一個國家要想成為體育強國，沒有高度發展的足球運動水平作為支撐是不可能達到或者成為體育強國的。要成為一個足球強國，沒有本國青少年足球運動水平的高度發達更是不可能的。從世界各足球發達的德國、荷蘭、英國、法國、意大利、西班牙、阿根廷、巴西等等諸強來看，他們都有非常好的青少年足球發展水平。中國要向體育強國的方向發展，加速發展提高中國的足球運動水平就是重中之重，除去其它因素外，當務之急是大力提高中國青少年足球運動的發展水平?；厥字袊闱蜻\動在建國后的發展歷程，在諸多社會因素與自然因素的影響下，可謂是“歷經坎坷，起少伏多”甚至是“常伏不起”。中國足球運動的這種不作為，令國人不滿的現象受到新一屆黨和政府的高度重視，2014 年 10 月 20 日國務院發出“國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見”1將發展中國足球、大力開展校園足球提高到國家發展的戰略高度層面。這一舉措著實令足球界業內人士及國人大為振奮。興奮之際，首要之事是保持清醒的頭腦，明確目標、認清道路、真抓實干、避免以往在青少年足球發展的歷史道路上由于認識不足和體制機制不完善等方面造成的負面影響的現象再現，因此有必要對我國校園足球未來發展過程中應當豎立的科學發展觀方面進行認真深刻的梳理，以保證我國青少年校園足球活動能夠健康持續地穩步向進發展。
1 中國青少年兒童校園足球未來發展過程中應當豎立的科學發展觀
1. 1 要認真豎立起想要踢球好先要做人好，會踢球的孩子更聰明的教育觀念 足球運動是一項非常陽光的體育運動。足球運動也是世界公認的第一運動，國際足聯目前有 209 個會員協會成員，這是世界上會員協會最多的國際單項體育組織［1］。足球運動在世界范圍內受到如此寵愛，是由于足球運動本身既有直接的強身健體，宜心慧智的自然生物屬性功能價值外，還具有人類社會教育、多國家民族文化交融、綠色經濟促進等等方面的重要社會文化經濟功能價值。經常參加足球活動的廣大青少年兒童學生，不但能夠獲得直接的身體素質發展與提高、心理健康水平提高、豐富的情感體驗、促進運動智慧發展的好處，還能夠在增強團隊合作意識、建立遵規守則意識、養成尊重他人的意識、保持公平競爭意識、形成努力奮斗不斷進取的意識習慣等等方面獲得很好的培養與發展。足球比賽過程中，水平越高，球踢的越好，越是需要運動員頭腦聰明反應靈敏，運動智慧水平越高。據國內知名教練介紹，由學校足球體系訓練培養進入日本國家男子足球隊的隊員比由純粹競技俱樂部后備梯隊體系訓練培養的隊員更多。因此說，經常參加足球活動可以提高身體健康水平，也有助于提高文化知識學習效率。踢球好的孩子更聰明，踢球好的孩子也能夠學好文化知識，踢球好的孩子更應當是講文明、懂禮貌、遵紀守法的好學生。今后應當在全社會范圍內大力宣傳參加足球活動那些有益的方面，取締那種，只有文化課知識學習不好的學生才去踢足球，踢足球就只會形成頭腦簡單四肢發達不需要文化知識的極端錯誤觀點。
1. 2 要積極思索進取超越、避免簡單跟隨他人的作法 發展我國的青少年兒童校園足球，特別是在競賽體系和賽事賽制方面的頂層設計過程中，要根據我國幅員廣闊，自然環境條件、經濟發展水平、文化繁榮程度、交通便利條件水平、在校學生人數眾多、辦學條件優劣、足球運動水平等多種因素水平差異巨大的實際情況綜合考慮。我們要本著“取他人之長為己所用，避他人之短由己所棄”的原則，不能簡單地照搬學習某些歐洲或亞洲先進國家的具體做法。日本有全國中學生聯賽、韓國也有，但是日本的國地面積與我國云南省的面積大小相當，而韓國的國土面積也只與我國浙江省的面積大小相當。對于歐洲五大職業聯賽和一些發達足球國家聯賽體制的學習借鑒也應當是采取“有助則用，有弊則棄”思路。因為，英國面積為24. 36 萬 km2相當于我國的廣西省，法國 面 積 為55. 1602 萬 km2相當于我國的四川省和重慶市面積的總和，即原來的四川省。德國面積為 357022 km2，相當于山東\\( 15. 78 萬 km2\\) 和河南\\( 1 6. 7 萬 km2\\) 面積的總和。