本篇論文目錄導航：

【題目】小型水庫可持續利用管理模式探析
【第一章】邢臺沙河市小型水庫管理優化研究緒論
【第二章】國內外小型水庫管理理論研究與實踐
【第三章】邢臺小型水庫管理現狀分析
【第四章】沙河市小型水庫管理模式研究
【第五章】邢臺沙河市小型水庫管理運行研究
【結論/參考文獻】地區小型水庫利用方式改進研究結論與參考文獻

第 3 章 邢臺沙河市小型水庫管理現狀分析

3.1 邢臺沙河市小型水庫管理現狀

沙河市一共有小型水庫 5 座，其中?。?）型水庫一座-峽溝水庫，?。?）型水庫 4座，分別是盆水水庫、馬峪水庫、孔莊水庫、朱莊小水庫。?。?）型水庫是指庫容大于或等于 100 萬立方米而小于 1000 萬立方米的水庫，由當地的水務局設立專門的水庫管理處，設有專職的工作人員；?。?）型水庫是指庫容大于或等于 10 萬立方米而小于 100 萬立方米的水庫，由當地的村委會直接管理。

3.1.1 邢臺沙河市小型水庫的基本情況

沙河市有一座?。?）型水庫和四座?。?）型水庫，分別為：峽溝水庫、盆水水庫、馬峪水庫、孔莊水庫和朱莊小水庫，其中峽溝水庫是?。?）型水庫1） 盆水水庫位于邢臺市沙河市冊井鄉北盆水村，所在河流為海河流域子牙河水系沙洺河支流，控制流域面積 4km2,總庫容 61 萬 m3,是一座以防洪、灌溉、人畜飲水為主綜合利用的?。?）型水庫。工程于 1978 年建成，主要由漿砌石重力壩、溢洪道、輸水洞等組成。保護下游 9800 人、4300 畝耕地，灌溉面積 0.22 萬畝。

盆水水庫管理單位為冊井鄉政府，現有日常管理人員 2 名，經費由水庫供水水費和鄉財政補貼解決。

2） 馬峪水庫位于邢臺市沙河市柴關鄉馬峪村，所在河流為海河流域沙洺河，控制流域面積 2.1km2,總庫容 39 萬 m3,是一座以防洪、灌溉、人畜飲水為主綜合利用的?。?）型水庫。工程于 1967 年建成，主要由漿砌石重力壩、溢洪道、輸水洞組成。

保護下游 4500 人、3500 畝耕地，灌溉面積 0.2 萬畝。

馬峪水庫管理單位為柴關鄉政府，現有日常管理人員 2 名，經費由水庫供水水費和鄉財政補貼解決。

3） 孔莊水庫位于邢臺市沙河市綦村鎮孔莊村，屬南澧河支流，控制流域面積6km2,總庫容 26 萬 m3,是一座以防洪、灌溉、人畜飲水為主綜合利用的?。?）型水庫。工程于 1959 年建成，主要由漿砌石重力壩和放水洞組成。保護下游 4000 人、2000 畝耕地，灌溉面積 0.1 萬畝。

孔莊水庫管理單位為綦村鎮政府，現有日常管理人員 2 名，經費由水庫供水水費和鄉財政補貼解決。

4） 沙河市朱莊小水庫位于沙河市綦村鎮朱莊村西約 1.5 公里的山谷中，屬南澧河支流，控制流域面積 5km2,總庫容 13.5 萬 m3,是一座以防洪為主，兼顧灌溉、人畜飲水的?。?）型水庫。水庫始建于 1966 年，1969 年竣工。主要由主壩、副壩和放水洞組成，水庫無溢洪道。保護下游 4000 人、2500 畝耕地及部分廠礦、公路的安全。

朱莊小水庫管理單位為綦村鎮鎮政府，現有日常管理人員 2 名，經費由水庫供水水費和鄉財政補貼解決。

5） 峽溝水庫位于河北省沙河市境內，滏陽河流域洺河支流馬河上游，壩址在沙河市柴關鄉峽溝村東 1km 的山峽出口處。水庫控制流域面積 11 ㎞2,總庫容 5.707×106m3,是一座以防洪、人畜飲水、灌溉為主，兼顧養殖及生態等綜合利用的?。?）型水利樞紐工程。

