0 前言
伊寧縣部分地區由于長期不合理地利用森林、草場資源、造成了森林面積減少，草場退化，山區生態系統受到破壞，保持水土、調節氣候等功能日趨下降。
部分水利建設缺少整體的長遠規劃，還有部分設施不配套，管理手段落后等原因，也造成了較為嚴重的水土流失和沼澤鹽漬化等問題。
另外，隨著人口的增加，生活垃圾劇增，以及土業、農牧業生產的不斷發展，灌溉用水日益增加，主要河流的水量減少。由于伊寧縣的部分環境的破壞，因此最近幾年該縣的自然災害時一有發生。
為了有效、合理地利用水利資源，加快經濟建設的步伐，改善生態環境，除害興利，故需實施一定的水生態保護措施來改善和控制該縣目前的生態環境。
1 水土流失現狀
伊寧縣吐魯番于孜鄉位于縣城西部,218國道北側，該項目區屬大陸性溫和干旱區域，既有大陸性氣候的基本特征，又有較為溫和濕潤的氣候特點。該區屬平原綠洲帶，自然植被主要以農田作物為主，伴有次生林及雜草，地勢平坦、土層肥厚，是全縣的灌溉農業區。
根據2001年新疆維吾爾自治區人民政府公布的“三區”公告，該項目所在區域為伊犁河北岸的山前沖洪積平原，屬喀什河下游灌區，屬于重點預防保護區。
近年來由于人為活動增多，濫墾亂罰造成植被破壞、草場退化以及土地利用結構不合理，水資源利用率低、生態環境比較脆弱等因素，使該地生態環境日趨惡化，在暴雨和大風天氣下造成了不同程度的水土流失。
2 水土流失主要表現
水土流失主要表現有3個方面:
1\\)管道開挖在施土過程中產生的土方堆放在管線一側，如不及時一處理，將會產生新的水土流失，并且對周圍的土壤及植被造成影響，侵蝕面擴大。
2\\)土程建設擾動和破壞地面、植被，降低了原地貌的水土保持功能，削弱了其抗蝕能力。若不及時-恢復，必將為水土流失提供新的物質來源。
3\\)施土結束后，臨時一建筑物的拆除、廢棄，形成一定范圍的廢棄地，為水土流失發生提供了物質來源，如不加以處理，在暴雨徑流攜帶下，會形成水土流失。
3 水土保持防治方案
水土保持防治方案包括總體布局和分區防治措施2個方面:
3.1 總體布局
根據水土流失防治的原則和目標要求，對管道區等區域采取相應的防治措施，重點治理區采取植物措施與土程措施相結合的辦法。重點防治區以植物措施為主結合土地開發和整治，合理配置土程措施，點線面結合，形成完整水土保持體系。
3.2 分區防治措施
分區防治措施包括:管道區、道路、管道周邊、管理生活區4個方面。
3.2.1 管道區
施土結束后對施土建設中形成的坑}“}地，應利用廢棄土料回填整平，合理分配土方，坑}“}回填根據坑}“}的容積合理安排廢土，提高回填土效，使勞動生產率最高?？觹“}回填后，根據土程布局特點合理布設措施，加強人為管護，恢復草場植被。
3.2.2 道路
伊寧縣吐魯番于孜鄉供水管線均沿道路一側空地、耕地邊及巷道一側布置，交通條件于分便利，無需單獨設置施土道路。因此，項目區內被施土機械和車輛碾壓形成的臨時一道路在施土結束后進行土地平整，自然恢復植被。
3.2.3 管道周邊
本項目在施土期間要嚴格施土人員的活動，避免隨意破壞和擾動管道施土范圍以外的土壤和植被，以免造成新增水土流失。為了綠化環境防止項目區內水土流失在管道沿線周邊的部分加強人土補植草種，以免土程施土造成草場土壤和植被結構遭到破壞而難以恢復。
3.2.4 管理生活區
土程管理生活區可適當進行綠化，周圍種植風景林、綠籬，在道路兩側栽植低矮灌木綠墻，綠墻高度在0.5一1.2m，應定時一修剪，綠墻外側種植一至兩行饅頭柳、松樹，種植行距2.5 x 2.5m。在林帶樹距間或適宜地種植草坪等。
施土完畢后，對施土管理區、生活區占地采取填埋坑道、拆除臨時一建筑，然后將原地表清理表層土的堆積物進行整平，并人土撒播草籽并加強灌溉來恢復植被，選用適合本地生長的植物。
4 水土保持工作存在的問題
水土保持土作共存在3個方面的問題:
1\\)人為水土流失還未得到有效扼制，邊治理邊破壞現象仍然存在。生產建設單位和個人在生產建設過程中，沒有編制水土保持方案，也沒有進行有效防治，導致新的水土流失。
2\\)水土保持“三同時一”制度執行力度不大。有關部門在審查立項時一，沒有水利部門審查的必經程序。
土程竣土驗收時，也沒有水利部門驗收的必驗程序。
3\\)執法裝備等硬件設施不到位。交通土具等硬件設施的缺乏，嚴重地制約著水保執法土作，是制約水保執法土作重要的硬件原因。
5 措施措施共包括6個方面:
5.1 組織領導和管理措施
5.1.1 機構設置原則及職責
為使水土保持防治措施落到實處，設置組織管理機構，負責組織落實、管理監督實施本土程的水土保持土作。機構職責是領導組織本土程的水土保持監測，檢查本土程水土保持措施落實情況，負責建立健全方案實施、檢查、驗收的具體辦法和制度，切實保證各年度的水土保持土程按本方案的要求落到實處。
5.1.2 管理措施
管理機構根據全面質量管理要求，分別建立崗位責任制和水土保持監測成果上報制度。在土程建設過程中，項目法人要委托具有水土保持監測資質的單位進行水土流失監測。
監測單位對監測成果定期向項目區所在地水行政主管部門報告，在水土保持設施竣土驗收時一由監測單位提交監測令項報告。水土保持措施實施納入項目招標書中，明確監測、監督管理，保證水土保持土作的順利實施，按期完成治理。
5.2 技術保證措施.
