一、研究背景和意義

由于計劃生育的基本國策使得生育率短期內由高到低迅速轉變，使得我國在很短的時間內“跑步進入老齡化”,我國的老齡化區別于其他國家有未富先老，老年人口規模大，老年人口增長速度快，超前于社會經濟發展和地區不平衡等特點。我國老年人口數目龐大，存在生活、供養、醫療和精神等多方面的需求，認識并合理開發老年人力資源，變養老負擔為發展動力，使經濟發展與老齡事業相協調，最大限度的發揮老年人力資源的能動作用是可持續發展的重要戰略任務。

二、影響老年人力資源開發的因素

（ 一 ） 經濟因素

1. 勞動報酬因素。勞動者在職時的勞動報酬與其退休后的收入之間的差距大小會影響他們對是否繼續工作的決策。

2. 養老金水平因素。養老金是勞動人員退休后的主要經濟來源，養老金的水平越高，養老金對在職工資的替代率越高，人們越傾向于提前退出工作崗位。

3. 家庭儲蓄因素。如果一個老年人的家庭儲蓄非常高，那相應的他提前退出工作崗位的幾率也會相對比較大，因為他退休沒有任何的后顧之憂。

4. 物價指數情況和消費因素。如果一個地區的物價指數十分不穩定，那勞動者工作就會有很大的生活壓力，這種情況就可能造成他們選擇繼續工作。

（ 二 ） 非經濟因素

1. 年齡因素。隨著勞動者年齡的增長，勞動者的精力和體力會呈現緩慢下滑的趨勢，勞動者工作的意愿也會一定程度的下降。

2. 健康因素。年齡增長造成的身體素質的下滑是不可逆轉的，因身體原因而造成的對繼續勞動的影響是不可抗拒的。

3. 受教育程度因素。為了能學以致用的最大限度地發揮自身的知識優勢，受教育程度高的人有意愿也有能力繼續留在工作崗位上。

4. 家庭因素。如果家庭中有很多的老弱病的成員需要供養，勞動者會在身體的承受范圍內盡量延長工作年限，以更好的供養其他家庭成員。

5. 退休政策因素。國家激勵性的政策或者限制性的政策會導致勞動者推遲退休或提前退休。

6. 精神追求因素。有些人繼續工作并不是因為經濟收入或者其他生活上的物質原因，他們就是為了最大限度的實現自我的人生價值。

三、老年人力資源開發的問題

（ 一 ） 老年人力資源開發存在認識誤區第一，認為老年人就業擠占年輕人的崗位。第二，年齡歧視。第三，家庭和社會地位的下降。第四，老年人缺乏自我意識。第五，缺乏精神關愛和社會認同度。第六，“尊老”的文化困境。

（ 二 ） 老年人力資源開發政策的限制性和滯后性老年政策的限制性表現在老年政策和法規的制定和執行過程中。老年政策的滯后性是指不能及時了解老年人的發展需求，認為老齡工作只是幫老年人解決身體衰弱和收入減少問題，卻不能幫助老年人自立。

（ 三 ） 老年人力資源開發在區域和產業之間存在不平衡首先，城鄉之間對老年人力資源的開發差別很大。其次，不同文化程度之間的老年人力資源開發狀況也大不相同。此外，我國低齡老年人從事的工作大部分集中在體力消耗很大的第一產業，造成很多人認為老年人繼續就業并不能創造什么價值的原因。

（ 四 ） 老年人力資源開發欠缺中介平臺低齡老年人繼續就業的渠道非常狹窄，大部分已再就業的老年人均是通過自己的尋找來獲得新的工作。勞動年齡人口可以通過人才招聘市場等職業介紹場所來尋找合適的工作職位，而老年人就很少有類似的平臺來幫助他們就業。

（ 五 ） 老年人力資源開發在培訓再教育方面手段欠缺目前雖然老年人還可以靠經驗吃老本，但當今時代的發展速度非?？?，特別是信息技術，不經過培訓很難勝任，我國的老年人再就業培訓還處于空白，老年人的知識結構比較落伍，也限制了老年人力資源的開發。

（ 六 ） 勞動報酬無據可依造成分配失衡聘請退休人員的勞動報酬基本上是根據工作來由市場進行調節，但由此帶來一些問題。一些退休人員工資過高，影響在職職工的積極性；退休工資過低，影響再就業員工的積極性。

四、完善我國老年人力資源開發的對策建議

（ 一 ） 加大宣傳力度，消除對老年人力資源開發的認識誤區要改變老年人自身的傳統觀念。在進行技能和知識的培訓的同時，還要提高老年人適應社會環境的能力，改變保守落后的思想，消除老年人對變革的恐懼，提高他們的自信心。

（ 二 ） 制定政策滿足老年人的養老保障制定利于老年人力資源開發的法律法規，健全老齡社會保障制度，為老年人就業提供法律保障。適度建設公共養老福利設施，逐步形成符合城鄉不同特點的多層次、多功能社區養老服務體系，為老年人解決后顧之憂。

（ 三 ） 培育老年市場，建立老年人力資源平臺首先，培育和發展老年市場。其次，建立老年人力資源開發信息系統。對老年人力資源的開發不能停留在分散、自發和無序的狀態中，應按照充分開發與合理使用的原則，科學、系統和規范的對老年人力資源進行開發。

（ 四 ） 健全老齡雇傭制度體系首先是退休制度，可以實行彈性年齡退休制度。還要健全老年人的聘用制度，要從法律上規范其權利、義務、責任和社會地位。再有就是要制定合適的薪酬體系，要完善勞動分配體系，讓業績與待遇掛鉤，實行科學管理。

（ 五 ） 積極推進老年教育培訓和教育是人力資源開發的主要渠道，積極推進老年教育事業既是開發老年人力資源的需要，也是構建終身教育體系的需要。老年教育不僅是為了豐富生活和陶冶情操，更是為了促進老年群體更好地為社會經濟發展帶來生產價值。

（ 六 ） 設立專門機構為老齡工作者提供法律援助老年人在就業中往往處于弱勢地位，一個很大的原因就是老齡工作者對很多相關法律并不是十分了解，又沒有很好的渠道去學習。政府應該協助建立為老齡工作者提供法律援助的機構，改變老齡工作者的弱勢地位。

參考文獻：

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[2] 王靜 , 翟文華 . 中國老年人力資源開發的途經分析 [J]. 經濟研究導刊 ,2012（12）。