意大利的國土面積也沒有云南省面積大，歐洲第 3 大國的西班牙國土面積也只有江蘇省面積大小，荷蘭的國土面積只有約 2 個吉林市的面積大小，葡萄牙的面積略小于浙江省。因此說，這些足球發達國家的全國聯賽，從行政版圖大小這個角度來看，多數都只相當于我國的一些省級比賽。本文后面所說的在 1980 年開始的全國學生“三杯賽”那種賽制賽事的出臺到最終的消失，除其它因素外，是否也是多少反映出我們在賽事體系設計與賽事安排上還不善于根據自己的實際情況精心考慮，是一種簡單跟隨他人的作法。按照中國目前的現狀，校園足球的賽制賽事設計框架應當考慮到校園足球賽事的時間結構系列安排、校園足球賽事的空間結構系列安排、以及校園足球賽事的水平層次結構系列安排。將時間結構因素，空間結構因素及水平層次結構因素合理有序地結合在一起，形成一個既能充分保障青少年兒童日常的學習時間需求、又能合理兼顧青少年兒童日常主要生活場所特點與生活負擔能力、也能滿足不同水平青少年兒童的足球運動技能發展需求的完整賽事賽制體系。使我國的校園足球活動的賽事賽制不但具有很好的科學合理性，又具有便捷穩定持續的實踐性。
1. 3 要充分注意始終堅持校園足球活動的高質量意識 常言道，態度決定一切，細節決定成敗?；蛘哒f，態度決定努力的過程好壞，而細節決定努力的結果好壞，也就是說行為活動過程的細節決定著行為結果的質量好壞。在開展校園足球過程中，首先要豎立起高質量基本技能質量意識。因為，從足球運動的基本技戰術動作方法上看，職業足球運動員與業余選手在具體完成傳、接、運、射、頂、及 2 過 1 配合等等這些基本的技戰術動作方法時基本上是相同的動作，職業運動員可以做到“指那打那”，控制精確，而業余選手則可能是“指東打西”控制失意了，他們的區別在于兩者的動作質量差異。所以說，要從一開始就要有讓學生學習正確規范的基本技戰術動作的要求，要讓學生一開始就是高水平的技戰術學習起點。日本學校足球或者說是草根足球搞的好，青少年學生隊員的技術水平高，除去其它因素外，與日本青少年兒童在一開始學習接觸足球動作時就是以一個職業選手的動作方式進行的有直接關系。因為，日本校園足球活動中的元老級人物湯姆拜爾，他曾是一名職業足球運動員，他曾在日本的一家職業俱樂部效力司職后衛。他退役后，留在日本后開始搞青少年草根足球，他在給學生進行動作示范時就是以一個職業運動員的動作方式進行的。2012 年筆者曾在沈陽體育學院現場觀摩了湯姆拜爾的校園足球活動示范課演示。課后筆者就明確地給當時任足協副主席的薛立談出自己的感想，“難怪日本足球技術進步這么快，人家的小學生從一開始學踢球就是按照職業運動員的動作方式進行的，我們中國的校園足球指導員的專項技能在這方面差的太遠了。如果我們的中小學生在一開始學習踢足球進仍舊以一個業余選手的動作方式去進行，我們何時能夠趕上人家呢?”我們要堅決反對那種不追求活動過程中的基本質量要求，校園足球活動就是培養興趣，就是讓孩子們玩玩而已的錯誤觀點。一定要讓學生在一開始學踢球時就以職業運動員的動作方式進行，而不是按照一種業余選手的運動方式進行，要讓學生在學習足球基本技術技能時有一個高的水平起點。按照職業選手的動作方式學習基本技術動作并不是說就一定要去當職業運動員，就像學音樂的學生一開始接觸音樂學習 C 調的基本音符時，音樂教師一定是給出一個準確\\( 無論是職業樂手還是業余樂手都同樣認同\\) 的音符讓學生去學習，絕對不會給出一個不準確的音符讓學生學習的道理是一樣的。其次，要主動建立完善的分層分級培養校園青少年足球運動員的人才質量體系。校園是最廣大青少年參加足球活動的場所，也是最便捷的場所之一。在校學生的年齡跨度大，水平差距也大。因此，在校園足球活動開展過程中，要有明確的分級分層開展足球活動的規范措施與管理要求，從組織制度上到活動開展的形式與競賽水平的安排上都要有不斷提高質量水平的制度保障與措施保障，以使校園足球活動能夠處于足球活動開展過程健康穩定、教學訓練比賽質量提升持續有效的狀態。再次，要有綜合質量意識。