水利工程建設是一項重大的利民工程，其涉及的征地拆遷工作和周邊民眾的切身利益密切相關，為此，在水利工程征地拆遷過程中，相關單位應當重視工作方法、提高管理水平，切實提高征地拆遷工作的質量。
三角鎮福隆泵站工程位于三角鎮高平工業區福隆涌出口，工程建設內容為新建泵站一座及其配套工程，主要功能為排澇、防洪及改善水環境，泵站設計流量為75. 0m3/s，裝機容量4000kw，泵站屬Ⅱ等，大\\(2\\)型工程。工程建成后，可有效控制內河涌水位，在暴雨期間，特別是在上游有洪水，下游有潮水頂托，天降暴雨“三水”襲擊無法自排時，可迅速降低福隆片區圍內水位，從而減少整個鎮區受災面積。日常也可利用泵站改變水閘現行調度模式，置換水體，改善河涌水質。對確保全鎮人民的生命財產安全、工農業的可持續發展和改善內河生態水環境具有重大的意義。
1、 征地拆遷工作中遇到的問題
受工程管理以及工程實施的復雜性等因素的制約，在實際的福隆泵站建設過程中，仍然存在一些問題。例如，考慮到水利工程建設涉及的征地拆遷工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關系復雜，其實際操作的難度較大，有效、科學的開展水利工程征地拆遷工作對提升整個工程的建設水平至關重要。
1． 1 處于職能部門間的磨合期
隨著政府職能部門結構優化和調整的不斷推進，傳統的、落后的工作模式逐步改變，科學的、符合實際情況的、職能劃分明確的工作模式成為政府職能轉變的重點，實際的水利工程征地拆遷工作統一由拆遷辦負責。而福隆泵站正值建設單位與拆遷辦工作的磨合期間，工程相關的高效溝通和協調機制還未有效建立，因此，容易造成相應的征地拆遷工作相對滯后的現象。
1． 2 對周邊影響范圍估計保守
福隆泵站引渠邊的樁基礎施工采用錘擊式預應力混凝土管樁，在制定施工組織計劃時，由于過分依賴以往施工經驗，故認為施工場地和周邊民居的距離屬于安全范圍，而且考慮到兩者之間還有一個魚塘，樁基礎施工產生的振動對周邊民居的影響應該是極小的，因此，相關單位沒有提前開展周邊房屋的安全鑒定工作。然而，由于實際的周邊民居的基礎存在薄弱環節，在施工的過程中，樁基的錘擊振動對部分民居確實產生了不良影響，面對這種情況，建設單位及時采取了房屋安全鑒定措施，此舉取得了一定的成效，有效降低了征地拆遷工作的難度。
1． 3 工作方法落后
在過去的征地拆遷工作中，往往僅依據工程合同進行，而不重視工作方法的革新，制約了相關工作的有效開展。隨著第三方檢測、房屋安全鑒定、購買服務等的應用，征地拆遷的工作方法逐步改進。此外，過去的水利工程居民安置一般主要采取一次性貨幣補償、配合一定的移民外遷或移民建鎮等方式進行，缺少對其他安置方式的有效探索和研究，存在一定的“重征遷、輕安置”觀念，對征地拆遷工作的順利進行造成了不良影響。
1． 4 過程資料不完整
水利工程征地拆遷的檔案及資料涉及不同的單位、個人、設施等方面的內容，如具體道路的修復、當地勞動力的安置以及眾多補償等，因此，實際的工程資料繁雜、分類眾多。同時，工程相關檔案及資料除了具有現實的利用價值，更具有長遠的利用價值。在實際的水利工程征地拆遷過程中，由于對征地拆遷工作的難度把握不準確，對新的工作方式不熟悉，因此，相關管理人員忽視了過程資料收集和整理的重要性，是工程資料的一塊短板。
1． 5 補償金額沒有數據支撐
征地拆遷補償有別于工程造價，屬于政策性補償，無全行業統一的定額，因此無法在立項初期就計算好補償金額，這就會對建設過程中的進度控制和成本控制產生一定的影響，因此，在實際中，需要對征地拆遷工作進行合理的安排，確保于工程立項前完成。同時，在對補償標準進行確定時，應當按照相關規定，依照實事求是的原則進行，對于工程建設涉及的特殊環節，如某些應急工程等，應當明確補償標準并對其進行分類和細化，從而有效的規范和約束實際實施人員的行為，切實保障征地拆遷工作的有序進行。
2、 征地拆遷工作的解決對策
2． 1 做好各職能部門的溝通工作
水利工程征地拆遷相關職能部門的有效溝通是保障工作順利開展的重要條件。這就要求，一方面，相關職能部門應當向國土部門了解建設用地的性質; 另一方面，應當對工程建設需要征收的土地實際大小以及需要拆遷的房屋數量進行充分的調查，并將數據交由拆遷辦，由拆遷辦負責具體的實施事宜。同時，在整個過程中，應當結合當地的實際情況，通過切實可行的拆遷工作實施方案以及責任制度的構建，確保工作的目標明確、保證責任落實到人。
2． 2 在立項前提前介入
當采用傳統的工作模式時，工程相關的征地拆遷工作往往在立項后進行，實際的工作經驗表明，這種模式不利于后續工作的有效進行。同時，考慮到當前群眾工作的難度，實際的征地拆遷工作不能確保按計劃完成，對此，可以在工程立項前對工程征地拆遷的難易程度進行評估，從而為工程的順利開展提供支持。此外，同時在立項前提前介入，利于提高相關預算工作的準確性。
2． 2 采取購買服務的方式
在實際的水利工程建設過程當中，容易發生由于不當施工而對周邊民居造成損壞的情況，同時，考慮到居民和建設單位之間的利益沖突，在此類損壞發生后，很難統一協調出雙方滿意的解決方案，這時就需要通過相應的第三方檢測機構對房屋的質量進行鑒定，并出具權威性的鑒定結果。對此，工程建設單位應當在開工前向房屋安全鑒定機構申請對施工區相鄰房屋進行房屋鑒定，并按照規定積極地采取安全保護措施，必要時可以施工前后各檢測一次，方便結果進行對比。
2． 3 做好過程資料和檔案
現代水利工程征地拆遷工作涉及工程建設、人員組織、過程控制等眾多環節，因此，為了提高工程實施的規范化程度，便于出現問題時有效追責，相關單位應當做好合同、征地圖紙等相關資料的整理以及歸檔工作，同時，應當高度重視紙質文件、照片或者視頻等的重要作用，為工程后期工作的開展提供資料支持。為了做好過程資料、檔案的管理，一方面，應當明確水利工程征地拆遷檔案、資料的責任單位，抓好責任的落實工作，形成統一集中的有效管理; 另一方面，應當明確過程資料、檔案的收集范圍，并根據實際工程進度的不斷推進，及時的對相關檔案、資料進行跟進，形成對整個工程實施過程的有效把握。
3、 總結
水利工程建設是一項重要的民生工程，在水利工程征地拆遷過程中，應當從工程管理方法、施工技術等各個環節入手，以最大程度的減少對周邊群眾日常生活的影響為目標，充分把握常見問題及其深層次原因，積極的引進先進的管理、施工理念，不斷提升征地拆遷工作的水平。
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