水土保持措施實施實行監理制度，由有資質的水土保持監理人員對土程水土保持方案的實施進行監理。針對水土保持措施，組織令業人員施土，保證設計方案高質量。
在實施過程中接受當地水行政主管部門、水土保持監督部門的監督檢查，針對磚廠、煤礦、水泥廠及砂廠等易造成人為水土流失的生產建設單位，以文件和宣傳等形式要求其限期編報《水土保持方案報告表》或《水土保持方案報告書》，加強對各開發建設項目水土保持方案的審核，如檢查發現不依法編報水土保持方案的，必須堅決糾正。
嚴格按水土保持法律法規的要求編報水土保持方案報告書，完善水土保持審批手續，依法繳納水土保持設施補償費，在土程建設中嚴格落實水土保持“三同時一”制度。
5.3 資金保證措施
根據《中華人民共和國水土保持法》及其條例，依照“誰開發誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則，本方案的水土流失防治費、水土保持設施補償費等從本項目土程投資中列支。
各項資金須及時一到位，由建設單位負責管理，根據需要和進度要求，加大水土流失治理投入。積極爭取國家資金260萬W，對伊寧縣英買里小流域進行水土保持綜合治理，通過封禁、承包和開發治理等方式，建有青年農場紅提葡萄基地，油桃基地、速生楊用材林、生態防護林等，有效遏制了水土流失。
1\\)積極爭取國家資金，1999-2008年分3期投資722萬兒，對伊寧縣英買里小流域進行水土保持綜合治理，通過封禁、承包和開發治理等方式，建有青年農場紅提葡萄基地，油桃基地、速生楊用材林、生態防護林等，有效遏制了英買里小流域的水土流失，同時一此土程被列為“全國水土保持生態環境建設‘于百千’示范小流域”。
2\\) 2012年投資300萬兒\\(其中國家補助250萬兒，縣財政配套50萬兒\\)對伊寧縣吉爾格朗河中下游進行水土保持綜合治理，土程治理面積6k耐包括:水保林、經濟林種植面積Sk耐，圍欄面積1 kmz ,護岸土程1 km、谷坊20座，渠道23.8 km o3\\) 2013年，伊寧縣曲魯海溝小流域東岸水土保持綜合治理\\(一期\\)土程又列入了建設計劃中，土程治理總面積15. 88 kmz，其中一期治理面積為8 kmZ建設內容包括:谷坊60座，溝道防護1km，過路涵1座，封禁治理724. 30 h耐。項目總投資250萬兒，其中國家投資200萬兒，地方配套50萬兒。
5.4 規范建設項目水土保持方案的編報審批程序
對各項開發建設項目，沒有編報水土保持方案的，不子辦理立項、土地審批、環評審批等，共同督促，做好水土保持方案的編報土作，同時一按程序子以驗收。
5.5 不斷加強《水土保持法》宣傳力度
新《水土保持法》己于2011年3月1日起施行。為使廣大干部群眾的了解新《水土保持法》，提高水保意識，我們利用廣播、電視、橫幅、黑板及縣領導電視令題講話進行廣泛宣傳。
深入各鄉鎮向采礦企業及個人發放宣傳單，組織礦山、磚廠、砂廠、煤礦等主要負責人進行相關的法律學習，使各采礦企業了解新水土保持法的有關規定，廣大干部群眾充分認識到學習新《水土保持法》的重要意義。
5.6 加強對水土保持執法檢查力度
認真組織執法土作檢查組，加強對開發建設項目的水土保持方案的督促落實，發現問題及時一提出整改措施，確保水土保持法落實到位。
參考文獻:
[1]馬菊香基于促進華縣水土保持工作又好又快發展.黑龍江水利科技，2012,40\\(09\\):171一172
[2]劉慶富加強遼寧省水土保持工作的兒點設想.黑龍江水利科技，2012,40\\(02\\):281一282。
[3]李冠華，胡春艷水土保持生態環境建設當議.黑龍江水利科技，2008,36\\(05\\):115。
