本篇論文目錄導航：

【題目】農民文化福利存在的問題及對策
【第一章】農民文化福利的完善研究緒論
【第二章】農民文化福利核心概念與理論基礎
【第三章】農民文化福利的現狀與需求分析
【第四章】農民文化福利的問題分析
【第五章】保障農民文化福利的對策建議
【結語/參考文獻】農民文化福利制度的優化研究結語與參考文獻

5 保障農民文化福利的對策建議

農民文化福利保障中存在問題的解決，需要根據問題癥結所在，統籌規劃，宏觀與微觀結合，進行系統性思考并提出對策建議。

5.1 完善法律法規，為農民文化福利提供法律保障

未來要想保障農民文化福利，第一步要做的就是進行文化福利保障的法制化工作。

現有的農村文化方面的法律法規不健全，大部分是基于一個整體的發展戰略的層面，而對于具體的保障農民文化福利實施的細節并沒有做出相應的規劃，對于保障農民文化福利的組織管理、人員配備、資金投入及使用問題沒有做出詳細的說明。將農民文化福利保障的各個環節上升到法律的層面具有重要意義。

第一，依法加大各級政府主導的對農民文化福利的供給?；诜傻膶用?，將政府主導提供的關于農民文化福利保障工作的方方面面加以確立，使得政府保障供給有法可依。在現有法律法規的基礎上，針對農村地區出現的新問題對現有法律法規加以調整，對于以前尚未涉及到的細節領域制定相應的條文，將政府供給所需要的方方面面加以細化，對政府的文化設施建設、文化活動組織、相應的文化服務人員配置等方面加以明確詳細規定。

第二，完善促使社會多方參與農民文化福利保障供給的法律?，F代社會發展中，政府以外的社會其他各方在社會工作中發揮著越來越大的作用。為此，應該通過相應的法律、文件對社會其他力量加以肯定，肯定他們在農民文化福利保障供給中的地位、引導其積極參與到其中，這也有利于提升他們在人們心中的社會地位。并且要大力增強對這些法律、文件的宣傳，讓他們更好的了解國家政府在農民文化福利保障上的政策導向，從而促使其更好的參與到農民文化福利保障供給中來。

第三，依法明確農民文化福利保障的資金供給問題。農民文化福利保障中，充足的資金保障是關鍵，應該在法律法規中對此加以明確的規定。一方面是明確規定政府在資金投入上的主要責任，對投放到各級政府部門的資金使用以法律形式加以確立，明確政府的投入比例以及后期監管，防止資金的外流問題，提高資金投入的使用效率，規定政府在農民文化福利設施建設、文化活動組織、人員配備等方面投入的穩定性；另一方面是確立充分發揮其他社會力量的作用，實現多方籌資的政策，這在一定程度上也減輕了政府的經濟壓力。而且社會多方力量可以對農民文化福利保障供給資金使用進行監督，進一步促使資金運行的透明化。

5.2 加快文化設施建設，為農民文化福利提供基礎條件

農民文化福利基礎設施是滿足農民文化福利需求的載體。如何建設好農民文化基礎設施，是政府必須要加以重視的問題。經過調查發現，目前昌黎縣地區農民文化福利保障的基礎設施仍然存在數量不足等問題，保障農民文化福利基礎設施建設具體應該做到以下幾點：

第一，嚴格控制項目資金使用，禁止地方政績工程和形象工程建設。嚴格監督，杜絕截留和挪用農民文化設施建設資金。要建立嚴格的責任追究制度，加大對違規者的懲處力度，加強資金使用監管。

第二，從長遠和系統角度規劃農民文化設施建設。先建設的基礎設施要考慮到后建設的基礎設施的功能，使之功能互補，避免前后建設之間因重復而導致資源浪費。對一些基礎設施應該注重其綜合使用，在設計之初就要考慮全面。