峽溝水庫于 1958 年 4 月開始施工，1966 年 8 月竣工。工程分兩期建成，1958-1960 年初建階段為第一期工程，1963-1966 年續建加固為第二期工程。水庫樞紐主要由漿砌石重力單拱壩（溢流壩、非溢流壩）、灌溉輸水洞等建筑物組成，攔河壩壩頂長度 55m,中間長 15m 的溢流壩段，兩端為非溢流重力壩。

依據《沙河縣水資源調查與水利區劃綜合報告》，沙河縣屬于溫帶半干旱大陸性季風氣候，四季分明；冬季由于受到西伯利亞大陸性氣團影響，雨雪少且寒冷；春季盛行北風，較冷蒸發大；夏季受到太行山地形和海洋性氣團的影響，降雨集中；秋季空氣較新鮮，降雨稀少。多年平均氣溫為平原 13.2°C、丘陵 12.2°C、山區 11.5°C,極端最高氣溫 42.7°C,極端最低氣溫-21.4°C.無霜期為平原 206 天、丘陵 107天、山區 176 天。年均降水量為平原 538.2mm、丘陵 525.7mm、山區 756.7mm;年內、年際分配極不均勻：一般年份 77%的降水集中在夏季，多雨年與少雨年一般相差一到二倍，最大為四倍；降水強度較大，一般情況下在西北山區一次暴雨量即超過 300mm.

年均蒸發量為 1000mm、路面 350mm,最大凍土深度 54cm.

根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18036-2001）圈定，峽溝水庫位于 VII 度地震區，庫區地震動峰值加速度為 0.1G.壩基位于震旦系石英砂巖之上，但以下埋藏有軟弱的粘土質砂爍巖及較風化的混合巖（云母斜長片麻巖）；壩肩巖體為石英砂巖，多呈薄板、薄層和中厚層狀，層厚大多在 10 到 30 厘米之間，致密堅硬。巖層傾向壩后下游，傾角低緩近于水平，NE 和 SE 向節理發育，在壩肩巖體形成較多的張開裂隙，甚至延伸較長和較寬的裂隙。水庫修建時，壩肩沒有深入掩體內，未能有效處理風化較強的巖體和裂隙，形成繞壩肩滲漏；壩肩巖體裂隙互相貫通延伸至庫區，形成滲漏通道。壩肩后側沿體滲漏較為嚴重，滲漏程度與庫水位有直接關系。建議進行灌漿處理，對壩肩與山體結合部位的巖體采用固結灌漿，對陡壁內側的巖體采用帷幕灌漿。還應對壩肩前部巖壁進行噴錨處理。壩肩巖體的受力方向與結構面的組合形態對巖體的穩定不利，存在軟弱層，部分巖體長期受基巖裂隙水的影響，對巖體穩定更為不利。妥善處理壩后的挑流沖坑，應市水流挑向壩后較遠處。由于壩體砌筑質量不夠嚴密，局部形成漏水通道，建議采用灌漿補強。

峽溝水庫總庫容為 5.707×106m3,防洪標準為 50 年一遇設置，300 年一遇校核。調洪演算結果。

3.1.2 邢臺沙河市小型水庫管理特征。

邢臺沙河市小型水庫管理特征大致可以分為兩個方面：管理主體多元化和經費投入多元化。

管理主體多元和經費投入多元化是指根據庫存容量大小劃分的?。?）型水庫和?。?）型水庫這兩種類型的水庫的管理主體和經費投入方面都是多元化的。?。?）型水庫的管理主體為當地水務局下屬的管理站，屬于事業編制，經濟投入由當地縣財政補貼和管理站自主經營共同負擔，?。?）型水庫的管理主體為水庫所在地的鄉鎮政府，經濟投入由水庫供水水費和鄉財政補貼解決。

