引言
隨著深圳市流動人口的逐年遞增,流動人口的工作量已經成為了城市生產力中的一個重要組成部分,并在一定程度上促進了深圳市的經濟發展。但隨之而來的就是有關城市流動人口的管理問題,這就要求要建設完善的流動人口管理系統。通過完整的管理體系對全市流動人口信息進行科學的集中化管理和不斷提升新時期城市流動人口服務與管理水平。對于深圳市流動人口的管理秩序,相關政府部門也在實際工作中不斷地摸索經驗及與流動人口的溝通交流等,為營造一個有秩序的城市做好充分的準備工作。
一、深圳市流動人口管理工作的主要做法
深圳市作為全國主要文明城市中流動人口數量頗多的城市,對流動人口的管理工作也更為受到全國人民的關注。在對外來的務工人員進行了更為實際的服務和管理。
主要的重點就是盡最大的努力做好治安管理和勞務管理的工作,要強調的是在開展管理工作時,必須要有條理,努力做到對流動人口進行合法的管理,并能夠保證在實際的管理當中結合流動人口的實際情況,逐步完善有關部門的法定法規,使法規能夠促進深圳的經濟社會發展及為構建和諧深圳提供一個良好的保證。
二、流動人口的相關政策及素質的管理
1、建立完善的人口管理及服務平臺
目前,深圳市主要針對流動人口數量多、流動人口流動性強和社會上人口的頻頻變動等特點,深圳市有關部門需要制訂一系列完善的人口管理相關政策,并盡快地建立更為完善的服務平臺,努力為外來務工人員建設一個優良的工作平臺。
2、流動人口的整體素質管理
首先要將流動人口的整體素質納入整個深圳市經濟與社會發展的整體規劃中去,這就要求相關的政府部門進行流動人口素質的整體管理。而為了更好保證深圳市的流動人口可以為深圳市營造一種良好的社會風氣,這就需要深圳市的政府部門和深圳市的市民做到把流動人口作為新市民來看待。在公共服務的供給等一些方面,也應將流動人口納入所需要服務的考慮范圍之內。在對流動人口進行管理的同時還要多方面從流動人口的生活條件和工作環境進行一個綜合的考慮,以保證流動人口可以獲得更多的優惠與利益。
三、建立高效的流動人員的管理制度
由于深圳市流動人口數量多,這就要求深圳市政府部門要不斷完善相關服務平臺,為流動人口的管理與服務工作提前打好扎實的基礎,相關的管理部門也要不斷地加強相關的流動人口的管理工作,主要對以下幾方面進行了相關的管理工作。
1、完善的法律制度
就目前深圳市流動人口發展的趨勢來看,使流動人口管理工作不斷趨向法制化是目前的首要任務。而有關部門在計劃和準備實行的同時,更要多方面考慮流動人口的實際情況來制訂相關的管理規定。由于流動人口不斷增多,制訂出切合實際的地方性管理法規,從而有效地將流動人口管理法制化。當流動人口的正當權益受到侵害時,應盡可能考慮流動人口的經濟承受能力的問題,最大程度上減少訴訟所需要花費的費用,在特殊的條件下還可以考慮向流動人口提供免費的法律援助。
2、加大流動人口統計工作力度
為了更好地管理深圳市流動人口并全面掌握流動人口情況,就需要有關的管理部門對來深圳市的流動人口有一個詳細的統計報告。為了更好地統計和規劃,這就要求管理部門進一步推動全方位的流動人口信息網絡建設,并與流動人口的主要來源地加強聯系和溝通,以方便對流動人口有一個更為詳細的了解,在有相關事情發生時可以第一時間聯系到其所在地的管理部門,并做好第一時間的溝通工作。并將工作逐步落實到每個外來打工人員,做到一個有條理的統計數據,為以后工作的開展做一個良好的鋪墊。
3、理順流動人口管理與服務組織結構的體系
為了理順流動人口管理與服務組織結構,相關部門就需要不斷地加強不同管理部門之間的溝通與協調工作,并盡量建立流動人口管理領導小組,主要負責流動人口登記或外來流動人口的綜合性服務等統計工作。在完善好這方面的有關工作后,還要求政府部門要對這些領導小組盡最大努力給予財力和人力上的支持,以確保流動人口可以在深圳市首先有一個穩定的立腳點。
4、成立管理隊伍并加強隊伍建設
由于流動人口數量多和不好管理等特點,就要不斷加強基層流動人口的妥善管理和管理隊伍的建設。與此同時,還要充分調動管理隊伍中人員的工作熱情和積極性,并能夠保證各種類型的流動人口都可以妥善管理好。在管理的同時,還要求提高流動人口的管理和服務的效率,要求始終本著一切為了群眾,一切依靠群眾的做法,保證能夠做好流動人口的管理與服務的工作。
5、調整房屋租賃的稅收政策
深圳市由于經濟比較發達,所需繳納的稅額相對來說不僅種類多而且稅額較大,所以考慮到流動人口本身的經濟能力,建議減少出租屋業主的納稅負擔。主要考慮到流動人口的經濟實力較差,大多數沒有特別固定的工作,居住的環境也有待進一步改善。所以深圳市有關部門在很大程度上要考慮其所處的實際情況進行相關制度的制訂與實施。
四、加強深圳市流動人口管理工作的對策建議
隨著深圳市社會經濟建設的不斷發展,充分發揮流動人口的積極性和最大程度上減少流動人口對經濟社會發展所造成的一切不良的影響,就要求政府部門要切實提供有效的公共管理制度及服務,并盡最大的可能促進流動人口投身到深圳的社會中來。對深圳市的流動人口來講,政府要不斷鼓勵借鑒其他地區的先進經驗,不斷探索完善流動人口治安管理的有效措施,深入推進社會治安綜合治理等工作,全面加大矛盾糾紛排查力度,為群眾解決一大批實際問題。
五、結語
深圳市流動人口目前所面對的一些相關的問題已經困擾了流動人口正常工作和生活,流動人口的問題也在很大程度上影響著社會的安定與和諧,流入地政府應該采取相應的措施解決流動人口所面臨的問題,并盡最大的努力解決。綜上所述,對深圳流動人口的實際情況和所處的工作及生活環境,提出符合深圳實際的流動人口管理的對策,這對于構建和諧深圳以及推動深圳經濟社會的持續快速發展,起著不可忽視的作用。
參考文獻:
[1]張維慶.堅持以人為本 全面建設小康社會——在“人口、社會與SARS”學術研討會上的報告[J].人口研究,2003(4):12-14.
[2]張敏.大城市外圍地區流動人口結構及其城鎮建設用地使用特征研究——以深圳市平湖鎮為例[J].人文地理,2002(6):24-27.
[3]黃子鈞.新時期加強流動人口治安管理的理性思考[J].公安學刊.浙江公安高等??茖W校學報,2002(6):44-47.
[4]祁金立著.中國城市化與農村經濟協調發展研究[M].華中科技大學出版社,2004(6):104-108.