本篇論文目錄導航：
【題目】大學生公益創業NGO支持模式優化探究
【第一章】非政府組織支持大學生公益創業問題探析緒論
【第二章】NGO與公益創業概念界定及理論依據
【第三章】NGO支持大學生公益創業的必要性和可行性分析
【第四章】NGO支持下大學生公益創業個案分析
【第五章】國外公益創業的經驗及啟示
【第六章】完善我國NGO對大學生公益創業支持體系的建議
【結論/參考文獻】大學生公益創業支持方式研究結論與參考文獻
3 NGO 支持大學生公益創業的必要性和可行性分析
3.1 NGO 支持大學生公益創業的必要性分析
3.1.1 政府職能調整，需要 NGO 承擔更多的社會責任
市場經濟環境的發展過程中，政府意識到大包大攬的工作不僅限制了工作效率，而且給財政帶來了巨大的壓力。因此政府職能的轉變勢在必行，改變以往對經濟的調控手段，把更多的社會職能轉交給年來承擔，讓 NGO 成為推動我國社會主義市場經濟不斷發展的重要力量。政府應該準確為自己定位，扮演好規則制定者、服務提供者和裁判的角色，承擔維護經濟和公益兩個市場秩序的責任，應把更多提供社會服務的責任交給 NGO來承擔。另外，大學生公益創業的人數眾多，并且每個大學生的喜好各不相同，需求也各有差異，政府所能提供的服務只能滿足大部分學生的需要，對于公益創業學生的特殊公共物品需求也是無能為力，在大學生束手無策之計，NGO 的出現為這些需求填補了“空白”.基于上述情況，政府主導型的援助型發展逐漸被民眾參與社會事務的方式所代替，更多的民眾對政府管理社會事務的能力和態度發生了變化，NGO 組織則承擔了更多的社會責任，成為解決社會問題的主力軍。這也就需要政府能夠正確處理與 NGO 的補充、合作互補和對抗關系，使 NGO 能夠在政府的資助下，為民眾提供公共服務，并不斷推動政府進行政策改進。①
3.1.2 市場調節力量薄弱，需要 NGO 發揮作用
大學生公益創業是需要借助市場環境而生存和發展的，良好的市場競爭環境可以幫助大學生尋找商業機會，保證公益創業目標的實現，一旦市場出現失靈就會對公益創業的發展造成重大的打擊。而在前人關于市場的研究中發現，市場在發展過程中會出現失靈的狀況，造成這些狀況主要有三方面的原因：第一，由于資源的稀缺性，市場上往往出現一個或幾個廠商壟斷的局面，造成不完全競爭，就會使廠家利用自身的控制力，制定超出成本很高的幾個，以獲得高額利潤，這就很可能使大學生的公益創業組織無立足之地。第二，由于公共物品具有非排他性和非競爭性的特征，消費者能夠無償的使用這些資源，也就造成了生產者積極性的喪失，造成成本和收益發生偏離，導致了市場失靈。第三，在現實生活中幾乎無法實現經濟學中假設的信息完全對稱的情況，這使市場交易雙方不能準確掌握對方的狀況，掌握信息多的一方就相對于有優勢，大學生社會經驗少，掌握信息的能力有限，有許多不利之處，這也是造成市場失靈的原因之一。由于上述情況的不可避免性，在需要政府宏觀調控作為調節的同時，社會力量也在不斷地發展壯大，NGO 作為公民社會的主要力量之一，積極投身到管理社會事務中來，大學生公益創業在市場中遇到問題，也需要向 NGO 尋求幫助，從而實現自身的可持續發展。
3.1.3 NGO 支持大學生公益創業具有重要意義
大學生公益創業，顧名思義是以“公益性”為導向的，NGO 具有公益性的特點，可以說二者是一脈相承，共同致力于社會公益事業，解決社會問題。NGO 作為第三方組織，一方面，NGO 的運作與執行都是在政府的宏觀政策及法律法規的條框內進行的，可以向大學生宣傳政府的大政方針，并使得大學生公益創業工作在符合政府思想的基礎上，更好解決社會問題；另一方面，NGO 從事公益事業多年，積累了廣泛的社會資源和經驗，能夠得到 NGO 的支持，大學生在公益創業的過程也會少走彎路，順利進行。