盆水水庫、馬峪水庫、孔莊水庫和朱莊小水庫根據庫存容量劃分屬于?。?）型水庫，所以他們的管理單位和經費投入部門依次為冊井鄉政府、柴關鄉政府和綦村鎮政府，其中孔莊水庫和朱莊小水庫所在地都是綦村鎮。

峽溝水庫根據庫存容量劃分屬于?。?）型水庫，管理模式屬于事業性質，隸屬于沙河市水務局。設管理處處長1人，副處長兩人。處長依法對水庫進行經營管理，確保其正常經營、發揮效益，確保國有資產保值增值，促進當地經濟發展和社會進步。運行副處長負責正常運行維護，協助處長制定企業的各項規章制度及日常管理，共同對水庫的發展負責，技術副處長負責大壩及供水線路的維護，確保安全運行，并協助處長制定企業的各項規章制度及日常管理，共同對水庫的發展負責。根據水利部（81）水勞字第22號文頒的《水利工程管理單位編制定員試行標準》，本著"精簡高效，科學管理"的原則，按水庫并結合當地實際情況，確定管理運行人員為18人，其中行政管理和技術管理人員4人，運行檢修計費財務人員14人。

3.2 邢臺沙河市小型水庫存在問題

邢臺沙河市小型水庫的問題主要分為兩大方面：一方面是工程方面的問題；另一方面是管理方面的問題。

3.2.1 水利工程設施方面的問題。

由于沙河市水利工程修建時間比較早，當時的科技制約著水庫的質量，再加上沒有對水庫進行大規模的除險加固，所以工程方面存在一些問題（1） 擋水壩 擋水壩建成較早，所以當時的技術要求導致擋水壩的設計標準不是很高，基本上是使用均質的黏土，由于規范的、科學的圖紙設計并沒有在大部分水庫的擋水壩建設施工之前完成，導致擋水壩的建成質量并不不合格，質量完全沒有達到水利工程項目的標準。壩基清理工作不到位的情況普遍存在，反濾層和排水溝也沒有建設在擋水壩中，壩基很容易滲漏，水庫周圍也沒有很好的植被覆蓋，水土保持工作做的并不是很到位，雨水就會順著山坡流下來，對水庫大壩有一定的影響。

（2） 渠道 由于為了形成自流灌溉農田，所以很多小型水庫灌溉渠道根據地形挖掘而成。防滲處理技術并沒有被普遍應用，所以渠道的滲漏水量比較大， 漫灌、串灌、渠道間歇供水是農田灌溉用水的基本方式，這使得沉陷很容易出現在邊坡， 淤塞渠道的情況非常嚴重，不能有效的利用渠道水。

（3） 溢洪道 由于泄洪道自身的特點及其功用，所以，很多溢洪道需要建立在山坡上，泄洪道由于沒有安裝導墻和襯砌底板，經過長時間的使用，溢洪道被破壞顯現比較嚴重，而且，溢洪道的寬度也打不到現在防洪的標準，需要對其進行拓寬，否則一旦遇到暴雨災害時，溢洪道起不到應有的溢洪效果，出水量遠不及入水量，會導致水位會超過警戒線，威脅到水庫下游居民的正常的生產和生活。

（4） 進庫道路 進庫道路由于長時間的運行和使用，道路情況存在一定隱患，即使道路可以正常使用，但當遇到風雨侵襲時，路面就會濕滑，不能使用。假如進庫的道路發生了安全事故，有效的搶救也很開展，后果不堪設想。

3.2.2 水庫管理工作方面的問題。

（1） 管理主體不明確，管理人員緊缺 水庫管理的責任和目標在許多管理工作中并沒有被明確，管理人員普遍素質不高和水庫管理經費欠缺導致水庫的管理工作效率不高，再加上沒有比較專業的管理工作人員和專門的水庫工程管理機構，使得在水庫管理方面問題重重。

（2） 資金保障力度不足 水庫管理中還有一個比較突出問題就是管護的經費短缺，由于大部分水庫的性質為公益性，缺乏資金支持，無法實現水庫的可持續性發展，并且城市郊區或者農村是大部分水庫所處的位置，普遍存在缺乏管理經費的現象。

