其軍事發展也必將以此為牽引。

\\( 一\\) 認為未來全球安全環境依然復雜嚴峻

新大綱中，認為雖然 “發生冷戰時期人們所擔憂的那種大國之間的大規模武力沖突的可能性較低”，但各種安全問題和不穩定因素日益凸顯、尖銳，未來全球安全環境依然復雜嚴峻。一是 “國家間的相互依賴關系進一步擴展和深化，某個國家或某個地區發生的混亂或安全問題直接波及整個國際社會的風險性亦在不斷加大”; 二是隨著中國、印度等新興國家的進一步發展和美國影響力的相對減弱，全球力量平衡發生變化，國際社會將繼續朝著多極化方向發展; 三是 “國家間的傳統地區糾紛依然持續不斷”，同時圍繞領土、主權、海洋經濟權益等 “灰色爭端”呈現增加的趨勢; 四是大規模殺傷性武器和彈道導彈擴散依然令人擔憂，由管理軟弱及國家分裂造成的國際恐怖主義擴散問題依然迫在眉睫; 五是各地區海盜活動持續不斷，個別沿海國家依據國際海洋法單方面主張本國權利或采取相應行動，妨害公海自由; 六是確保太空和網絡空間安全日益成為國際社會面臨的重要安全問題; 七是精確制導武器技術、無人技術、隱身技術、納米技術等不斷進步和擴散，也將對未來軍事戰略和軍力平衡造成重大影響。

\\( 二\\) 認為朝鮮是 “重大而緊迫的威脅”

日本認為，朝鮮的近期軍事動向，已成為影響日本乃至地區和世界安全的重大不穩定因素，“未來必須保持強烈關注”。特別是 “朝鮮堅持開發核武器和彈道導彈，甚至發出挑釁性言論暗示將對日本進行導彈攻擊”，已對日本的安全造成了 “重大而緊迫的威脅”。一是朝鮮 “繼續開發、配備和擴散以核武器為代表的大規模殺傷性武器及有可能成為其運輸手段的彈道導彈”，還 “保持有大規模的特種作戰部隊，不斷鞏固并強化不對稱軍事能力”。二是朝鮮在朝鮮半島地區采取的軍事挑釁行為以及對日本等相關國家發出的挑釁性言論愈演愈烈，屢次加劇地區緊張局勢。三是朝鮮通過多次導彈試射，竭力提高遠程化、精確化技術水平，其彈道導彈開發已進入新的階段，以及不顧國際社會的警告進行核試驗，不能排除其已實現核武器小型化、彈頭化的可能性。

\\( 三\\) 認為中國是 “十分擔憂”和 “強烈關注”對象

新大綱以中國近年不透明地快速提升軍事實力、在東海和南海采取改變現狀的強勢行為為借口，把中國作為 “十分擔憂”和 “強烈關注”對象，是“影響地區和世界安全的隱患”。雖然在字面上來看，中國是僅次于朝鮮的日本第二位防范對象，但綜合分析新大綱提出的建設方向、兵力部署、裝備重點、核心作戰能力建設等內容可以判明，朝鮮只不過是日本全面提升軍事實力的一個表面借口，而中國才是其未來作戰準備的真正對象。

日本渲染 “中國威脅”的理由有: 一是中國希望在地區和世界事務中發揮更加積極的作用，并持續保持較大規模軍費增長，軍事力量飛速提升。二是中國竭力阻止別國軍事力量接近其周邊地區，增強非對稱軍事能力以妨礙其他國家在本地區的軍事行動。三是中國增強軍事力量的目的并不明確，在軍事和安全領域仍然不夠透明。四是中國在東海、南海等?？沼虻幕顒友杆贁U展，特別是在存在海洋利害沖突的問題上，試圖通過武力改變現狀，呈現咄咄逼人的態勢，并采取了有可能導致不測事態的危險行為，包括時常侵入日本領?；蝾I空，并單方面劃設 “東海防空識別區”，妨礙公海上空的飛行自由等。五是中國軍隊的艦艇和飛機出入太平洋已實現常態化，包括日本北方在內，其活動區域逐漸擴大，進一步活躍在更遠的?？沼?。