這種綜合質量意識是指在開展校園足球活動過程中在學生體質\\( 身心健康\\) 發展促進方面、人文素質\\( 學校文化知識學習與社會生存知識學習\\) 教育進步方面、運動能力\\( 專項運動技能\\) 訓練水平提升方面等都要有明確的質量要求，使學生通過參與足球活動在上述 3 個主要方面表現出顯著的進步與提高。并且在這 3 個方面的進步與提高要以突出促進學生的身心健康水平提高作為社會價值的終極核心目標，以通過參與足球活動促進學生人文素質全面發展進步的水平作為人生教育過程的重要目標，以通過參與足球活動使學生獲得專項技能明顯提高作為促進中國足球運動可持續性發展的培養高質量足球后備人才基本戰略目標。這種質量意識就是要讓學生在足球活動過程中能夠表現出有品味，有意境、有水平，在足球運動方面表現出喜歡玩、會玩、玩的好。
1. 4 要防止青少年兒童校園足球活動成為形式足球、節日足球、儀式足球 自 2009 年開展校園足球活動以來，全國各布局重點城市的重點學校也積極開展各種形式的校園足球活動。筆者曾作為體育總局青少司全國校園足球活動調研組成員到新疆、四川、河南、江蘇等省區的基層學校實地考查了部分學校開展校園足球活動的實際情況。從學校的態度上看，多很支持。但從具體作法上看，有些值得商榷。最主要的是我們所到達的學校在進行校園足球活動展示時，給人的感覺是在給領導匯報演出，是一種形式足、節日足球和儀式足球。從下面圖 1 ～ 4 中很難看到青少年兒童平時放學后在踢球時的那種真實場景。
真正的校園足球活動場面，應當是使更多的學生能夠自發地利用課余時間參加足球活動，不需要正規的場地，不需要正規的球門，找一小塊場地，用書包或是石頭瓦塊或者是手邊任何可以利用的東西擺上 2 個小球門，3 個撥或 5 個一撥就開踢了。應當看到是更多的那種無局無束，自由掌握時間和基本規則，個個臉上帶著汗水，身上沾著塵土泥痕但卻流溢出內心快樂無比的神態樣子。這種真正喜愛足球的學生自己去踢足球的活動場景可能更如圖5 ～10 中表現出的那樣，要是一種發自內心深處的喜愛和快樂，不是為了給別人看，更不是為了給領導們看的，就是自己喜歡。
1. 5 既要積極學習國外先進經驗，更要有確定清晰的“中國足球發展的道路方向” 提高我國的足球運動水平，離不開向世界足球運動開展的發達地區和先進國家學習與借鑒。在這一方面我國有過成功的經驗和做法。如在建國初期，1954 年先后派出 2 批國家青年隊員赴匈牙利學習，1956 年蘇聯足球專家來華講學，1956 年實行有升降級的全國甲級、乙級聯賽，1957年在全國足球比賽計劃中增加了少年足球比賽，同年還在召開全國足球訓練工作會議上強調指出要認真貫徹“積極、主動、快速、靈活”的指導思想［3］。后來我們又學習了蘇聯人的業余體校模式，建立了我國的地區、市縣、省級 3 級業余體校訓練體系，這些舉措為我國足球運動水平的提高都出過重要的貢獻。如在1959 年當時的解放軍八一隊、北京隊分別與獲得第 16屆奧運會足球冠軍的蘇聯隊打成平局，中國國家隊戰勝了匈牙利的奧運會代表隊。［3］但是，在以往學習借鑒國際足球先進國家和地區的過程中，我們還有一些值得深刻反思的方面。
1. 5. 1 中國足球發展道路選擇的“崇洋媚外，左右搖擺”意識 現代足球發展的潮流與趨勢隨著現代科學技術水平的發展也在不斷提高與變化。歐洲和南美洲足球發達國家根據自身特點采用的各種戰術陣形和戰術打法都曾取得過世界杯比賽的輝煌。如，自1974 年全攻全守整體攻守足球理念出現以來，以巴西和阿根廷為代表的技術細膩，戰術靈活多變的球隊取得了 4 次世界冠軍\\( 巴西于 1994、2002 年獲得 2 次世界杯冠軍，阿根廷于 1978 年、1986 年獲得 2 次世界杯冠軍\\) 。而以速度力量、整體攻防平衡的為代表的德國隊、荷蘭隊獲得過1974 年、1990 年和2014 年3 次世界杯冠軍和 3 次亞軍\\( 荷蘭隊于 1974 年、1978 年、2010 年 3 次獲得世界杯亞軍\\) ，以防守著稱的意大利隊獲得過 1982 年和 2006 年 2 次世界杯冠軍。