（3） 水庫管理的工程設施不完善 其中，基礎設施方面 年久失修的房屋依然存在于水庫，用于水庫管理的工作。在一定程度上影響管理工作的質量和效率的有效提高。進庫道路崎嶇不平、坑洼難走，并且遠離交通干線，一旦遭遇災害天氣，無法正常行駛。電纜、開關等設備都已老化，需要重新監測更換。信息化方面 監控、監測和通訊設備并沒有被廣泛利用，一方面是缺乏這些設備，另一方面是沒有進行這方面設備運用的培訓。在水庫正常工作中，遇到問題不能及時溝通，影響水庫管理工作水平的提高。

3.3 邢臺沙河市小型水庫未來發展趨勢分析

3.3.1 水庫管理發展回顧。

我國水庫管理的工作，經歷了約 40 年的發展歷程，從全局出發，大體可分為以下四個階段：

第一階段是在 1950 年前后，國家剛剛成立，百業待興。這個時期的水庫建設也處于摸索階段，技術和工程方面相當落后，在管理方面更是沒有經驗，基本都是誰施工誰管理。

第二階段是在 1960 年前后，由于國家有了建立水庫的經驗，雖然技術上還是比較落后，但由于農業的發展離不開水庫，而且一些災區也需要有水庫對其洪澇災害進行控制，所以國家還是投入資金建立了一批水庫，建立水庫時基本都是邊勘測，邊設計，邊施工，這樣的水利工程質量當然會大打折扣，管理方面也存在很多的問題。

第三階段是在 1970 年至 1980 年，經過了 20 年水利工程建設的經驗，這個時期的水利工程建設的質量已經提高了不少，所以也建成了一大批水利工程項目。在管理方面，水利部門也總結了一些經驗很和教訓，也起草了一些關于水庫管理的文件，但由于那個時期的特殊環境，管理工作也很難得到很好的發展。

第四階段是在 1980 年以后，經過了近三十年水利工程的經驗，這時期的水利建設在技術方面已經成熟不少。國務院、水電部（水利部）開始重視水利工程方面的建設情況，并且提出了一系列政策和方針。并在落實情況上，也加大力度對其進行督導?？傮w來說，這一段時期是我國水利項目發展的重要時期，明確了水利項目的職責，建立了一定的規章制度，為后面水利項目的發展起到了不可磨滅的作用。