二、在發展方針上，將努力構建 “三大支柱”綜合防衛體制

在新大綱中，日本依據新制定的 “國家安全戰略”及 《國家安全保障戰略》，提出了以 “自身努力”、“強化日美同盟”、“積極推進安全合作”為支柱的新國防基本方針，明確了未來 10 年軍事力量發展和建設方向。

\\( 一\\) 以 “自身努力”為根本，構建 “聯合機動防衛力量”

新大綱強調，“只有自身的努力才是確保安全的根本所在”。認為 “要防止直接威脅危及我國，并在威脅危及時予以迅速排除并使損失降至最小”，軍事力量是 “國家安全的最終保證，是堅決捍衛國民生命與財產、領土、領海和領空安全的意志與能力的體現，保障我國安全的根基惟有我國自主的防衛努力?！北砻魅毡疚磥碓趪澜ㄔO上將更加重視自主防衛力量建設以及“擴展自身能夠發揮的作用”。未來，日本將采取自衛隊聯合運用、軍地協作、綜合演訓等措施，強化應對各種事態能力，完善履行多樣化任務機制;同時著眼未來安全環境的不斷變化，從整體優化核心作戰能力和靈活、有效地應對的角度，構筑以廣泛后勤支援為支撐、具備高技術和情報指揮通信能力、在軟硬件方面擁有快反性、持續性、堅韌性和聯通性的 “高實效性的聯合機動防衛力量”。

\\( 二\\) 以日美同盟為基軸，強化共同威懾力

新大綱強調，“在我國周邊安全環境進一步嚴峻的情況下，加強日美同盟對于我國正變得比以往任何一個時期都更加重要?！被谶@一認識，日本將把日美安全保障體制與自己適度軍事力量作為共同構成安全保障的基石。

為強化日美同盟的威懾與應對能力，將采取以下措施構建新型同盟關系:

一是增強日美同盟的威懾力和應對能力。首先，以強化日本自身的能力為前提，推動修改日美防衛合作指針，擴大日本承擔的責任與義務，進一步強化日美防衛合作。其次，將強化日美在西太平洋的存在，建立從平時到戰時的無縫合作，包括在 “灰色爭端”中的合作。再次，將繼續推進日美聯合訓練演習和情報監視偵察行動，擴大軍事設施的共同使用，并進一步密切在彈道導彈防御、計劃研討作業、擴大遏制協商、事態應對及中長期戰略等方面的行動合作和政策協調。

二是強化、擴大廣泛領域的合作。首先，加強反海盜、能力構建支援、人道主義救援、災害救助、維和行動、反恐以及海洋、太空和網絡空間領域的合作，共同 “維護亞太地區及全世界的和平與穩定”。其次，以美軍在東日本大地震中實施 “朋友作戰”為基礎，進一步加強自衛隊與美軍在災害應對領域的國內外合作。再次，不斷加強、擴大在情報共享、信息保密以及裝備、技術等領域的廣泛合作，構筑穩定高效的同盟關系。

三是穩步推進美軍駐留有關政策措施。通過支持駐日美軍順利、有效的駐留，穩步落實駐日美軍的整編，在保持美軍威懾力的同時減輕當地的負擔。包括普天間機場的搬遷在內，通過推進駐沖繩美軍基地的整合、縮減和負擔的分散等，減輕沖繩的負擔。

\\( 三\\) 以國際安全合作為平臺，強化參與構建未來安全新秩序

新大綱認為，“亞太地區安全環境正在進一步嚴峻，減輕區內的對抗局勢與相互防范心理將繼續成為重要議題?！薄叭虬踩h題僅靠一國應對已極為困難，重要的是要與國際社會加強日常合作?！币虼?，日本未來將加大塑造亞太地區秩序和積極參與全球安全事務。