第三，提供滿足農民不同的文化福利需求的文化設施。文化的區別從文化載體上可以反映出來，文化之間相互有區別才有吸引力。在對農民文化福利需求的調查了解之后，可以更好的提供滿足農民的文化福利需求的文化設施，從而提高農民的文化福利水平。農民文化設施建設要充分考慮農村的現實狀況。中國城市化的加快，農村年輕剩余勞動力將更多地進入城市，加之中國老齡化的加快，農民文化福利保障基礎設施今后將會更多地服務于老年人口。服務對象的老齡化需要基礎設施與老齡化人口的特點相適應，比如服務設備，服務內容與形式等都將要求基礎設施要有一定的變化。應加強對老年人文化設施的建設，進一步提升老年人的文化受益面。

同時，部分地區留守兒童多，村里以老人和兒童為主，特別是要根據其父母不在身邊的特點，向留守兒童提供多樣化文化服務，這對基礎設施建設也提出了要求。針對不同地區不同狀況，提供適合農民需求的文化設施。

5.3 充實文化活動，為農民文化福利提供基礎內容

文化活動是農民文化福利的具體形式。保障文化福利供給需要以農民文化福利需求為導向。不同的經濟發展水平下，文化福利水平不同，在現有的經濟發展水平上組織農民喜歡的文化活動顯得尤為重要，這將在很大程度上提高農民的生活質量。農民對政府組織的公共文化活動的期待越來越熱切，政府應該對農民看書看報、看電影、看戲等文化活動加以切實的保障，提升服務質量，讓農民與城市居民平等的享受文化發展成果。

第一，要建立文化需求的表達、信息反饋和社會評估等機制，通過多種形式，暢通農民對文化活動的建議和參與渠道，傾聽群眾意見，及時調整文化福利活動，以不斷提高農民的文明素質為出發點，滿足群眾多層次多方面的文化福利需求。

第二，提供更多的直觀的農民文化活動，充實農民文化福利的內容。調查顯示，農民的受教育程度普遍較低，文化認知理解能力都不能與城市相比，要利用農村原有的文化資源，賦予其新的時代元素，組織農民喜歡的文化活動。比如開展作物病蟲害知識競賽，展示農業成果的農業成果展覽和評獎活動，農村手工藝品比賽，農村歌手賽，提供針對農村業余愛好者的培訓等。特別是要開發傳統節日文化資源，傳統節日一般都有久遠的歷史淵源，包涵著人們向往美好生活的愿望。

第三，加強現代技術在農民文化活動中的應用，開發更多適合農民特點的互聯網絡內容與形式。農民文化層次低，利用互聯網絡的能力低，要組織專業技術人員開發容易學習使用的軟件，以利于農民掌握使用。要在互聯網上多開發適應農村特點的文化信息資料，吸引農民上網，參與文化活動。探索網絡文化活動與現實文化活動有效對接的方法與手段，比如對傳統節日的宣傳與傳統節日活動的開展；手工藝品實物與網絡圖像同時展覽，網上與實物同時進行等。

5.4 建立多元化籌資渠道，為農民文化福利提供資金保障充足穩定的資金投入是實現農民文化福利保障的基本條件。沒有資金投入的支撐，實現城鄉在文化福利方面的統籌就只能是一句空話。資金投入不足、來源渠道單一等問題，一直是制約農民文化福利水平提高的重要原因。因此，必須從實際出發，加大投入力度，拓寬投入渠道，創新投入機制，逐步解決農民文化福利保障資金投入不足的問題。

