軍民融合應急物流體系并不是把兩個相對獨立的軍隊物流系統和地方物流系統簡單聯合，而是運用系統論的思想，從國家全局利益出發，對軍民物流系統進行整體籌劃、統一建設，使其高度融合、協調發展，最大程度地發揮軍民物流資源的效益，達到總體功能大于各分系統功能之和的目的。

軍民融合應急物流組織指揮體系

軍民融合應急物流體系的順利實現是一個系統工程，除了完善應急物流的基礎保障外，還涉及應急物資的籌措與采購、應急物資的儲備與調度、運輸與配送等方面，而這些工作需要一個機構來組織協調才能順利完成。以往這個協調機構都是由政府根據應急方案從各單位緊急抽調人員臨時組成的，雖然取得了不錯的成績，但也暴露出災情信息滯后、救援工作效率不高以及嚴重影響政府其他工作正常開展等問題。因此有必要根據現有的政府機構和物流的運作流程，建立一個常設的、專業的應急物流指揮中心，專門用于救災指揮工作，保障應急物流高效、順利的實施。應急物流的組織指揮工作很大程度取決于政府職能的發揮。務實、高效是應急物流組織指揮成功的關鍵。應急組織指揮機構的主要職能是：災害的預報預測與研究；災情的收集處理和發布；應急物資的需求預測和籌措；應急物資的配送與運輸；災情的應對和處理；應急救災工作的總結和研究；行使應急法律法規所賦予的其他權利和義務。

軍民融合應急物流采購體系

由于應急物流特有的目的性和緊迫性，應急物資的采購量一般相當大，時間上要求很高，供應商往往不是單一的，絕大部分市場商品都會由多個供應商同時提供。而且要求采購時間短，程序緊湊簡單，加上采購物資的重要性，對采購對象的質量等指標要求也就更高，因此要制訂嚴格明細的標準，開辟多種渠道，應用多種采購方式，保證物資的質量。

軍民融合應急物流資儲備體系

軍民融合應急物流儲備體系必須構建五位一體的應急物資儲備系統。在應急物資儲備系統中，國家是主體，軍隊是骨干，地方是補充，市場是輔助，家庭是基點。我國應立足惡劣復雜的環境條件，根據不同地區可能發生災害的類型、烈度等實際情況，由國家主管部門統一部署，各級地方政府組織指導，從家庭儲備做起，市場參與，建立國家、軍隊、地方、市場和家庭“五位一體”的應急物資儲備系統，有效保障應對突發公共事件的物資需求。加強國家和軍隊物資儲備的一體化建設。從國家發展戰略安全全局出發，將國家和軍隊物資儲備有機結合起來，優化配置、統籌規劃、適當調整、綜合布局，改造現有物資儲備倉庫，布設和增加新的儲備庫點，增加庫容和儲備量，充分發揮國家、軍隊物資儲備在倉庫布局方面的“網絡優勢”，可以有效彌補目前應急物資儲備系統中倉庫資源少、倉庫布局不合理的不足。建立軍民結合的軍用物資儲備體系，就是要合理利用國家、地方、企業等民用設施和設備充實軍用物資儲備，形成“宜軍則軍、宜民則民，寓軍于民、軍民結合”
的戰備物資儲備體系。

軍民融合應急物流配送體系

應急物流系統功能能否最終實現，取決于應急物流配送系統能否及時、準確地將相應物資輸送到目的地，故應急物流配送系統在整個應急物流系統中具有關鍵性的地位。由于各類突發性的自然災害和事件一般擴展比較迅速，為了使各類應急物資能夠在最短的時間內送達災區和救災機構，必需充分做好救災物資的有效調配工作?？v觀歷年來我國應急物資的發放情況，都是通過政府工作人員、救災部隊分發給群眾的，效率低，分發面窄，效果不盡如人意。應急物流中心可以將各類應急物資進行分揀、包裝，甚至簡單加工，并以最合理的方式和最快的速度送達目的地。因此，我國應在科學論證、科學選址的基礎上，在全國建立適當數量的應急物流中心，組成一個高效的應急物流配送系統。

軍民融合應急物流標準體系

應進一步完善國家物流技術標準體系。通過編制物流技術標準體系表。進一步明確物流技術標準的發展方向和工作重點，有計劃地組織物流技術標準的制定與修改，逐步完善物流技術標準體系。

應加快軍事物流技術標準化建設。目前，軍事物流技術標準體系雖已經初步建立，但還不夠完善，仍有不少標準還沒有制訂出來。軍事物流部門不僅要加快制定軍事物流方面統一性的通用標準，而且還應加快制定各行業的分系統的技術標準和作業標準，并在實踐中逐步加以完善。

形成軍事物流技術標準化體系，以滿足軍事物流發展的需要。

軍民融合應急物流法律保障體系

應急物流中的法律機制實際上是一種強制的動員機制也是一種強制的保障機制。健全完善的聯合保障法律制度，是后勤動員準備和軍民融合保障逐步走向制度化、法制化的重要依據和根本保證，也是構建軍民融合物流聯合應急保障體制的基礎工程之一。軍地聯合保障是一項十分復雜的系統工程，涉及國家、軍隊、地方的許多部門、單位和領域。只有以法律制度作為根本依據，才能使各部門、單位的各項保障工作順利、有序、高效地進行。為此，應抓緊軍地聯合保障法律制度的制定和頒發。在國家尚未制定出有關軍地聯合保障的法律的情況下，軍地有關部門可根據軍地聯合保障的需要，應制定一系列與軍地聯合保障有關的法律制度如頒發一些“條例”、“暫行規定”、“暫行辦法”，以便軍地聯合保障工作有章可循。

軍民融合應急物流基礎設施體系

物流基礎設施的發展水平對于保障應急物流的順利實施起著關鍵的作用，物流基礎設施包括通訊系統、物資儲備設施、交通運輸網絡和物流信息網絡系統等基礎設施的建立。發達的通訊系統可以在災害發生前及時預警。使人們提前做好準備，物資儲備設施和交通運輸網絡的堅固和發達可以保障物流網絡，使災害后的救援物資迅速抵達災區。而且廣泛覆蓋的交通運輸網絡可以使援助到達任何需要的地方。由于自然災害及公共突發事件的不確定性．及時、準確的信息有效獲得和傳遞非常重要。應急物流信息網絡系統是一個適應性強、功能強大、反應靈敏的信息網絡中心和管理中心。也是政府向公眾發布信息的平臺和公眾向政府反饋信息的渠道。

軍民融合應急物流信息體系

要建立軍民結合的軍事物流體系，首先應建立軍地一體化信息平臺。在軍隊信息化建設中要充分考慮軍地信息平臺的兼容性。只有軍地信息平臺相互兼容，才可能實現軍地物流資源信息共享，使軍隊在多樣化軍事行動中準確掌握社會各類物流資源，便于統一調用和指揮，達到提高物資保障能力的目的。其次要建立完善的信息網絡系統。信息網絡系統包括信息采集、分析、決策三級信息處理，通過信息網絡系統聯通各級物流機關和各類保障單位，準確搜集系統所需要的基礎數據，并保持數據庫不斷得到補充和更新。在信息傳輸上，充分利用現代信息網絡的優勢，使其具有信息快速上報和下傳雙向反饋、預警分析、指揮控制和可視功能。準確、完備、快速的信息處理與信息傳遞是應急物流組織指揮部門進行科學決策的前提。只有這樣，才能對突發事件提供及時救助，通過采取有效的措施使事態得到有效控制。