NGO 的支持，憑借 NGO 在社會中的聲譽和地位，能夠使大學生充分利用其所擁有的資源，增進與政府、企業及其他 NGO 的信息流通，通過對這些資源的整合，從而滿足自身社會企業的發展需求，使大學生公益創業真正落到實處，實現發現社會問題、創新解決問題方法最終服務公眾，實現社會價值的最終目標。
3.2 NGO 支持大學生公益創業的可行性分析
3.2.1 NGO 為大學生公益創業提供經濟支持
雖然公益創業注重的是創業精神和創業機會而非資源，但是擁有穩定的資金來源對于一個組織或活動的順利發展是至關重要的，直接或間接的影響著大學生公益創業行為。NGO 相較于企業和政府更具有號召力，其社會公益的性質更容易引起公眾對公益創業的關注，并捐款捐物。社會資金的籌集在一定程度上彌補了政府財政撥款不足、方式單一等問題，緩解了政府財政壓力，為 NGO 支持大學生公益創業提供物質基礎。NGO 為大學生公益創業提供了所需的資金，其主要來源主要由慈善捐贈、外國資助、會費和服務收費等組成。
（1）慈善捐贈。慈善捐贈作為傳統慈善事業的重要資金來源，在當今多元化資金來源的公益事業發展過程中仍然發揮舉足輕重的作用，其主要包括個人、家庭慈善捐贈和企業捐贈。根據美國學者米克瑟（Mixer）的研究發現，個人或家庭進行慈善捐贈受到自身各種內在動機的影響，例如認為進行慈善捐贈會得到成就感、認知上的樂趣、自我承認或自尊、生活更有意義和目標、實現自我價值、獲得地位的需要、家庭及父母的影響等都會影響個人慈善捐贈行為；而外在的動機，為了得到認知上或實質上的回報、避免稅收、家庭參與的壓力、同行壓力、個人的政治或社會野心、傳統習慣或文化的影響、個人角色定位的壓力等也會對個人慈善行為產生一定影響。①
企業捐贈與個人家庭捐贈相比，實力雄厚的企業家們會戰略性的對具有發展前途的領域進行投資，其動機主要包括以下幾種：一是減免稅收；二是樹立和維護企業的形象，贏得社會關注；三是履行企業社會責任，獲得長期利潤；四是提升產品的知名度，促進銷售；五是改善企業內部的關系。在得到來自個人、家庭和企業的慈善捐贈后，NGO可以利用這些慈善基金對大學生公益創業提供資金支持，以更好的解決大學生就業難問題。
（2）外國資助。NGO 在籌款過程中往往會向外國的基金會或專業籌款機構求助，他們首先要找到與自身發展相符的基金會，并通過撰寫項目建議書申請資助。在分析國際基金會時，可以直接通過電話或郵件進行溝通咨詢，大多數基金會會直接進行答復。當然如果平時與 NGO 做好溝通，與所在領域的基金會或國際資助組織聯系密切的話，雙方互相了解互相信任，這樣項目書的資金申請就更容易得到審批。審批通過后，NGO 就會得到資金方面的資助，在滿足自身發展需求的同時，為支持大學生公益創業也提供了資金的援助。
（3）創收。隨著 NGO 的不斷發展和競爭的加劇，慈善資本市場的資源已經不再滿足NGO的需求，這時 NGO 會更多的依賴市場機制進行創收。其主要方式有服務性收費，指為社會弱勢群體提供符合他們購買需求和購買能力的產品和服務；經營性收入，指 NGO為了支持機構的可持續發展嘗試開拓自身服務范圍之外的經營性項目；政府采購合同，是指政府通過與 NGO 簽訂外包合同來購買 NGO 所提供的產品或服務，從而實現創收；還有與商業企業合作，一般可以通過與企業開展合作項目或企業使用自己的無形資產以獲得資金和捐贈。NGO 能夠在多渠道獲取物質資源，在一定程度上緩解大學生公益創業方面的“弱勢”地位。
3.2.2 NGO 為大學生公益創業提供服務支持
NGO 為大學生公益創業提供多樣化的服務支持，包括了文化、心理、信息咨詢等方面的服務支持。其中文化支持服務支持主要包括文化服務及心理服務。其中文化服務支持主要是對剛畢業沒有工作經驗，而又想進行公益創業的大學生進行技術培訓，幫助他們樹立正確的公益創業觀念，實現可持續發展。心理服務支持主要是針對在大學生公益創業期間遭遇挫折和困難時，并且可以由公益創業導師進行創業激勵和心理輔導，以培養堅毅的心理素質。對于信息咨詢服務支持，是指 NGO 聯合各行業協會、工商部門和專業公司為大學生公益創業團隊提供信息咨詢服務，讓他們更多的了解關于工商稅務、金融法律方面所需要的信息，幫助大學生群體更快的融入到當地創業環境中。與上面所提到的資金支持相比，服務支持是較高層次的，對提升大學生自身能力大有裨益。