在亞太地區安全上，強調 “防衛省和自衛隊要積極地為區內的秩序和合作關系的建立做出貢獻”，未來將明顯突出地區秩序塑造。一是將進一步強化與同盟國的合作。通過推進包括搶險救災、維和、反恐等在內的國際活動，深化日澳、日韓雙邊，日美澳、日美韓三邊的合作，努力構建亞太新型安全體制。二是將建立地區互信，并深化安全合作。鑒于 “中國和俄羅斯對地區安全擁有巨大影響力”，日本將 “本著相互理解的精神推進與其之間的對話與交流”; 鑒于 “區內力量平衡的新變化，進一步推進與東南亞各國等區內伙伴國之間的關系不可或缺”，未來將加大聯合訓練或能力援建等具體合作力度，并加強與印度在海上安全領域上的合作; 以政府對外開發援助\\( ODA\\) 為支撐積極推行 “能力援建”活動，構建維持地區穩定的基礎。

在參與全球安全事務上，努力顯示日本的 “存在”。一是將大力加強國際合作，謀求 “安全環境的穩定”。首先，“與美國等在國際安全上擁有共同利益的國家展開經常性合作”，參與全球安全管理。其次，“繼續強化裁軍與軍控、防擴散等各種努力，同時積極推進國際和平合作、反海盜和能力援建等各種活動”，努力在 “地區沖突、國際恐怖主義的擴大與擴散，以及失敗國家及大規模殺傷武器的擴散”等全球安全問題上 “做貢獻”。再次，“進一步推進與北約和歐洲各國間的合作”，共同應對全球安全問題以及網絡、太空等安全問題。二是將積極推進 “國際和平合作”活動。首先，將完善參與國際維和行動的保障體制，“強化可滿足在非洲等遠方地區展開活動的運輸能力和通信能力，并為保障相關活動順利、可持續的實施而調整安保、后勤補給、衛生勤務和情報搜集等體制?！逼浯?，“積極派遣自衛隊員到維和司令部 \\( 包括高級職位\\) 或聯合國維和局等崗位任職”，并以此為目標，從中長期角度推進國際性人才隊伍的質量、數量建設。其三，完善派遣當地的安全保障體制，如 “營區的聯合防護、緊急情況下的平民保護、他國軍隊在和平建設領域的援建等活動”。其四，著手建立長期海外基地，為有效實現 “海外派兵”提供保障基礎。

三、在力量建設上，將強化應對島嶼沖突、導彈攻擊等事態的作戰能力

新大綱從 “快速建設有效防衛力量”的觀點出發，在充分考慮與美軍兼容性的基礎上，基于聯合運用角度對未來有效遏制和應對各種事態的作戰能力進行評估，明確提出未來將以西南地區防衛為重點，強化以下九種作戰能力建設。

一是強化警戒監視能力。新大綱認為，“要實現 ‘有效威懾與應對’，必須對日本周邊實施廣域常時不間斷的警戒監視，并充實各種裝備，以提高早期發現各種事態征候的能力?！本唧w將加快引進超高空滯空型無人機步伐，強化其廣域常時不間斷警戒監視體制; 加強日本周邊?？諒V域、常態監視能力，強化對飛機、艦艇等目標的監控，并建立能適應形勢變化的靈活應對體制。

二是提高島嶼防衛作戰能力。新大綱認為， “制海優勢和制空優勢是針對島嶼地區攻擊采取有效應對的前提?！睘榇?，日本未來 10 年將強化運用飛機、艦艇、導彈等裝備應對島嶼攻擊的能力; 將強化聯合作戰能力，盡可能在海上阻止對島嶼的入侵攻擊，并新建一支水陸兩棲作戰力量，以便發生島嶼攻擊時能確?？焖俚菎u、奪島; 將加強后勤支援能力建設，保障自衛隊迅速、持續地應對西南地區島嶼攻擊。三是加強情報搜集能力。強化情報搜集、處理體制及對已搜集情報的分析、共享體制，以便盡早發現事態征兆，迅速進行應對，并根據周邊中長期軍事動向采取各種應對措施; 擴展人力情報、公開情報、電波情報、圖像情報等的 “情報搜集功能”及通過無人機實現的 “常態監視功能”，全面強化“地理空間情報功能”，確立綜合、系統培養高水平情報搜集、分析人員的體制。

