1 設計與投資控制的重要關系

1.1 設計方案對工程造價的決定性影響 在工程建設的三大階段中，當決定投資項目之后，項目設計將成為重點，決定著項目實施的效果。雖然設計費只占工程全壽命費用的百分二左右，可是在工程中的影響卻很大，設計中涉及的材料選用、布置等環節，都影響著整個工程的造價。

1.2 涉及產品質量影響工程造價 根據1989-2004年筆者在水利管理站工作的經驗來看，尤其是參與過斗渠測量工作時，深知對水利工程地形的重要性。不同地理位置的工程，不僅設計時的難度不同，施工中的難度也會隨之變化，與工程中人員的使用、資源的使用形成正比。因此工程的位置、地質等客觀條件，影響著施工與設計之間的吻合度，也影響著工程造價與工程預算的吻合度。設計時必須將水利工程地形作為重要因素，避免返工、停工的現象出現，節約投資成本。

1.3 工程設計對運行費用的影響 對于水利工程來說，最終目標是以最低的全壽命運行費用投入使用，因此，在工程涉及時，必須對當地的自然環境、年用水量等進行分析。以在2004-2008年期間對肅州區豐樂河北干二支渠套砌1 200 m為例，確定長度是以工程設計為根據的，避免了規模偏大的浪費現象出現，又避免了可能因為不足，而需要二次施工的情況產生。

1.4 設計要有一定的前瞻性 眾所周知，如果設計不合理，投入使用之后就不可避免地會產生改造的過程，這種行為是得不償失的。2011-2014年，肅州區馬營河水管所完成馬營河渠首攔河閘改建就是由于沒有預計所導致的。因此，在設計時必須要有遠見，將設備維護、檢測等因素考慮進去，以及在設計時也需要考慮當下的潮流，避免美觀不足，省去重復投資、浪費資源的現象出現。

2 水利工程設計階段未能較好實現投資控制的原因分析

2.1 行政主管部門對設計產品的質量和造價控制監控力度不足 水利行政部門一直是重安全施工，輕視工程造價，這樣的觀念導致在水利施工中，只加強對安全的監督和管理，卻忽視了對工程造價的控制。由于設計得不到足夠的重視，使得設計單位也傾向于在產量和數量上下功夫，導致許多單位設計方案的經濟性價比低，對設計成果沒有明確的審核指標。

2.2 水利設計市場體質不健全 目前，我國水利工程設計市場還在不斷的完善中，設計招標時仍然有靠關系、講人脈等現象出現，缺乏公平性，使得招標到的單位并非是優勝劣汰得出的單位。正因為這種不公平競爭機制的出現，使得設計單位缺乏競爭意識，忽視提高設計質量和方案合理性，毫無壓力地保證設計無大問題即可。水利設計工程的現狀表明，設計收費不是按照工程全壽命費用計算的，使得工程設計質量的重要性不突出，更加讓設計單位忽視了設計質量的提高。

3 提高設計產品質量，合理控制造價

3.1 水利行政主管部門應加強提高設計產品綜合質量的監控 第一，加強對初步設計的審查。首先，審查人員中需要有造價專業人員，其次，審查設計方案中造價分析的準確性，最后，就是保證審查的全面性。第二，加強對設計市場的管理。

首先，通過資質認證、單位注冊、設計招標、圖紙審查等一系列行為，使設計市場規范化，其次，提高造價人員的專業性，最后是注重非造價人員知識的培訓和經濟意識的提高。第三，保證招標的公平性，進一步推廣市場規范，為優化設計奠定基礎。

3.2 加快設計監理工作的推廣 在水利工程施工中，設計監理工作范圍窄，這種大規模且較為復雜的水利工程中，沒有專業知識是不行的，在加強自我對專業知識學習的同時，必須通過設計監理來提高設計質量，控制工程投資的合理性，將工程效益達到最大化。

3.3 建立必要的水利工程設計競爭機制 水利工程競爭機制的必要性：①利用合法的招標代理機構，對于招標單位的專業性、服務性、資質上進行嚴格把關；②符合條件的項目，必須明確推廣進行招標；③完善招標文件的完整性，明確擬建工程的功能性，以及投資效益的目的性；④對招標項目提前進行設計招標，保證過程的公正性，健全評標機構和方法。

3.4 深化水利設計單位體質改革 目前，水利設計單位的機制較為落后，想要深化改革，需要通過2方面：在外部環境上，要克服區域間的局限性，不斷提高設計的專業性，以及設計單位的品牌性；在內部管理上，注重設計人員的聘用，采用技術與經濟相聯系的方式調動積極性，并且設計成果應當經過層層把關。

4 結語

水利工程要改變在人們嚴重的不良形象，必須重視工程設計。水利設計階段能解決工程中的技術問題，也能實現控制投資的作用。要利用設計來控制投資，不能片面地強調節約投資，而忽視了技術的重要性，避免因為技術問題，造成項目功能性不達標的現象出現，同時也要關注設計的經濟性，減少不必要的浪費情況產生。在工程設計中，從設計人員的專業分析出發，以總體利益為首要條件，以設計方案最優化為基礎，以提高項目價值為目標，從而真正達到高質量、高效率的設計效果。