3 我國現存勞動力供給的現狀

3.1 現存勞動力總量及趨勢

根據國家統計局統計數據顯示，由表 3-1 可知，2000 年到 2012 年勞動適齡人口百分比呈現上升趨勢，在 2013 年全國總人口數量為 136072 萬人，其中勞動適齡人口 100582 萬人，占總人口的 73.9%,相比 2012 年略有下降。但是，全國總人口及勞動適齡人口仍然處于上升狀態。2011 年國家統計局局長馬建堂表示，中國的人口增長模式從過去高出生率、低死亡率、高自然增長率的傳統型模式，過渡到了目前的低出生率、低死亡率、低自然增長率的現代型模式。由圖 3-1可知，我國人口自然增長率始終為正增長，總人口數量一直在增加，導致勞動適齡人口呈現增長態勢。

3.2 現存勞動力結構

3.2.1 現存勞動力的年齡結構

根據國家統計局網站統計數據顯示，2012 年末總人口為 135,404 萬人，在全國人口構成中，0-14 歲的人口共計 22,287 萬人，占人口總數的 16.4%,15-64 歲的勞動力人口共有 100,403 萬人，占人口總數的 74.2%,65 歲以上老年人口為 12714 萬人，占人口總數的 9.4%.

從全國勞動適齡人口中，16-29 歲的年輕勞動力人口共有 42169.3 萬人，占勞動適齡人口總數的 42%,45-64 歲的老年勞動力人口共有 35141.1 萬人，占勞動適齡人口數的 35%,以上數據說明勞動適齡人口年齡結構趨于老化。

3.2.2 現存勞動力的性別結構

2012 年全國勞動適齡人口中，男性 51185.8 萬人，女性 49217.2 萬人，性別比為 104.由于性別比的正常值在 102-107 之間，所以，從數據來看我國的性別比還算正常。但是，據國家統計局公布數據顯示，2012 年中國總人口為 13.54億人，出生人口性別比為 117.7,這說明嬰兒出生性別比趨于升高。嬰兒出生性別比升高會帶動勞動適齡人口性別比升高，使男性勞動力就業壓力增加，未來10-20 年內男性勞動力過剩和“就業性別擠壓”現象將變得比較突出。

3.2.3 現存勞動力的受教育結構

勞動力的狀況，不但包含勞動適齡人口的數量，而且還包括勞動適齡人口的質量，其中代表勞動力質量水平的衡量標準主要是適齡人口的文化程度水平。全國勞動人口學歷結構如圖所示：

在受教育程度上，全國勞動適齡人口的文化程度呈現以下特點：

其一，勞動適齡人口文盲率較低。全國勞動適齡人口中，具有小學以上文化程度人口總數占勞動適齡人口總數的 95%,文盲率為 5%左右。

其二，從區域上來講，各地區勞動適齡人口呈現不平衡性，文化程度存在差異化。數據調查顯示，北京市文盲率最低，為 1.4%,西藏自治區最高，為 34.8%;具有?？埔陨系母邔W歷適齡人口北京市比例最高，為 37.4%,西藏自治區最低，為 4.2%（國家統計局，2011）。

其三，整體受教育程度不高，尤其是高學歷高層次人才數量偏低。具有大學（指大專以上）文化程度的勞動適齡人口占勞動適齡人口總量僅為 11%,說明中國高學歷層次的勞動力數量偏低。

目前，我國出現結構性供需不平衡的情況，即農民工出現用工荒的同時伴隨著大學生就業難的現象。究其原因，主要與我國高等教育出現偏差有很大的關系。

隨著高等院校的急劇擴招，導致高校畢業生的數量急劇增加，由于崗位需求數量不足，導致大量大學應屆畢業生就業市場供過于求。與之相對應的高職院校技能型人才由于發展相對滯后，培養力度不夠，導致技能型人才供給不足，使得勞動力市場出現用工荒的局面。雖然近些年來我國總體的就業趨勢是供給大于需求，但是對于技能型人才尤其是高級技工來講則是供給遠遠小于需求，技能型人才供給不足已經嚴重制約了我國經濟的發展。據勞動部 2012 年對 60 個大中城市人才狀況抽樣后調查顯示：具有高級技師職稱的人員所占的比例尚不到技術工人總量的 5%,而需求的比例卻超過 15%,具有中高級職稱的技工數量嚴重不足。