NGO 為大學生提供專業化的服務，其部門分工清晰，專業化強，大部分工作人員都經過了專業化的培訓，能夠針對大學生公益創業的特殊需求提供全方位的服務。同時，NGO 有效的吸納了具有專業素養的志愿者，能夠有效地參與到支持大學生公益創業的活動中來，最大范圍的擴充人才儲備。相對政府和企業來講，NGO 擁有專門的服務和專業的人員，能夠更好的為大學生提供服務。
3.2.3 NGO 為大學生公益創業提供社會環境支持
大學生還處于校園與社會的過渡階段，并沒有建立起龐大的社會人脈關系，社會資源缺乏，在社會環境中進行公益創業容易失敗，這是就需要 NGO 利用自身的社會資源優勢幫助大學生渡過艱難，走向成功。NGO 具有廣泛的社會關系，編織了強大的社會關系網絡，社會關系網絡是 NGO 開展項目的資金來源的重要主體，只要熱心于公益事業，關心社會問題，都可以成為 NGO 社會網絡中的一部分。其可以充分利用自身的優勢調動社會關系網中每個個體所擁有的社會資本為大學生公益創業群體爭取最大的社會支持。同時，NGO 在政府、其他非政府組織、新聞媒體與大學生之間構建起一座橋梁，為大學生創造了良好的社會環境，減輕了大學生公益創業過程中的阻礙，大學生可以充分利用 NGO社會關系網，挖掘自己所需的知識和資源，進一步促進公益創業在我國的發展。
3.3 本章小結
這一章節是對 NGO 支持大學生公益創業的可行性和必要性進行分析，在前兩章理論和文獻研究的基礎上，從目前大學生就業形勢、政府職能轉變和市場不穩定等方面分析得出 NGO 是支持大學生公益創業的最佳主體。同時，從經濟、服務和環境等方面驗證了此方案的可行性，為之后的案例研究做好準備。
【題目】大學生公益創業NGO支持模式優化探究
【第一章】非政府組織支持大學生公益創業問題探析緒論
【第二章】NGO與公益創業概念界定及理論依據
【第三章】NGO支持大學生公益創業的必要性和可行性分析
【第四章】NGO支持下大學生公益創業個案分析
【第五章】國外公益創業的經驗及啟示
【第六章】完善我國NGO對大學生公益創業支持體系的建議
【結論/參考文獻】大學生公益創業支持方式研究結論與參考文獻
3 NGO 支持大學生公益創業的必要性和可行性分析
3.1 NGO 支持大學生公益創業的必要性分析
3.1.1 政府職能調整，需要 NGO 承擔更多的社會責任
市場經濟環境的發展過程中，政府意識到大包大攬的工作不僅限制了工作效率，而且給財政帶來了巨大的壓力。因此政府職能的轉變勢在必行，改變以往對經濟的調控手段，把更多的社會職能轉交給年來承擔，讓 NGO 成為推動我國社會主義市場經濟不斷發展的重要力量。政府應該準確為自己定位，扮演好規則制定者、服務提供者和裁判的角色，承擔維護經濟和公益兩個市場秩序的責任，應把更多提供社會服務的責任交給 NGO來承擔。另外，大學生公益創業的人數眾多，并且每個大學生的喜好各不相同，需求也各有差異，政府所能提供的服務只能滿足大部分學生的需要，對于公益創業學生的特殊公共物品需求也是無能為力，在大學生束手無策之計，NGO 的出現為這些需求填補了“空白”.基于上述情況，政府主導型的援助型發展逐漸被民眾參與社會事務的方式所代替，更多的民眾對政府管理社會事務的能力和態度發生了變化，NGO 組織則承擔了更多的社會責任，成為解決社會問題的主力軍。這也就需要政府能夠正確處理與 NGO 的補充、合作互補和對抗關系，使 NGO 能夠在政府的資助下，為民眾提供公共服務，并不斷推動政府進行政策改進。①
3.1.2 市場調節力量薄弱，需要 NGO 發揮作用