以歐洲拉丁派為代表的法國隊\\( 1998 年\\) 和西班牙隊\\( 2010年\\) 各獲得過 1 次世界杯冠軍。在這 40 a 的發展過程中，中國足球發展道路一會學巴西、阿根廷的技術細膩戰術靈活，一會又學德國人、荷蘭人的整體攻防，一會又改學法國人西班牙人的控制足球，我們的發展道路選擇始終在左右搖擺，沒有一個清晰穩定的發展方向。足球運動規律的科學發展觀實踐告訴了人們，別人再好的東西，如果不結合自身的實際需要進行引進和調整完善，存其對己有益的精髓，去其對己不適的糟粕，一味的照葫蘆畫瓢，是難以取得令人滿意的結果的。外國人的東西就是比中國的好的“崇洋媚外”意識習慣，可謂是中國足球發展道路上的“牛皮癬”，如果這一頑癥不徹底根治，中國足球運動水平同樣也很難進入到世界先進行列之中。
1. 5. 2 “只取其外形不學其神髓”不求甚解的浮躁作風 發展提高中國的足球運動水平，我們確實有很多方面需要學習和借鑒國外先進國家的具體做法。從宏觀的培養體制機制方面，到中觀的競賽與訓練體系，再到微觀的訓練課中的具體方式方法，理念等許多方面我們需要改進提高，這種積極學習借鑒他人先進理念與做法的意識和思路是對。我們在這些方面也有些好的舉措，如國內各級聯賽體系的建立、職業足球俱樂部發展道路的探索、足球職業化發展道路的市場參與機制的建立、代表“草根足球”的校園足球活動的開展等等。但是，我們應當看到，在以往的實踐發展過程中，存在著不少的只注意學習外國人的具體做法，不思考外國人這種做法背后的支持因素與條件是什么的現象。
如我國足球聯賽的升級方面，從由原來的專業的甲級聯賽升級到職業的超級聯賽，這種由專業的聯賽升級到職業聯賽的升級形式似乎在一夜之間在計劃經濟政策思想指揮下以行政指令的方式完成了。中國的以市場經濟為主要支撐手段的職業聯賽的外形有了。然而，由專業的聯賽升級為職業聯賽所需的其他市場化基礎法律法規條件的缺失，導致了中國足球聯賽中的“負面行為”大量出現的嚴重后果。謝亞龍、南勇、楊一民等主要官員相繼入獄正是中國足球這種只取其外形，不學其神髓浮躁作風的慘痛代價之一。
又如，自 1980 年開始，為促進開展青少年足球運動在全國學校開展了“三杯賽”\\( 萌芽杯、幼苗杯、希望杯\\) 。但是在 1992 年有學者經過研究后提出了“三杯賽”的作法有諸多弊端。如，比賽場次太少，經費開銷大，各地區過分注重比賽名次，將本地區內所有優秀足球學生集中到一所學校中，人為造成不平等的競爭，影響了基層一大片的積極性［4］，形成了在該地區內一支獨大，“養了一棵樹，毀了一片林”的惡性局面，最后隨著足球職業聯賽的開展，三杯賽迅速萎縮直至消失［5］。其實在學校中開展各級聯賽以促進廣大青少年兒童常年堅持參與足球運動是一種好事。但是，應當對于在學校進行的聯賽形成與參賽規模和其它方面的條件要求應當有更多的統籌考慮與設計，而不應當只是簡單地搞一個“三杯賽”，從形式上看似乎有促進青少年足球運動的意思，但在實際參與中，卻有很多沒有考慮安排妥當的細節問題。如今，校園足球四級聯賽正在積極籌備實施，希望能夠吸取之前的經驗教訓，認真設計好四級聯賽的方方面面，防止再次出現“三杯賽”的尷尬結局。
再例如，從實踐方面，為提高中國職業足球運動員的訓練水平，中國足協采用了每年開賽前強制性的體能測試，先前曾采用了“有氧耐力的 12 min”，后來又采用了“YOYO”跑測試。2003 年12 月，中國男子足球國奧隊在“三從一大”訓練思想指導下，訓練量達到“一天 3 練，一天一個 1 萬米”，……。國家隊曾聘請過國內知名田徑教練員，試圖用田徑體能訓練的理論、方法及手段指導足球運動員體能訓練，但隨后的比賽證明田徑運動員的體能訓練的理論、方法及手段解決不了足球運動員的體能訓練問題。［6］想用田徑運動員的體能訓練方法達到完成足球運動員體能訓練目的做法必然會導致“體能訓練的組織實施中，專項特點不明晰，欠缺操作實施的理論方法體系”［7］的失敗結果，也可以說是“只取其外形不學其神髓，不求甚解的浮躁作風”的典型反映。在教練員方面，國內不少教練員在求學于外國先進的訓練實踐經驗時，更多的是關注具體的練習方法，而較少思考這些具體練習方法的內在需要和要素要求是什么。在理論探索方面也有些這種現象，如，有文章在青少年訓練過程中提出所謂的“抓好 1316”觀點，國外先進的青少年訓練理論是抓好青少年敏感期的訓練以提高訓練的效益，并沒有明確的 13 歲與 16 歲的重點概念。目前提出的觀點是 9 ～ 12 歲是學習足球基本技術的黃金年齡階段。
