1 、簡介
美軍現役飛機的平均服役已經 23 年，從 1 年到 50 年不等。在有限的經費條件下，空軍 ATS 產品組管理人員（Product Group Manager，PGM） 要確保這些飛機都能夠得到測試，測試范圍從老飛機的航電系統到最先進的飛機系統?？紤]到 ATS 的費用大約 90%都花費在軟件上，因此他們重點關注被測單元（UUT） 的測試需求、TPS 的標準化、TPS 的可移植性。隨著技術的發展，ATE 增加了許多新功能，提高了測試效率；而軟件標準化有助于提高 TPS 的可移植性、減少 ATE 技術革新帶來的風險。
DoD 面臨著如何緊跟企業創新步伐的同時，使政府的職能更高效的問題。由于 DoD 有種種規定限制和任務需求，目前它已經趕不上企業的發展速度。在一個日新月異的時代，很難辨別哪種技術會集成到 DoD TPS 管理體系中。在一項新技術出現后，DoD 要決定是否采用這項技術。
DoD 不斷發掘、采用新技術的政策為美軍空軍 ATS 的發展提供了先機，也給政府采購體系帶來有效和快速的更新。但與此同時，還帶來一個問題：如何評定這些新技術的壽命周期和收益。
2、 減少專用 ATS 開發的相關政策
2.1 背景
在空軍歷史上，針對每種武器系統都有專用的 ATS，導致 ATS 的種類繁多。2003 年，一份美國國家審計總署（GAO）評估報告顯示，空軍維持著一個龐大的 ATS 體系。在報告中還指出：維持眾多陳舊的非標準測試儀器耗費了大量經費，且對戰機的保障不利。
2.2 空軍采購保障體系特點
按美軍空軍的傳統，有采購機構和保障機構。這兩個機構分布在不同的地方，相互之間的聯系存在困難。ATS和保障設備主要由系統計劃局（System Program Office，SPO）根據原始設備制造商的建議（OEM）選擇，而沒有經過 PGM 的評估，這就導致采購到大量的專用 ATS。結果就是空軍的 ATS 庫存名單上有 300 多種不同的測試設備，測試能力過剩。美國空軍已經認識到兩個機構存在的問題，需要改革，也為改革做了許多工作。作為改革的一部分，空軍 ATS PGM 致力于評估新 ATS，確保使用的是標準的測試儀器。
2.3 空軍政策和規定變化
當前 ATS 主要由需求方或者 ATS 的管理者提供。ATS的提供商包括 ATS PGM，三個空軍基地和許多其他武器系統提供商。但是不管是誰，都要遵循標準化規定，都要熟悉 ATS 標準化政策，并在采購和保障上有所體現。以下是對 ATS 標準化政策有重要影響的標準：
①空軍計劃指令 693-1/20-1 （Air Force ProgramDirective 63-1/20-1）：它要求開發新的專用 ATS 應最小化，同時確保在當前條件下能夠滿足其維護企求。
②空軍指導書 63-101（Air Force Instruction 63-101）：采購和支持壽命周期管理。它要求應將各級別的專用設備最小化，新采購的 ATS 應該具有多種武器系統測試能力；在設計階段，設計系統、子系統和終端使新的 ATS 開發具有優化操作的特點，滿足產品保障需求。
③空軍手冊 63-128（Air Force Pamphlet 63-128）：采購和支持壽命周期管理。這本手冊為綜合壽命周期管理提供了建議和執行方法。如果計劃開發專用系統，應證明為什么標準化的 ATS 或現有的產品體系不能滿足需求或者測試效率不高；減少專用 ATS，在硬件和軟件上應盡量不采用專用化的部分；協調各部門工作，采購標準化的設備或者使其與其他系統兼容；減少 ATS 的保有量，盡量用通用設備代替專用設備；新系統在設計時應考慮能使用標準的 ATS 測試，嵌入式測試，測量和診斷儀器。
