計生工作主要指計生宣教工作，計生宣教必須依法進行，規范生育行為，維護計生對象的合法權益。計生宣教不應停留在計生工作的經驗層面，而要提高到法律高度。為此，計生宣教需要把握的法制尺度。和諧社會核心思想基本與《計劃生育法》的核心思想一致，從構建和諧社會的高度探討計生政策存在的問題，提出計生政策對策具有非常重要的意義。為此，計生宣教需要把握和諧尺度。步入老齡化的腳步加快，群眾孕育理念的轉變及人口基數持續擴大，單就人口出生策略不能滿足社會發展需要。為此，計生宣教工作要在宣傳態度上轉變，要以優質服務落實計生宣教工作。

一、計生宣教的“法制尺度”

計生工作不但要根據不同情況和群眾的需求進行相應宣傳教育，更要依法進行。傳統計生宣教工作將群眾放于被動接受位置，他們沒有詢問和質疑權力，這種強制性的計生宣教起不到好的宣傳效果。改變當前計生宣教工作現狀，需要將群眾放于核心地位，在計生宣教的形式、內容方面，切合群眾實際，要滿足群眾需求。需要結合先進技術手段，以短片或視頻等形式補充到傳統的書本說教上來。需要打破計生宣教理念，以群眾滿意、群眾的評價作為檢驗計生宣教工作的標準。要加強計生宣教工作的時效性，為群眾辦計生事實融入新的生育觀念。
計生宣教工作要依法進行，還需要與傳媒合作，優化執法的輿論環境。首要，要提高領導干部的法律意識和全局意識，避免片面追求地方的經濟利益導致規避法規法律情況出現。要建設一支宗旨意識強，執法規范的計生執法隊伍，避免計生執法中侵害婦女或者兒童的行為發生，加大對他們健康權的保障。其次，要建立與傳媒良好的合作關系。輿論是一把雙刃劍，計生部門要敢于展現真相，澄清誤解，也要建立司法監督、社會監督、行政機關及公民個人監督的多元化監督主體。此外，計生執法、監督中，不僅要宣傳計生政策，也要宣傳各項經濟、政治、文化等政策，讓群眾對我國各項基本政策了解的基礎上能對政策進行自行解讀，對計生監督執法行為作出精準判斷。

二、計生宣教的“和諧尺度”

中國現行的計劃生育政策已經實施三十多年了，客觀地說，這一基本國策對中國經濟社會發展起到了不可忽視的保障和促進作用，但隨著時代的發展和社會的進步，顯然出現了諸多不協調不適應的問題，目前極有必要對中國現行的計劃生育政策做出調整和完善，以使其能與社會經濟持續、均衡、健康的發展保持一致。
這主要表現在以下幾個方面，一是凸顯的家庭問題，獨生子女意外傷殘夭折讓很多家庭陷入痛苦，同時獨生子女需要承擔多位老人的贍養費用，這些稱謂和諧社會進程當中不協調音符，降低人們參與構建和諧社會積極性。二是失衡的人口結構，壽命大幅提高，出生率下降讓老齡化社會加速，我國提前進入老齡社會。三是，失衡的男女性別比例。失衡的男女性別比例和日益增多的老齡化人口弱化了和諧社會構建的動力與活力。此外，計生工作的手段、計生隊伍的建設也值得我們相關部門改進。
怎樣消除計生工作中的不和諧因素，我們計生宣教工作需要把握好“和諧尺度”。要轉變思路、觀念，引入順應發展潮流、符合時代精神的執政理念，實現計生工作更好更快發展。要在創新機制上努力，推進人口與計生工作的改革，建設符合法治社會和市場體制的體系，推動計生工作由管理型向服務性轉變，向標本兼治轉變。要重新調整和審視計生工作的目標，準確理解和諧社會內涵、要求和規律，營造和諧氛圍，增強和諧基礎、消除破壞和諧的障礙，維護群眾權益的同時維護人口的安全。要堅持以人為本的計生思想，在計生工作中貫穿人本關懷，做好人思想工作，維護好廣大計生對象的根本權益。

三、計生宣教的“服務尺度”

未成年懷孕比例多，妊娠女性的年齡提早，暴力元素、色性對未成年人影響大，流動人口多，避孕工作的難度大……這些計生工作遇到的挑戰迫切需要我們轉變計生宣教的態度，讓群眾理解計生工作的意義及其重要性。傳統的計生人員走村入戶宣傳計生政策，制作宣傳海報、手冊進行生殖健康知識的普及教育，將性別平等、法治優生優育的理念帶入千家萬戶，但是計生工作在新的時期面臨新的問題，也破解需要我們打造更加優質計生宣教的服務。
優質的計生服務要關注計生對象對生殖健康的關注，計生宣教工作要以人為本，以服務群眾、幫助群眾的態度為育齡婦女提供實在幫助優質服務。如“社區服務型”模式的關鍵是要處理好管理與服務的關系，要以服務促管理，以情感人、依法治理，突出“以人為本”的觀念，讓流動人口也能享有人口與計劃生育法律法規的各項合法權益，從而使流動人口自覺地接受管理。
不過需要注意的是，目前在我國很多農村地區，計生宣教工作力度不大，技術服務不到位，基層的計生服務工作人員服務態度沒有根本轉變，對群眾的需求消極應對，愛理不理，計生工作難以滿足群眾真實需求。雖然，我國已經開始推廣基層計生優質服務工作，但如何把優質服務帶給每個計生對象，成為基礎計生工作者、管理者需要考慮的問題，為此，我們的計生工作要一方面要提倡計生工作人員深入村鎮社區，點對點對計生對象進行服務，建立服務網絡，另一方面要對貧困人口、青少年學生重點教育和宣傳，幫助他們普及計生知識。讓優質計生服務理念落到計生宣教工作的實處。

參考文獻：
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