1. 6 要杜絕“只顧眼前成績，不思未來發展”違背規律的做法 現代足球發展的理論認為，一個青少年兒童從其接觸足球訓練開始，到成長為一名職業足球運動員，需要有 10 000 個小時高質量的系統訓練［8］。這說明了足球運動員成長的過程有其自身發展的基本規律和特點，青少年足球運動員的能力發展提高是有其訓練培養的漸進過程性規律和實踐經驗的逐漸積累延續性特點，不能靠人為的“拔苗助長”的“政績手段”和“功利手段和方式”獲得所謂“跨越式、超常規”的發展提高。但是，在以往的實踐過程中，為了獲得上級領導對自己負責工作中的成績要求，各級各類教練員和職能部門負責人員，都有為了達到上級給自己提出的眼前成績要求而千方百計地想方設法完成任務的工作職責壓力\\( 比賽成績名次\\) 和自身利益需求壓力\\( 評職稱、漲工資、提高福利待遇等等\\) 。在這種情勢下，不擇手段為完成眼前任務的事情就必然時有發生。如，假報年齡以大打小\\( 其中有些隊員的年齡改動幅度達到 2 ～3 歲\\) 、私下交易默契假球等違背公平競爭的體育道德精神和內外勾結操控比賽等違背法律法規的現象在多種比賽過程中都曾有發生。還有一些是違背青少年兒童生長發育規律，不適宜地對很小的隊員進行大強度的力量與速度耐力訓練，有資料顯示，在我國 U15 的青少年足球運動員中由于訓練的科學性差而導致隊員受傷的比率接近 30%［9］。這種“毀滅式潛能發掘的超前訓練”也是影響青少年兒童足球運動能力提高的重要障礙之一。中國足球運動中特別是在青少年足球運動發展過程中要堅決杜絕以往的“只顧眼前，不思未來”違背足球運動員成長規律的急功近利思潮現象，這種現象不除去，中國足球永遠沒有希望。
1. 7 要正確認識“以人為本、科學訓練”杜絕“嬌驕二氣” “沒有付出就不會有收獲”是最基本的人類社會生存法則之一。發展提高我國的足球運動水平，無論是專業運動員還是青少年足球運動員，都必然要面對和解決他們在參與足球活動過程中的能力水平提高問題。足球比賽過程是雙方參與者在智力、體力、技術戰術能力、團隊精神作風、等等方面的綜合較量，但是歸根結底是需要每個人都要有過硬的實力水平。
個人要獲得競技實力水平的提高，必須要有自己的辛苦付出。運動訓練提高運動員的能力就是改造運動員身心素質各方面的適應能力的過程，最基本的表現行為過程就是不斷提升運動員耐受各種身體和心理壓力的承受負荷，由不適應到適應是一個艱辛的過程，也是一個必須的過程。正確對待在訓練比賽實踐過程中遇到的各種艱難困苦是所有參與足球運動活動實踐的人都會面臨的挑戰。因此，在今后的教學訓練比賽及其它生活實踐過程中，要堅決反對那種用所謂的“以人為本、科學訓練”的借口來躲避艱苦訓練和承受心理壓力的作法。如，學生有錯誤了不能批評，一批評就是不以人為本。要防止和糾正現實生活中青少年兒童學生在心理上承受挫折能力低下的現象。同樣，對于說在訓練中負荷大點、要求嚴格點、訓練苦點累點就是不科學訓練的現象也要堅決反對與糾正。要充分認識到隨著對于足球運動訓練比賽實踐過程的認識水平提高、現代科學技術手段的綜合進步，科學理論內容的發展豐富，科學訓練的含意也是在不斷演進。就像對原來的“三從一大”訓練原則中的“一大”的含意的理解與把握那樣?，F在對“大”的理解是指“大的適度”而不是無限制的大、盲目的大。
