1 人力資源與社會保障基層公共服務平臺建設現狀

人力資源與社會保障公共服務平臺是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源與社會保障政策落實的基層基礎性工作。各縣（市）區人力資源與社會保障局要加強領導，認真謀劃，制定出切實可行的基層平臺建設推進方案。就目前發展而言，我國人力資源與社會保障基層公共服務平臺難以在經濟發展過程中發揮應有的效用，其內容相對繁雜，服務難度較大，建設質量與服務水平都難以適應時代社會發展的要求。

2 人力資源與社會保障基層公共服務平臺工作職責

人力資源與社會保障基層公共服務平臺從宏觀角度來講其工作職責主要體現在以下兩個方面：一方面主要指鄉鎮事務所的工作職責，其中主要包含：人力資源與社會保障體系政策的法律、法規宣傳活動；針對某地開展組織人力資源與社會保障體系的調研數據；促進就業發展、提供就業指導、轉移農村剩余勞動力的就業服務等；協調相關部門及職業技能培訓對人才的需要，充分發揮人才在人力資源與社會保障中的重要作用等。

另一方面指社區與村居協理員的工作職責，其中主要包含：建立完善社區與村居勞動力平臺保障體系并有效加以管理落實；針對社區及村居人力資源與社會保障信息的搜集與審查，建立完善的信息庫；掌握社區與村居參與人力資源與社會保障人員的信息，為其提供全面的求職信息，建立良好的人際關系檔案；協調有關部門完善人力資源與社會保障活動的開展，積極調解人力資源與社會保障工作與其他相關工作之間的矛盾；按照有關規定加強宣傳指導工作，針對重要信息進行整理、數據分類，提供可靠的工作意見；完成上級有關部門對人力資源與社會保障工作的布置。以上兩個方面的充分發揮將對人力資源與社會保障基層公共服務平臺的創建有著極其重要的意義。

3 人力資源與社會保障基層公共服務平臺建設存在問題

3.1 人員管理方面

人力資源與社會保障工作人員大多數身兼多個崗位與職責，很多問題的發生并不能夠得到及時有效的處理與解決。大多數工作人員在處理人力資源與社會保障問題上，還要處理部分當地政府官員所應該承擔的工作任務，進而導致一人兼多個崗位任務，這樣不僅僅使其工作任務繁重，難以專職進行處理問題，更會導致在處理問題上不能準確地加以解決，不利于基層公共服務平臺的建設與發展。

3.2 工作經費方面

經費問題作為人力資源與社會保障基層公共服務平臺創建的基礎，對其公共服務平臺的開展與實施有著不可替代的重要影響。很多鄉鎮企業工作的開展不僅僅需要上級的支持與贊同，更需要資金來開展項目，進行預算，從而有效的保障社會民生事業的大力發展。但實際上，在某些地區甚至存在著工作人員沒有編制，工資難以保障等現象，資金的嚴重缺乏降低了工作人員對公共服務平臺的創建與開展，打消了他們的工作積極性，從而使人力資源與社會保障公共服務平臺體系嚴重滯后。

3.3 人員素質方面

人員素質的高低在人力資源與社會保障基層公共服務平臺創建開展中起到了極其重要的影響。從某種程度上來講，人力資源與社會保障公共服務平臺的創建涉及面比較廣泛，且政策性比較強，內容復雜豐富，并與人們生產生活有著密切的關系。所以，工作人員素質以及對業務的熟練程度將直接影響人力資源與社會保障公共服務平臺的開展，經驗不足、業務水平差、缺乏專業的技能培訓，對工作不能很好的掌控與了解，這些因素的存在都將制約人力資源與社會保障公共平臺建設的發展。

4 加強人力資源與社會保障基層公共服務平臺建設的對策和建議

4.1 把基層公共服務平臺建設擺上重要位置

隨著城鄉建設的不斷變化與發展，人力資源與社會保障體系在城鄉統籌發展過程中也起到了重要的作用。尤其是在農村社會保障體系下，建立完善的公共服務平臺對農村就業及社會保障有著至關重要的影響。所以，從某種角度而言，必須將農業就業及社會保障放在重中之重，從而建立與城鎮相統一的公共社會服務體系，加快農村人力資源與社會保障制度的發展與完善，對實現城鄉統籌協作有著重要的意義。一是可以通過宣傳來完善各界人士對公共服務平臺的認識，并結合我國農村經濟發展現狀建立完善的人力資源與社會保障體系，從而改善民生，提高農村的經濟發展水平；二是可以將公共服務平臺體系的建立納入相關政府考核系統中，這樣不僅僅可以提高公共平臺在社會發展中的重要地位，更加可以突出重點，集中落實，貫徹執行，有利于公共服務平臺的建設與發展。

4.2 規范完善基層平臺工作機構，配置人員

從一定意義上而言，人力資源與社會保障體系公共服務平臺的建設離不開人的管理與發展，人作為主體，對人力資源與社會保障體系公共服務平臺的有效運行起到了至關重要的作用。所以，必須加強人力資源的管理與完善，建立基層管理人員責任負責制，同時結合實際情況，配備專業的人才對基層平臺服務進行管理與維護，此外，還要確保人員的收入狀況，提高他們的工作熱情，有助于基層服務平臺的持續發展。

4.3 加大對基層平臺建設資金投入，提供經費保障

基層人力資源與社會保障工作的有效開展，需要一定的經費保障。

首先要進一步提高鄉鎮黨委、政府對基層公共服務平臺在落實惠民政策和維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持。要配備工作所需要的設備設施，逐步現代化，確保信息安全。其次要增加工作經費，保證工作正常運轉、有效運行。建議各級政府設立專項資金，強化公共服務平臺建設的資金投入，落實工作經費，保證及時到位。

4.4 加強對基層平臺工作人員的培訓

建立學習和培訓制度，培育一支精湛的基層人力資源與社會保障服務平臺工作隊伍。勞動就業和社會保障業務政策多，涉及范圍廣，需要對基層服務平臺工作人員進行定期和不定期的政策和業務知識培訓，不斷提高工作人員的綜合素質和業務能力，逐步建設成有文化、素質高的基層公共服務平臺工作隊伍，逐步以專職取代兼職，以穩定的隊伍為基層公共平臺建設發展提供人才保證。

4.5 加快信息網絡建設的推進速度

加強人力資源與社會保障基層公共服務平臺信息網絡建設，提高信息服務水平，實現信息共享；加大公共服務基本信息的收集、匯總和發布力度，拓展信息覆蓋面；實現縣、鄉、村三級聯網，為廣大農村居民提供更為便捷和高效的服務。加強人力資源與社會保障基層公共服務平臺建設是一項系統工程，因此，要持之以恒、常抓不懈地去研究與探索。

平臺建設工作中必須加強組織領導，科學規劃，創新工作方法，建立專業隊伍，完善管理機制，保證各項工作正常、有效運行，各項惠民政策落到實處，讓更多的群眾從中受益。

參考文獻

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