四是強化運輸能力。加強與民間運輸力量的常態化合作，增強?？盏嚷摵线\輸能力，提升快速、大規模的運輸和部署能力，及時向作戰地區機動、展開部隊。

五是提高指揮控制、情報通信能力。在強化指揮控制體制上，在各自衛隊主要司令部交叉配備陸、海、空自軍官，并新設指揮陸自各軍區的統一司令部，提高指揮、管理的有效性和合理性，強化對陸自基本作戰部隊 \\( 師、旅\\) 的快速、靈活指揮。在強化情報通信能力上，基于 “情報通信能力是支撐全國范圍內指揮的基礎”認識，將充實、強化西南島嶼地區的基礎通信網以及各自衛隊間的數據鏈功能等。

六是提升反導作戰及反游擊戰等特種作戰能力。借口 “朝鮮彈道導彈的能力有所提升”，將可能引進和部署末段高空區域防御系統 \\( THAAD\\) 和陸基型 “標準 －3”攔截導彈，強化反導快速反應態勢、同時應對能力及可持續應對能力，增強日本自身的遏制及應對能力。同時， “完善相關事態下保護自衛隊和美軍的運用基礎以及核電站等重要設施安全”的特種作戰能力，并通過建立明確合理的日美任務分工體制，強化日美同盟整體的遏制力。

七是提高網空作戰能力。在空間作戰上，將以提升衛星情報搜集能力、指揮控制和情報通信能力為重點，強化軍地、日美間合作，有效監控空間動向，提高衛星的抗毀性，確保發生事態時可持續發揮偵察預警能力。在網絡空間作戰方面，將強化聯合常態監視和應對能力，大力培養專業化網絡戰人才，研發先進網絡戰裝備，確保自衛隊有效開展軍事行動。

八是提高大規模災害救助能力。提升機動運輸能力，確保發生災害時部隊迅速展開和部署，及時進行搶險救災; 以聯合運用為基礎，完善人員輪換體制，構建可長期、持續應對體制; 強化與相關省廳、美軍和地方公共團體間的演訓，構建防備發生強震等重大災害的萬無一失體制。

九是強化對外干預能力。一方面，將強化海外活動能力。未來，日本將強化可滿足在遠離本土的海外地區展開活動的運輸能力和通信能力，建立及完善保障相關活動順利、可持續實施的情報搜集、安保和后勤補給等體制，提高裝備的抗毀性，強化在非洲等遙遠地區長期行動能力; 隨著日本放寬自衛隊在保護僑民上的職能范圍，必將在相關情報搜集、運輸、通信等方面提高所需的應對能力。另一方面，將積極構建國際海洋秩序?；?“確保海洋的安全利用對貿易立國的我國極為重要”認識，日本不僅將繼續在打擊海盜、維護海洋秩序、確保海上交通安全等方面積極參與國際海洋秩序的構建，而且也采取措施強化相關體制建設。

四、在作戰準備上，將突出加強西南地區部署

日本 “2010 年大綱”首次提出了 “西南地區”防御概念，開始將軍事防御重點向西南地區傾斜。而在新大綱中，更是借口對中國的 “十分擔憂”和 “強烈關注”，把西南地區作戰準備作為國家軍事力量建設的重要牽引，未來將重點加強西南地區的兵力、裝備以及戰場部署。

\\( 一\\) 加快西南地區兵力部署

陸上自衛隊在完成駐那霸第 15 旅的整編后，計劃在日本最西端的與那國島部署 100 人左右的沿岸監視部隊，負責監視該島周邊?？沼虻呐灆C; 未來還計劃在宮古島和石垣島部署機動作戰部隊，負責宮古、石垣、西表和與那國等島嶼的地面偵察、重要設施防護及抗登陸作戰等任務; 日本準備設立“水陸兩棲準備隊”，籌劃把西部軍區特種作戰團打造成具有美軍陸戰隊功能的離島作戰部隊，其編制由目前的660 人擴充至3000 人，并裝備水陸兩棲戰車和 “魚鷹”運輸直升機。