1. 8 要抓緊抓好校園足球活動開展的人才隊伍的核心力量建設 2014 年 11 月 26 日國家教育體制改革領導小組召開的“全國青少年校園足球工作電視電話會議”中教育部部長袁貴仁部長在報告中提出“力爭到 2017 年在全國扶持建設 2 萬所左右中小學校園足球特色學校和 200 個高校高水平足球隊?！保?0］這個目標的背后是需要在這2 萬所學校中至少要有2 萬名足球老師去指導每所學校中的青少年兒童進行足球活動，只有這樣才有可能保證校園足球活動的高質量實現。就中國目前的校園足球活動開展情況來看，已經開展校園足球的重點學校只有 5 084 所，而每個學校一般只有一名專業教師，那些新增加的校園足球特色學校所需要的足球專項教師缺口較大。根據張輝博士最新研究提供的信息顯示，在我國第一批校園足球重點開展城市中，足球教練員人數情況是“……平均每所小學僅擁有 0. 12 個足球專業教師，初中擁有0. 34 個，高中擁有 0. 59 個，”［11］因此，要盡快抓緊抓好校園足球指導員人才隊伍的數量與質量建設。沒有高水平的教練員，那里來得高水平的運動員，提高校園足球活動的開展水平離不開優秀的教練員隊伍。
另一方面，發展提高中國足球教練員的執教水平，離不開教練員講師隊伍整體素質的提高這一關鍵環節。歐洲開創了足球教練員崗位培訓的先河，其對歐洲足球訓練及競技水平的提高起著十分重要的作用。中國足協從 1999 年開始與亞足聯的足球教練員崗位培訓接軌。［12］但是中國足球，無論是男足還是女足在世界大賽中的成績水平表現一落再落，2012 年我國多支國字號球隊在各種大賽中全面慘遭淘汰，這似乎也在考問我們，除其它因素外，我國的足球教練員的培訓工作是否也要重新考慮。自與亞足聯足球教練員崗位培訓接軌以來，我國的教練員崗位培訓體系基本建立完善，從最初級的校園足球指導員，D 級，到中等水平的 C 級、B 級，再到最高的 A 級、職業級教練員培訓我們都已經開始進行。在這一進程中，中國教練員講師隊伍的培訓壯大是一個重要的方面。嚴師出高徒是中國公認的傳統教育觀念。但是回首過去這些年，在教練員講師培訓過程中，我們很少從那些從理論到實踐都遠比我國足球運動水平高的發達地區聘請“年富力強”的講師來華授課指導，來華的多是一些“年資高但年齡也大”的講師，他們更多的只是將亞足聯和國際足聯的已有“材料”轉授給我國的教練員講師學員，少有根據自身的實踐經歷傳授亞足聯與國際足聯之外的足球強國的先進理念與實踐經驗信息。更讓人不解的是中國足協竟然高薪\\( 年薪 120 萬人民幣\\) 聘請了一個無論是在實踐環節還是在理論研究方面都處于落后地區的亞足聯的國際講師來做中國足球技術總顧問。2014 年世界杯足球決賽階段中，亞洲球隊全軍覆滅足以讓人們對于亞足聯的足球實踐與理論水平給出不信任的判斷。中國足球協會如果不盡快改變這種不正常的足球教練員講師培訓現狀，中國足球教練員講師的水平不會得到根本性的快速提高。沒有自己的教練員培訓講師隊伍，中國的教練員隊伍的整體提高難以實現。因此，在教練員講師培訓方面，中國足協在聘請外籍講師時要重實際綜合需要，應當從歐洲或南美發達區域的國家聘請年富力強專家講師，至少也應是從一個足球強國中聘請。
1. 9 政府職能部門之間要有相互支持相互協調正確發揮其職能及功能的大局觀 在過去，由于政府機構的設置使得我國的教育部門與體育部門職能相對獨立。教育部門重視文化學習體育部門注重運動技能，教育部門與體育部門各司其職已經是一種傳統職責意識慣例。但是隨著國家將開展青少年兒童校園足球活動的重要性提升到了國家發展的戰略高度，教育部門與體育部門也應當對開展我國青少年兒童校園足球活動的重要作用進行全方位的更新定位。簡單的說，開展青少年兒童校園足球運動，是培養我國青少年兒童全方位成長的一個組成部分，也是國家未來人才質量整體提高的重要方面之一，需要精心設計與大量投入。因此，需要政府不同職能部門之間的鼎力支持和與全方位配合。教育部門要充分發揮在組織管理學生參與校園足球活動中的政府職能部門的功能，如，組織學校的業余訓練、建立完善學校的競賽體系、建設發展校園足球活動開展所需要的專門人才隊伍、開展形式多樣的校園足球文化建設活動等等。體育部門則要充分發揮在提高校園足球活動質量水平上的政府職能部門的功能。如，開展多層次的精英學生訓練與輔導、多層次的教練員培訓、裁判員培訓，教練員講師與裁判員講師的培訓與培養，要在提高校園足球教學訓練的質量與水平方面發揮其專業職能功能。