第一，建立多元化籌資渠道。首先，加大政府投入。政府的投資在農民文化福利保障資金中是最主要的部分，增加政府的文化投入比例，才能真正的將保障農民文化福利落實到位，才能切實的保障農民的基本文化權益。政府提供的資金為解決農民文化福利設施建設、文化活動開展以及人才隊伍建設等問題提供了基礎條件。其次，引導企業投資。通過社會福利、稅收等手段積極引導企業參與到農民文化福利的保障中來，一方面可以豐富農民文化活動形式、完善文化設施建設，另一方面可以提升企業的形象，在開展文化活動的同時也增進企業的社會地位。在走訪中發現，在郊區開發建設樓盤時，會規劃出文化設施的部分，免費對附近居民開放，或者有時會組織文藝演出，這些都會提高企業樓盤的知名度，同時也豐富了農民的文化生活，提高了農民的文化福利。再次，吸收社會捐贈。主要是吸收社會組織團體以及社會名人的捐贈，充分發揮社會各界的作用，發揮方方面面的積極性，為全方位保障農民文化福利的實現提供資金。在此過程中可以采用捐贈者的名字定義文化設施等方式，鼓勵其捐贈行為，進而吸引更多的捐贈者，社會捐贈在農民文化福利資金籌集上將成為日益重要的方式。

第二，加大資金管理及監督。首先，建立透明的資金預算制度。建立透明的資金預算制度，是提高資金使用效率首要面臨的問題。應該提高財政預算及其轉移支付的透明度，從而防止資金的外流。只有一個科學合理的財政預算制度，在執行中才是可行的，唯有此才能將每一部分資金都落到實處，才能切實的推進農民的文化福利的實現。其次，提高政府對資金使用過程的監督。政府要在資金使用過程中進行實時監督，嚴格按照監督考核體系來實施監督，定期關注資金的去處動向，防止出現資金被挪作它用，提高政府對資金使用全過程的監督至關重要。

再次，提高農民和社會的監督。在政府公開信息的基礎上，鼓勵農民積極加入到農民文化福利保障中來，提高村民對資金使用情況的監督。充分發揮農民和新聞媒體對資金使用情況的監督，提高資金使用情況的透明度。如今，新聞媒體在社會事務中發揮著越來越大的作用。這些都可以有效的提高資金的使用效率。

5.5 加強人才隊伍建設，為改善農民文化福利提供組織保障文化人才隊伍建設及組織管理是保障農民文化福利實現的重要條件。農民文化福利保障工作的開展必然離不開相關人員的指導。普惠文化福利應結合群眾需求，加強人才隊伍建設。

第一，建立健全收入分配機制，以此穩定文化工作者隊伍。要使能勞者多得，對工作業績凸出，業務能力強，在工作中創新成效高的工作人員給以適當的物質精神獎勵，形成一種你追我趕的良好氛圍。打破原來干好干壞一個樣、干多干少一個樣的弊病，使整個單位工作人員和團隊形成一種積極創新，主動為群眾服務的精神。不斷提高農村文化工作者的工資收入水平，縮小農村和城鎮公共文化服務者的收入差距，以此穩定服務工作者隊伍。

第二，建立健全人員進入與退出機制，以此使文化工作者隊伍更有活力。要根據已有人員工作情況和工作需要不斷對人員進行調整，打破能進不能出的弊端，形成有效激勵機制，對工作中混時間，不求進取者及時予以清退，同時補充專業素質高，業務能力強，熱愛農村文化事業者。建立區域內文化人才信息庫和個人交流檔案，以公平正義為目標，平衡不同鄉鎮、城鄉之間文化專業人員配備。建立嚴格的交流人員考核制度，對在交流單位的工作表現給以獎懲。

第三，加強農村人才隊伍培訓。首先，統籌規劃，加快農村文化人才的培養。主要包括對新聘工作人員的崗前培訓、對現有工作人員的培訓，以及對志愿服務者的培訓。培訓包括實踐操作，農村文化工作方法、注意事項、農村特殊的文化風俗等。培訓主體要以有經驗的工作者為主，注重實踐技能，而非理論。既要重視精英的培養，也要重視普通專業人才的培養。其次，要加強對農村本土文化人才的發現與培養。由于外出務工的原因，本土的文化精英流失嚴重，要想留住本土的文化精英就必須提高他們的工作待遇，讓他們能夠過上體面且受人尊敬的生活。