空中自衛隊除在那霸基地部署由 E －2C 預警機組成的 “第 2 飛行警戒監視隊”外，還將部署移動式預警雷達，以及將宮古島和高畑山雷達陣地換裝為 FPS －7 固定式三坐標雷達，提高情報搜集、警戒監視能力; 在裝備新型早期預警機、空中加油運輸機的同時，繼續推進對運輸機 \\( C －130H\\) 增加空中加油功能，提高空中持續作戰能力。為提升空戰能力，還著手擴編駐那霸第 83 航空隊，下轄飛行隊由 1 個增至 2 個，新增約 20 架 F － 15 戰斗機;2014 年度起，將陸續向美國訂購 28 架 F － 35 戰斗機，未來批量列裝后，也將重點用于加強西南方向作戰。

海上自衛隊在增加裝備 15 艘驅逐艦、潛艇等艦艇的同時，除繼續保持 4個護衛隊群外，護衛隊將增至 6 個，驅護艦將由 47 艘增至 54 艘，其中宙斯盾驅逐艦將達 8 艘; 潛艇部隊的潛艇隊也將增至 6 個，作戰潛艇總數達 22艘，并明確提出將加大西南方向潛艇活動力度，實施情報搜集、警戒監視與巡邏任務; 海自還計劃實施水面艦艇跨任務區運用，重點增加在西南方向巡邏的艦艇數量。

\\( 二\\) 加大西南地區作戰裝備更新力度

新大綱強調，應對西南地區島嶼防衛等事態，“切實保持空中優勢和海上優勢，并能迅速展開部隊，確保機動展開能力和水陸兩棲功能 \\( 陸戰隊的功能\\) 十分重要?！睘榇?，新大綱及新中期防都明確提出未來將加大西南地區作戰裝備建設力度，全面提升以西南地區為重點的應對島嶼作戰等事態能力。

按照新大綱要求，為加強空中常時不間斷作戰與巡邏能力、廣域常時不間斷反潛巡邏能力、反艦導彈能力，確保?？諆瀯?，未來將在加快采購 P －1新型反潛巡邏機 \\( 2013 年度 2 架、 “新中期防”23 架\\) 和 SH －60K 直升機\\( “新中期防”23 架\\) 步伐的同時，也將對現有 P －3C 巡邏機進行大規模升級改造，如在 2013、2014 年度共計劃對 13 架 P －3C 實施延長服役年限、或提高雷達監視能力、或提高紅外探測能力改造，以強化周邊海域的情報搜集、警戒監視及安全確保體制。在裝備新的空中加油機和運輸機的同時，繼續推進對運輸機 \\( C － 130H\\) 增加空中加油功能，裝備救難直升機 \\( UH －60J\\) ，提高空中不間斷作戰能力。在西南地區的反艦能力建設上，加大采購裝備 12 式地對艦導彈車力度，2013 年度采購 4 臺，2014 年度更將計劃擴大到16 臺; 近兩年還將采購中程多用途導彈29 套，向陸自裝備引導 F －2 支援機 LJDAM \\( 激光精密制導炸彈\\) 的地面激光裝置，裝備 12 門 60 毫米迫擊炮，加強戰術機動、要地防空和對艦攻擊能力，強化西南地區防衛體制。

同時，加快島嶼作戰裝備建設，完善機動運輸、后勤補給等機制， “扎實提升可迅速應對事態的機動展開能力和水陸兩棲功能”。為提高艦艇水陸兩棲作戰能力，未來將對大隅型運輸艦進行加裝停放水陸兩棲戰車庫房改造，對出云號驅逐艦加裝電子會議裝置，增加兩棲作戰指揮功能; 為提高迅速展開的運輸能力和機動能力，“新中期防”期間計劃裝備引進魚鷹運輸機、增加采購 CH －47JA 運輸直升機和 HU －60JA 多用途直升機以及升級改造 CH－ 47J、裝備采購 C － 2 運輸機，并采取措施完善民間運輸工具的運用體制。