在未來校園足球發展過程中，各政府不同職能部門之間要共同努力，相互支持，要努力形成既有便捷安全的場地使青少年兒童去參與足球活動，又有良好的組織體系引導和管理青少年兒童參與足球活動，更有高水平的專業人才隊伍指導與幫助青少年兒童在參與足球活動中獲得思想品德、身心健康、運動水平、智能情感等全方位發展與提高，使其感受到參與足球活動的樂趣的局面。要堅決避免出現由于職能部門的職責所賦予的權力而形成的相互之間的“利益壁壘”，如教育部門的以“升學率”為第一位核心利益，體育部門的“奧運戰略”“城運會戰略”“省運會戰略”等等，更要反對與防止對于我國足球運動發展過程中出現的一些不良行為的擴大化的負面宣傳，進而導致青少年兒童參與校園足球活動的積極性與主動性不高，又進一步影響校園足球活動開展的規模發展與水平提高的現象出現。此外，還要防止不同地區政府職能部門為了促進本地區的校園足球活動積極快速開展起來的良好初衷而出臺“過多”的各種鼓勵政策，要防止這些“過多”的鼓勵政策的背后使青少年兒童形成或滋生做事就要有“既得利益”的不良潛意識。
1. 10 要認真貫徹扎實落實黨和國家對于開展足球運動的批示要求 少年強則國家強，少年強則民族強。新中國成立后黨和政府先后幾次為促進我國足球運動水平的提高做出了重要的指示。如: 1964 年 6月 1 日共青團中央、教育部和原國家體委聯合下發了“關于在男少年中開展小足球活動的聯合通知”［13］。1979 年 11 月原國家體委向國務院遞交了“關于提高我國足球技術水平若干措施的請示”［13］報告且獲得國務院批準。1980 年原國家體委、團中央、教育部又聯合下發了“關于在全國中小學生中積極開展足球運動的聯合通知”［13］。1985 年 8 月，鄧小平在觀看了“柯達杯”后曾指出: “……。我們中國足球運動要搞上去，要從娃娃、從少年抓起”［14］。2008 年 7 月 15 日習主席在秦皇島考察奧運場館時勉勵球員“弘揚鏗鏘玫瑰高度團結、刻苦訓練的優良傳統，在賽場上爭取新的榮光，為祖國爭光，為民族爭光，為人生添彩?！保?5］2009 年 4 月，國家體育總局和教育部聯合下發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》\\( 體群字［2009］54 號\\)［16］。2009 年 6 月全國青少年校園足球活動在北京拉開序幕，2009 年 10 月在青島正式啟動。［16］國務委員劉延東同志親自出席了該啟動儀式。
2009 年 10 月 12 日，習近平在參觀德國拜耳集團公司時表示，自己很喜歡足球，并指出中國有一流的球迷和全世界可觀的足球市場，但目前水平比較低，希望可以迎頭趕上。此后他還表示說: “舉辦完奧運會之后，中國下了一個決心，既然我們其他的運動可以拿到金牌，那么足球啊，一定要下決心搞上去，但是這個時間會很長?！保?7］2009 年 10 月 16 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在濟南接見新中國體育發展60 年來涌現出的優秀運動員、教練員代表和全國體育先進集體、先進個人代表時，胡錦濤主席深切地握著容志行的手并大聲地說: “中國足球還要繼續發揚‘志行風格’?！保?8］2010 年，教育部將足球列入全國高考體育特長生加分競賽項目，教育部組織的全國大運會和全國中運會都把足球列入競賽項目［19］。
2011 年 7 月 4 日，時任副主席的習近平在會見韓國民主黨主席、國會議員孫鶴圭等人之后表示，“中國世界杯出線、舉辦世界杯比賽及獲得世界杯冠軍是我的三個愿望?！保?0］2013 年 10 月在對印度尼西亞、馬來西亞進行國事訪問并出席亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議時接受媒體采訪時習主席指出“足球是一項講究配合的集體運動，個人能力固然重要，但團隊合作才是決定比賽結果的關鍵。這是我愛好足球運動的原因之一。足球的魅力還在于賽場情況瞬息萬變，結局不可預測。我希望中國國家隊和印尼國家隊能為大家帶來一場賞心悅目、友好精彩的比賽。