④空軍自主保障評估手冊 （Air Force IndependentLogistics Assessment Handbook）。明確要解決 ATE 是否遵守 USD 標準化政策；新開發的 ATE 是否是滿足最小化的原則；新開發的 ATE 是否采用的是標準的 ATE 系列和COTS 產品。
⑤羅賓斯空軍基地指導書 21-211（Robins Air ForceBase Instruction 21-111）：在 DOD ATS 執行局的網站上可以找到的 DoD ATS 選擇過程指導書，用它來指導 ATS 選擇；充分分析測試需求，包括軟件和硬件方面；采購時，盡量采用 DOD 規定的標準 ATS。
空軍的相關規定和政策致力于 ATS 標準化，但是在在采購和保障領域，大多數人已經習慣于做他們知道的事，做過去做過的工作。這對標準化造成一定的障礙。
3、 ATS 在多變環境中的管理
3.1 空軍 ATS 標準化歷史
1976 年，空軍開發了模塊化自動測試設備，目的是用標準化的方法去定義、采購和保障 ATE。相應地出臺了一系列措施，涵蓋硬件、軟件、人員因素。其本質是探索空軍 ATS 標準化開發方法、降低引入專用 ATE 因素。當時的成果在今天仍被用在 B-52 模塊化中繼級基地自動測試系統中。
3.2 政府和企業對 ATS 管理的不同點
美國空軍是政府機構，它的運行機制與企業不同。企業重點關注在滿足用戶需用需求的同時獲得更多的利潤，基本目標是生存和發展。在研發上的投入要求既要創新又要符合標準，因為競爭的存在，產品更新速度比較快。
從某種意義上來說，美國空軍給它的“客戶”（戰機）在預算允許的范圍內提供更優質的服務。并不把追求利潤作為考慮因素，這就要求他們不能在也不需要產品上更新過快。這就導致美空軍正在推行的技術在企業那里已經被淘汰。
3.3 美國空軍 ATS 限制因素
空軍更多關注維持戰機的完好性。只要能保持好的性能，并不過多地關注新產品的使用。同時美國空軍發展ATS 也有諸多限制因素：
①空軍產品的壽命周期比工業產品的壽命要長的多，甚至在它的壽命周期內，工業產品已經更新多代技術。
②政府機構的標準和審批程序繁瑣，導致采用新技術的步伐緩慢。
③聯邦采購規程有一系列嚴格的規定，留給空軍靈活性不多，導致美國空軍在制訂自己的采購計劃時，限制了自己的產品體系發展。
④收集老舊產品的使用數據困難，導致研發人員在開發新的 TPS 時，不能有效地考慮老舊產品的特點，使新的TPS 對于老舊產品缺乏移植性。
⑤獨立武器系統的 TPS 與 ATE 兼容性不好。
⑥產品目錄中的武器系統歷經多年的發展，硬件和軟件已經不再符合標準，但是為了保持武器的完好率，還不得不繼續使用。
⑦空軍現有超過 20，000 種 TPS，種類多，維護困難。
3.4 空軍在標準化方面的努力
由于美軍很早就認識到 ATS 標準的重要性，因此美國空軍在標準化方面做了很多嘗試。在采購、招標、研發階段按照相關標準，避免過多開發專用 ATS，采用 ATLAS、ATML 等技術，提高 TPS 的可移植性。近年來比較成功地做法是開發了多功能內場測試平臺 （Versatile DepotAutomatic Test Station，VDATS）。
4、 結論
美軍空軍 ATS PGM 的主要任務是為戰機全壽命周期提供保障。它統籌空軍 ATS 的采購和研發，它的長期目標是縮減專用測試設備，通過提高 TPS 的標準化程度、提高TPS 的移植性來減少空軍 ATS 全壽命周期的花費。美國空軍在 ATS 和 TPS 的管理上的理念比較先進，這對我軍的ATS 和 TPS 管理有一定的借鑒意義。