未來通過大規模的裝備采購及改造升級，日本西南地區島嶼作戰所需要的機動展開及快速運輸能力將會得到顯著增強。

\\( 三\\) 加強西南地區戰場建設

根據新大綱要求，日本自衛隊將戰略防御重心和部署重點向西南方向轉移的同時，也在采取措施加強西南地區戰場建設。未來將在下地島修建可供作戰飛機起降的機場和跑道，為島嶼作戰時實施持續的空中預警、制空作戰提供基地支持; 在沖繩勝連地區擴建油庫，加強戰備物資儲備; 在與那國島建設移動雷達部署基地，提高陸基偵察預警能力; 展開電磁環境調查，強化電子戰能力; 增設海底聲納系統，加強對西南諸島及附近海域水面艦艇與潛艇的監控。此外，為了確立能夠機動調動全日本的部隊并迅速向島嶼地區集中的指揮控制體制，在各自衛隊主要司令部中相互配備各軍種軍官，以確保有效利用各自的知識及經驗，并改進陸自各軍區的指揮管理體制和新編陸上總隊; 同時，將加強西南地區偏僻島嶼的基礎通信網建設，在將自衛隊專用通信線路延伸至與那國島的同時，在那霸基地新配備移動式多重通信裝置;為保證當發生意外事態時自衛隊能立即使用民用機場、港口，尤其將重點加強西南地區的部署基礎，推進各種保證措施。

五、在作戰體制上，部隊編成將向機動化、聯合化方向調整

日本按照新大綱從質和量兩方面建設 “高實效性的聯合機動防衛力量”的要求，未來將以聯合運用和機動展開為目標，對三軍自衛隊的作戰體制進行調整。

陸上自衛隊將基于快速、有效地應對島嶼防衛作戰等事態考慮，未來將基干部隊改編為四種類型: 一是機動作戰部隊，包括機動師 \\( 旅\\) 和裝甲師的基本作戰部隊，也包括空降、兩棲作戰、特種作戰、空中輸送等機動運用部隊。其中基本作戰部隊主要用于機動作戰，要保持較強的機動能力和警戒監視能力，能夠快速反應，有效、機動地應對針對島嶼地區攻擊等事態; 機動運用部隊主要用于作戰支援保障，具備專業技能，能夠有效支援基本作戰部隊實施空降、水陸兩棲作戰、特種作戰、航空運輸、特種武器防護及國際和平合作行動等。在作戰部隊部署上，新大綱要求，要把基礎訓練好、以機動運用為主的半數基本作戰部隊繼續部署在北海道，并要在存在兵力部署真空的島嶼地區部署部隊以及與機動作戰配合，充實并強化島嶼地區的防御態勢。二是區域部署部隊 \\( 前述以外的師、旅\\) ，重點負責地區的警備、防護任務。三是岸艦導彈部隊，主要負責對島嶼地區入侵行為的海上阻擊。四是防空導彈部隊，與航空自衛隊地對空導彈部隊合作，對作戰部隊及重要地區實施有效防空。 “新中期防”據此還提出了未來五年具體改編計劃。首先，為統一陸上自衛隊的作戰指揮權，對軍區實施部分改編，并組建 “陸上總隊”，以便使陸上自衛隊能夠與海上自衛隊和航空自衛隊一樣，建立起一元化的指揮體制。其次，組建由多個團規模的水陸兩棲作戰特種部隊組成的兩棲機動旅，強化登陸、奪島、護島等專業兩棲作戰能力。再次，為更加合理有效地應對大規模登陸進攻等作戰，按部隊擔負的職能對坦克、火炮等裝備進行重組。如取消北海道、九州以外地區基本作戰部隊的坦克裝備，并將九州地區的坦克裝備集中至新組建的西部軍區直轄坦克部隊; 將北海道以外基本作戰部隊的火炮，集中至新組建的各軍區直轄炮兵部隊。

海上自衛隊基于確保周邊海域和海上交通安全的考慮，以強化常態持續的情報搜集、警戒監視、偵察 \\( ISR\\) 能力以及反潛戰等作戰能力為重點，未來將在繼續堅持原有作戰部隊體制的同時，重點強化各兵種部隊 “質量”和 “數量”。在艦艇部隊及艦載巡邏直升機部隊方面，繼續打造以 1 艘直升機型驅逐艦 \\( DDH\\) 和 2 艘 “宙斯盾”驅逐艦 \\( DDG\\) 為核心的 4 個護衛隊群和由其他驅護艦組成的 5 個護衛隊部隊體制，進一步增強艦艇部隊實力，提高應對多樣化任務的能力。在潛艇部隊方面，通過增加潛艇數量達成6 個潛艇隊的體制，進一步增強日本周邊海域日常廣域水下情報搜集和警戒監視能力，有效遂行周邊海域的巡邏及防御任務。在固定翼巡邏機部隊方面，加快 P －1 巡邏機裝備及 P －3C 巡邏機的性能改造，增強日本周邊海域廣域海上情報搜集和警戒監視能力，有效遂行周邊海域的巡邏及防御任務。