我也希望兩隊都能在不遠的將來躋身世界杯 決賽圈?！保?1］2014 年 10 月 20 日，國務院正式發布《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中強調，對發展相對滯后的足球項目制定中長期發展規劃和場地設施建設規劃，大力推廣校園足球和社會足球。［1］2014 年 11 月 26 日，經國務院批準，國家教育體制改革領導小組召開了“全國青少年校園足球工作電視電話會議”，這是新中國成立后第一次就中國足球運動的開展進行如此高規格的重要會議。會上，教育部部長袁貴仁發言表示，在未來校園足球工作開展中教育部要重點做好以下幾方面的工作，“第一，統籌推進，提高校園足球普及水平。第二，精心組織，建議穩定的聯賽機制。第三，多措并舉，提升校園足球保障水平。第四，完善政策，形成校園足球激勵機制”。體育總局局長劉鵬發言表示要在“加強校園足球的技術支持”“專業指導”“完善青少年足球競賽體系”“建立后備人才培養體系”“加強體育與教育部門的合作”
“加強績效管理”5 個方面做好工作。國家發改委黨組成員孫霖發言表示要在“加快制定足球發展規劃”“加強足球場地設施建設，多措并舉夯實條件保障”“切實發行工作職能，扎實有序推進落實”幾個方面做好工作。財政部部長助理余蔚平表示在“強化頂層設計，加大投入”“明確各級責任，優化支出結構”“創新體制機制，加強資源統籌”“強化資金管理，提高使用績效”這些方面做好工作。大會最后由中央政治局委員、國務院副總理、劉延東做了重要總結報告發言。從上述諸多我國政府和國家領導人對于開展國內足球運動下發文件和指示內容精神中可以看到，我們黨和國家政府對于足球運動的方方面面，如后備人才的“從娃娃抓起”、女子足球的“鏗鏘玫瑰”、男子足球的“志行風格”、我國足球運動水平未來發展的期望目標“中國世界杯出線、舉辦世界杯比賽及獲得世界杯冠軍”等等是有著明確的愿景。這也表明了我們的黨和政府對足球運動的支持態度是明確的和一貫的。
但是為什么我們的青少年足球運動水平卻長時間的停滯不前呢? 除去其它各種因素外，重要的一個原因可以說是有關職能部門對于這些文件和指示精神的理解與執行重視程度不夠，具體細化落實措施不到位。如果對于國家政府的批示精神不能充分理解與落實到位并堅持不懈，再好的政策和規則要求也發揮不出應有的功能和效果。這也是未來中國校園足球發展道路上應當避免再次出現的一個重要問題方面。
2 結 語
國家教育體制改革領導小組將開展校園足球活動作為全國學校體育改革的試點項目與突破口，給開展校園足球活動賦于了全新的歷史使命。開展校園足球活動不僅肩負著要完成提高中國足球運動后備人才質量水平的項目發展的戰略性任務，更承擔著要完成為全面實施我國教育體制改革和學校體育改革，促進學生身心健康水平提升探索出新的有效途徑的歷史重任。校園足球活動水平的提高是中國足球運動水平提高的重要基礎。校園足球活動工作開展任重道遠，“千里之行，始于足下”是指以正確的理念與思維方式為指導，以踏石留痕的實踐過程向著明確的方向與目標不斷地行進。為了提高中國足球運動水平，中國政府曾 3 次以政府名義就此下發了在校園開展足球活動的相關的文件，這是世界范圍內少見的。
2014 年 11 月 26 日國家教育體制改革領導小組召開的“全國青少年校園足球工作電視電話會議”再次為中國校園足球活動的全面開展指出了明確的方向和提出了發展近期目標，這是大力促進我國校園足球活動上臺階上水平的極好契機。廣大的足球工作者應當抓住機會，以正確的理念為指導，在校園足球開展過程中的各個環節方面扎扎實實努力做好工作，使我國的足球運動水平在未來一段時間內能夠快速提高，盡快躋身亞洲一流，現身世界杯賽場。
參考文獻:
［1］國務院國發〔2014〕46 號國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見［EB/OL］. 中國政府網 .
［2］何志林，主編 . 全國體育院校足球專修統編教材《現代足球》［M］. 北京: 人民體育出版社，2000: 7.