現階段，我國技工的特點是：擁有單一技能的技工數量多、擁有復合型技能的技工數量少，初級技工數量多、中高級技工數量少，接受過短期培訓的技工數量多、接受過正規的系統化培訓的技工數量少。2012 年我國技工總量超過了 8000萬人，其中具有高級技師以上職稱的僅為 300 萬人左右，約占 5%.如果根據西方發達國家 20%-40%的要求，中高級技師的缺口大概在 1000-2400 萬左右。據不完全統計，在企業現有在職員工中，技術工種所占的比例約為一半左右。而在技術工種中，高級技工的比例尚不足 5%,其中，中級技工的比例為 37.6%.與西方發達國家相比，差距巨大，他們藍領工人整體技能水平較高，其中高級、中級技工的比例分別為 40%和 55%以上。在年齡結構上，青年技工數量較少，具有高級技師職稱的年齡在 45 歲以上的超過 40%.近年來大學畢業生出現供給過剩的現象的表現越來越突出。在 1999 年我國高校擴招前，高校畢業生數量不到 85 萬人，此后，招生數量幾乎以每年 50%的速度呈現出幾何式增長趨勢，截止到 2014 年為止，高校畢業生的數量達到 727 萬人。全國高校畢業生初次就業率為 70%左右。

盡管在就業市場上擁有大批接受過高等教育的畢業生，但缺乏專業技能，難以有效滿足企業的用人需求。目前，大學畢業生降低期望值，與非大學畢業生來競爭普通崗位的現象已經屢見不鮮。

3.2.4 現存勞動力的產業分布

就業人口在不同產業的分布情況，是反映勞動力資源配置狀況的一個重要指標，它可以反映生產力的發展水平和產業結構，對國民經濟的發展具有深遠影響。

2012 年，全國總就業人口數量為 76704 萬人，其中第一產業總就業人口為25773 萬人，占就業人口總數的 33.6%,第二產業從業人口數量為 23241 萬人，占從業人口總數的 30.3%,第三產業從業人口數量為 27690 萬人，占就業總人口的 36.1%.隨著改革開放的深入，城鎮化建設速度的加快，產業結構正在逐步調整，就業人口開始逐漸向第二、三產業轉移。

3.2.5 現存勞動力的區域分布

從城鄉分布來看，其中 2012 年城鎮總就業人口為 37102 萬人，占總就業人口比例為 48.4%,農村總就業人口為 39602 萬人，占總就業人口比例的 51.6%.說明中國的就業人口在城鄉分布上比較均衡。

勞動力供給的結構性短缺，最典型的特征是由“民工潮”到“民工荒”的轉變上。在上個世紀九十年代改革開放初期，我國東部沿海地區因為地域與政策的便利性使得出口貿易迅速發展，經濟的迅速發展導致了勞動力的大量聚集。在當時情況下，由于農民工務農收入水平低，而外出務工的收入水平高，因此，經濟利益的驅使使得農民工具有較強的外出務工意愿，形成了具有中國特色的橫跨各個區域的流動人口，被稱之為“民工潮”.但從 2004 年開始，由于出口貿易的萎縮、鄉鎮企業的發展及人工成本的不斷上升等各種因素的影響，使得沿海地區加工制造企業出現了招工難的局面，這種現象一直延伸到長三角與珠三角等地，被稱為“民工荒”.2004 年企業招聘難的情況主要在東部沿海等地以出口加工的制造業為主，缺工嚴重的地區甚至達到 10%,缺口累計大概 200 萬人。自此以后，農民工短缺現象越來越普遍，不僅表現在東部沿海經濟發達的地區，而且正在逐漸向中西部地區蔓延。2008 年金融危機的爆發對東部沿海地區的以出口為主的加工制造企業帶來毀滅性沖擊，大量企業倒閉，用工需求遞減，大量進城務工人員失去工作，用工荒現象得到有效緩解。但到 2009 年，在國務院出臺四萬億刺激政策以后，經濟開始出現穩步增長，國際市場也開始了緩慢的恢復過程，沿海地區企業出口又進一步增加，至 2009 年第四季度為止，用工荒的現象再次出現。由此可見，“民工荒”已經不是一個短暫表面現象，它與中國的經濟發展與國際市場形勢等各項因素是緊密聯系的。