大學生公益創業是需要借助市場環境而生存和發展的，良好的市場競爭環境可以幫助大學生尋找商業機會，保證公益創業目標的實現，一旦市場出現失靈就會對公益創業的發展造成重大的打擊。而在前人關于市場的研究中發現，市場在發展過程中會出現失靈的狀況，造成這些狀況主要有三方面的原因：第一，由于資源的稀缺性，市場上往往出現一個或幾個廠商壟斷的局面，造成不完全競爭，就會使廠家利用自身的控制力，制定超出成本很高的幾個，以獲得高額利潤，這就很可能使大學生的公益創業組織無立足之地。第二，由于公共物品具有非排他性和非競爭性的特征，消費者能夠無償的使用這些資源，也就造成了生產者積極性的喪失，造成成本和收益發生偏離，導致了市場失靈。第三，在現實生活中幾乎無法實現經濟學中假設的信息完全對稱的情況，這使市場交易雙方不能準確掌握對方的狀況，掌握信息多的一方就相對于有優勢，大學生社會經驗少，掌握信息的能力有限，有許多不利之處，這也是造成市場失靈的原因之一。由于上述情況的不可避免性，在需要政府宏觀調控作為調節的同時，社會力量也在不斷地發展壯大，NGO 作為公民社會的主要力量之一，積極投身到管理社會事務中來，大學生公益創業在市場中遇到問題，也需要向 NGO 尋求幫助，從而實現自身的可持續發展。
3.1.3 NGO 支持大學生公益創業具有重要意義
大學生公益創業，顧名思義是以“公益性”為導向的，NGO 具有公益性的特點，可以說二者是一脈相承，共同致力于社會公益事業，解決社會問題。NGO 作為第三方組織，一方面，NGO 的運作與執行都是在政府的宏觀政策及法律法規的條框內進行的，可以向大學生宣傳政府的大政方針，并使得大學生公益創業工作在符合政府思想的基礎上，更好解決社會問題；另一方面，NGO 從事公益事業多年，積累了廣泛的社會資源和經驗，能夠得到 NGO 的支持，大學生在公益創業的過程也會少走彎路，順利進行。
NGO 的支持，憑借 NGO 在社會中的聲譽和地位，能夠使大學生充分利用其所擁有的資源，增進與政府、企業及其他 NGO 的信息流通，通過對這些資源的整合，從而滿足自身社會企業的發展需求，使大學生公益創業真正落到實處，實現發現社會問題、創新解決問題方法最終服務公眾，實現社會價值的最終目標。
3.2 NGO 支持大學生公益創業的可行性分析
3.2.1 NGO 為大學生公益創業提供經濟支持
雖然公益創業注重的是創業精神和創業機會而非資源，但是擁有穩定的資金來源對于一個組織或活動的順利發展是至關重要的，直接或間接的影響著大學生公益創業行為。NGO 相較于企業和政府更具有號召力，其社會公益的性質更容易引起公眾對公益創業的關注，并捐款捐物。社會資金的籌集在一定程度上彌補了政府財政撥款不足、方式單一等問題，緩解了政府財政壓力，為 NGO 支持大學生公益創業提供物質基礎。NGO 為大學生公益創業提供了所需的資金，其主要來源主要由慈善捐贈、外國資助、會費和服務收費等組成。
（1）慈善捐贈。慈善捐贈作為傳統慈善事業的重要資金來源，在當今多元化資金來源的公益事業發展過程中仍然發揮舉足輕重的作用，其主要包括個人、家庭慈善捐贈和企業捐贈。根據美國學者米克瑟（Mixer）的研究發現，個人或家庭進行慈善捐贈受到自身各種內在動機的影響，例如認為進行慈善捐贈會得到成就感、認知上的樂趣、自我承認或自尊、生活更有意義和目標、實現自我價值、獲得地位的需要、家庭及父母的影響等都會影響個人慈善捐贈行為；而外在的動機，為了得到認知上或實質上的回報、避免稅收、家庭參與的壓力、同行壓力、個人的政治或社會野心、傳統習慣或文化的影響、個人角色定位的壓力等也會對個人慈善行為產生一定影響。①
企業捐贈與個人家庭捐贈相比，實力雄厚的企業家們會戰略性的對具有發展前途的領域進行投資，其動機主要包括以下幾種：一是減免稅收；二是樹立和維護企業的形象，贏得社會關注；三是履行企業社會責任，獲得長期利潤；四是提升產品的知名度，促進銷售；五是改善企業內部的關系。在得到來自個人、家庭和企業的慈善捐贈后，NGO可以利用這些慈善基金對大學生公益創業提供資金支持，以更好的解決大學生就業難問題。