在掃雷部隊方面，通過與新型驅逐艦間的有效協作，提高遂行日本周邊海域的掃雷能力。航空自衛隊為完善西南地區的防空體制，確保航空優勢，未來將以增強空中作戰、持續作戰、空中運輸等能力為重點，打造綜合運用警戒管制部隊、戰斗機部隊、空運部隊、防空導彈部隊的作戰體制。將加強整合警戒管制部隊力度，在完善周邊空域常態化、持續警戒體制的同時，重點強化對彈道導彈的探測預警能力和緊急事態時的持續空中管制能力; 強化戰斗機性能的升級換代，構筑聯合防空體制; 增加加油機和運輸機裝備，強化空中持續作戰和警戒監視能力; 強化防空導彈部隊建設，構建與陸上自衛隊防空導彈部隊協同的要地防空、與海上自衛隊宙斯盾艦一體的多層導彈防御等聯合作戰體制。

六、在力量運用上，將更加突出整體威懾與應對能力

新大綱強調，要根據安全環境的變化，在繼續發揮 “有效威懾與應對”、“維護亞太地區安全環境更加穩定”及 “改善全球安全環境”軍事力量作用基礎上，充實完善整體威懾與應對能力。

新大綱將軍事力量的作用分為有效威懾與應對、維護亞太地區穩定及改善全球安全環境。在 “有效威懾與應對”方面，將更加重視通過日常掌握各國軍事動向、對周邊領域實施常態化持續監視，確保情報優勢，并以此明確表明日本 “決不允許通過實力改變現狀”的意志，防止發生各種事態于未然。在 “維護亞太地區穩定及改善全球安全環境”方面，將通過在周邊適時、恰當地的常態化持續監視和訓練演習等活動，維護亞太地區安全保障環境的穩定; 加強與同盟國間的雙邊及多邊軍事交流、聯合訓練演習及能力構建支援等，促進安全保障環境的穩定; 發揮軍事力量的多樣化作用，強化軍備管理、裁軍、核不擴散等措施，積極推進國際維和、反海盜、能力構建支援等各種活動，努力改善全球安全保障環境。

在具體措施上，日本未來將重點在以下方面突出強化自衛隊的整體威懾和應對能力: 一是根據安全保障環境部署部隊，并迅速機動地展開用于阻止進攻所需的部隊，確保海上及空中優勢，阻止、排除侵略行為。二是將從聯合運用角度出發，專門制定和評估針對事態的各種計劃，并通過不斷實施實戰性的演習和訓練，提高對日常戰備的重視程度; 三是將強化與政府相關省廳間的合作，“在情報搜集、抵御侵略、保護國民等方面，有針對性地加強平時的周密應對”，從而提高整體威懾與應對能力; 四是積極構建常態持續的宇宙空間和網絡空間監視體制，防止發生妨礙自衛隊開展高效行動的行為; 五是平時就將積極加強與美軍、地方政府及民間企業間的合作，提高共同威懾與應對效果; 六是將加強與相關國家開展反海盜合作，對沿岸各國提供支援，利用各種機會在日本周邊以外的海域實施聯合訓練和演習，確保海上交通線安全，維護 “開放穩定的海洋秩序”; 七是 “積極參與國際和平合作活動”，“促進地區穩定與全球安全”，并不斷拓展自衛隊海外任務運用，提高保護海外利益的應變能力。

總之，隨著新大綱的出臺，日本新一輪軍事轉型已拉開序幕，也標志著日本開始步入了軍事強國化的發展道路。特別是日本未來將推行的以鄰為壑、積極擴充軍力的軍事發展方向，更加會令曾飽受其侵略蹂躪的周邊國家擔憂。