縱觀我國水利項目建設的發展情況，從無到有、從有到精，每一段時期凝結了科研人員的心血，也體現了勞動人民的智慧。

3.3.2 水庫管理發展趨勢。

我國的水庫根據根據自己的特點和屬性，組織模式大致可以分為三種，分別是：

公益性、準公益性和經營性管理模式?？梢苑诸惞芾磉@三類模式，更好地發揮他們自己的優勢。

初步使水庫工程更加的現代化，逐步實現生產現代化，管理現代化，環境綠化美化，努力打造"一流管理、一流環境、一流隊伍、一流效益"的文明水庫新形象。

3.3.3 水庫管理主要舉措。

（1） 工程措施方面 第一，渠道防滲處理 對農田進行灌溉是小型水庫主要的功用之一，但是由于渠道建設時間過早，現在很多都存在滲漏，甚至有些已經被破壞的很嚴重。所以，灌溉渠道需要重新整修，并作防滲漏處理，以便更好的對水資源進行利用。這樣一來，水庫的放水時間也能被節約，更好的發揮水庫的作用，增加水庫的利用系數。第二，確保溢洪道安全泄洪 由于地球整體的環境發生了比較大的改變，現在的氣候與之前也相應的發生了改變。小型水庫的工作者應根據近幾年環境的變化，重新考量洪水的最大泄洪量，用來重新確定溢洪道寬度，及時整修和擴建寬度不夠的溢洪道；而且，重新對溢洪道進行修正，用來保證溢洪道的安全泄洪。如若發現有滲水漏水等現象，要及時采取措施進行防滲加固。對于問題嚴重的溢洪道，要馬上停止使用并且重新建設新的溢洪道。第三，修建和完善水庫的進庫道路 在搶險救災過程中，每一分每一秒都是彌足珍貴的，而寬敞的道路在這時就顯得非常重要。所以，必須對水庫的道路進行保養和維護，以便當真正有災害發生時，應急搶險的物資和人員能夠迅速的到達水庫。通訊設備在水庫管理方面也起到重要作用，當災害發生時，能盡快的將消息傳達給相關部門，可以使相關部門盡快的根據災害制定解決方案和拿出處理意見，并將這些意見和方案落實到實處，在保障水庫的正常運行和人民的財產安全方面，都起到相當大的作用（2） 非工程措施方面 首先要完善管理機構，水利部門最基層的水管單位就是鄉鎮的水庫工程管理機構。各級管理部門應當嚴格按照《中華人民共和國水法》，根據自身的情況，對水庫實行分類管理，也就是分為公益性、準公益性和經營性。水庫的主要任務是防洪的水庫為純公益性水庫管理單位，屬性為事業單位；有的水庫不僅要承擔防洪等任務，又有一定的經營性質，定性為準公益性水庫管理單位，可以實行"一庫多制"的管理模式。這樣，政府和企業的積極性也得到了充分的調動，使得政府與企業權責明確，各司其職。其次，加大各項宣傳力度 《中華人民共和國水法》是一部關于水資源的綜合性法律法規，雖然從2002年10月1日開始實施，但很多人對其內容并不是很了解。所以，各級別水管部門加大宣傳力度，使得水利是農業的命脈這樣的理念深入人心；而且，水資源也是非常珍貴的，要合理利用，增強節水意識，更好的利用水資源。再次，現代水庫管理要標準化 沒有規矩不成方圓，水庫管理方面也要有相關的制度保障其運行效果，施行標準化管理是一個不錯的選擇。

就是在水庫的管理工作中，對工作人員的職責進行標準化界定，使每個工作人員明白自己該做什么，做成什么程度。獎懲條例也應該標準化，達標就獎勵，不達標就懲罰，促進員工工作的積極性。最后，沙河市小型水庫管理要高科技化 隨著科技的日新月異，高新科技應該更好的用在水庫管理上，例如：提高水庫通訊設備的技術含量，在對水庫水位監測上也可以加入高科技監測設備等等，在水庫管理工作方面，可以利用遠程操控等類似高科技加強水庫管理工作。

（3） 沙河市小型水庫要發展多種經濟 沙河小型水庫經濟來源比較單一，可以采用多種形式來提高水利工程的經濟收入。第一，開展多種經營服務。各級水庫工程的性質和特點存在差異化，可以充分利用自己的特點，更好地利用水資源，大多數小型水庫的主要經濟來源還是對水資源費用的收取，可以拓展多種項目來增加經濟收入，使小型水庫能夠更好地發展。例如：建設鄉（鎮）供水項目，保障居民生活用水安全；甚至可以利用水差來進行小型發電項目，都是增加收入的不錯辦法。第二，發展種植、養殖業。小型由于其自身特點，很適合在其周圍發展種植業和養殖業。

可以種植一些成長迅速的樹木，也可以種植一些果樹，還可以利用水庫進行一些家禽的養殖。以種植業促進養殖業的發展，反過來養殖業又促進種植業的發展。經濟發展以后，增強了水庫管理單位的經濟實力，可以改善工作環境，提高工作人員的待遇 ,使水庫更好地進行可持續發展。

3.4 本章小結

本章主要闡述了邢臺沙河市小型水庫管理現狀，從水庫的現狀、存在的問題以及未來發展趨勢三大方面進行分析，將沙河市水庫存在的問題由內到外羅列出來，并重點對其未來發展趨勢進行了詳細的剖析，從對水庫管理發展階段的回顧到對其未來發展趨勢的設想，再到實現這些設想所要采取的措施，都進行了層層闡述，以期能將沙河市水庫打造成一個具有可持續發展的完美水庫典型。