（2）外國資助。NGO 在籌款過程中往往會向外國的基金會或專業籌款機構求助，他們首先要找到與自身發展相符的基金會，并通過撰寫項目建議書申請資助。在分析國際基金會時，可以直接通過電話或郵件進行溝通咨詢，大多數基金會會直接進行答復。當然如果平時與 NGO 做好溝通，與所在領域的基金會或國際資助組織聯系密切的話，雙方互相了解互相信任，這樣項目書的資金申請就更容易得到審批。審批通過后，NGO 就會得到資金方面的資助，在滿足自身發展需求的同時，為支持大學生公益創業也提供了資金的援助。
（3）創收。隨著 NGO 的不斷發展和競爭的加劇，慈善資本市場的資源已經不再滿足NGO的需求，這時 NGO 會更多的依賴市場機制進行創收。其主要方式有服務性收費，指為社會弱勢群體提供符合他們購買需求和購買能力的產品和服務；經營性收入，指 NGO為了支持機構的可持續發展嘗試開拓自身服務范圍之外的經營性項目；政府采購合同，是指政府通過與 NGO 簽訂外包合同來購買 NGO 所提供的產品或服務，從而實現創收；還有與商業企業合作，一般可以通過與企業開展合作項目或企業使用自己的無形資產以獲得資金和捐贈。NGO 能夠在多渠道獲取物質資源，在一定程度上緩解大學生公益創業方面的“弱勢”地位。
3.2.2 NGO 為大學生公益創業提供服務支持
NGO 為大學生公益創業提供多樣化的服務支持，包括了文化、心理、信息咨詢等方面的服務支持。其中文化支持服務支持主要包括文化服務及心理服務。其中文化服務支持主要是對剛畢業沒有工作經驗，而又想進行公益創業的大學生進行技術培訓，幫助他們樹立正確的公益創業觀念，實現可持續發展。心理服務支持主要是針對在大學生公益創業期間遭遇挫折和困難時，并且可以由公益創業導師進行創業激勵和心理輔導，以培養堅毅的心理素質。對于信息咨詢服務支持，是指 NGO 聯合各行業協會、工商部門和專業公司為大學生公益創業團隊提供信息咨詢服務，讓他們更多的了解關于工商稅務、金融法律方面所需要的信息，幫助大學生群體更快的融入到當地創業環境中。與上面所提到的資金支持相比，服務支持是較高層次的，對提升大學生自身能力大有裨益。
NGO 為大學生提供專業化的服務，其部門分工清晰，專業化強，大部分工作人員都經過了專業化的培訓，能夠針對大學生公益創業的特殊需求提供全方位的服務。同時，NGO 有效的吸納了具有專業素養的志愿者，能夠有效地參與到支持大學生公益創業的活動中來，最大范圍的擴充人才儲備。相對政府和企業來講，NGO 擁有專門的服務和專業的人員，能夠更好的為大學生提供服務。
3.2.3 NGO 為大學生公益創業提供社會環境支持
大學生還處于校園與社會的過渡階段，并沒有建立起龐大的社會人脈關系，社會資源缺乏，在社會環境中進行公益創業容易失敗，這是就需要 NGO 利用自身的社會資源優勢幫助大學生渡過艱難，走向成功。NGO 具有廣泛的社會關系，編織了強大的社會關系網絡，社會關系網絡是 NGO 開展項目的資金來源的重要主體，只要熱心于公益事業，關心社會問題，都可以成為 NGO 社會網絡中的一部分。其可以充分利用自身的優勢調動社會關系網中每個個體所擁有的社會資本為大學生公益創業群體爭取最大的社會支持。同時，NGO 在政府、其他非政府組織、新聞媒體與大學生之間構建起一座橋梁，為大學生創造了良好的社會環境，減輕了大學生公益創業過程中的阻礙，大學生可以充分利用 NGO社會關系網，挖掘自己所需的知識和資源，進一步促進公益創業在我國的發展。
3.3 本章小結
這一章節是對 NGO 支持大學生公益創業的可行性和必要性進行分析，在前兩章理論和文獻研究的基礎上，從目前大學生就業形勢、政府職能轉變和市場不穩定等方面分析得出 NGO 是支持大學生公益創業的最佳主體。同時，從經濟、服務和環境等方面驗證了此方案的可行性，為之后的案例研究做好準備。
