2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國非物質文化遺產法》，同年6月1日起正式實施，第一次從法律上界定了非物質文化遺產的范圍，規范了非物質文化遺產的調查行為?！斗沁z法》實施以來，非遺保護工作按照“保護第一，合理利用；政府主導，多方參與；統籌規劃，先行試點；科學管理，講求實效”的工作方針，作為非物質文化遺產工作的一線基層人員談談對非物質文化遺產保護工作的幾點思考，不對之處望請指正。

一、政府高度重視，健全保護機制

政府作為非遺保護工作的主導，要注重社會發展中優質傳統文化的傳承和創造性提升，并建立健全諸多機制保護、傳承與弘揚傳統文化。一是領導工作機制。在城市建設規劃建設中，將非物質文化保護工作擺在與經濟工作同等重要位置，將其作為建設和諧社會及和諧文化的重要內容，納入經濟社會發展規劃以及城鄉建設規劃。并組建“非物質文化遺產保護工程領導小組”。二是經費保障機制。除民間的自發投入外，各級財政每年均撥?？钣糜诜俏镔|文化遺產保護與傳承，三是活動保障機制。將非遺工作納入年度文化工作議事日程。

二、開展全面普查，建立保護名錄

非物質文化遺產種類繁多、特征各異，因此，基層非遺要開展全面摸清家底，建立四級非遺名錄，保護代表性傳承人，針對不同項目類別的不同特點，因地制宜地開展非遺工作。

首先是開展全面普查，對本地區的非物質文化遺產的門類、數量與分布狀況進行全面摸清，組織認真負責文化工作者對本區域的非遺資源進行了真實、全面、系統的記錄整理，建立了檔案和數據庫。

其次是建立四級非遺名錄。以福建省晉江市為例，晉江市政府先后在2007年2月25日、2009年2月29日、2010年6月7日、2013年6月9日公布四批晉江市級非物質文化遺產名錄。其中，南派布袋戲、水密隔艙福船制造技藝、靈源萬應茶、閩臺東石燈俗、? 高甲戲（柯派）、安海嗦 啰嗹習俗等7個項目先后入選國家級非物質文化遺產名錄，數量居福建省縣（市、區）之首。水密隔艙福船制造技藝入選聯合國教科文組織急需保護的非物質文化遺產保護項目名錄，木偶戲傳承人培養計劃入選聯合國教科文組織保護非物質文化遺產優秀實踐名冊。另外，在晉江有著深厚歷史積淀和廣泛群眾基礎的泉州市共有項目——南音入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。目前，晉江市還擁有非遺名錄福建省級3項、泉州市級9項、晉江市級14項，國家、省、市、縣四級名錄已經建成，形成完整的非遺項目保護體系。

最后是保護代表性傳承人。鼓勵、支持已列入國家、省、泉州市級非遺名錄的傳承人申報各級代表性傳承人，提高其社會地位，目前晉江市有代表性傳承人國家級7人、省級8人、泉州市級23人。為傳統戲劇傳承人開展有序的傳承活動創造了良好的社會環境，提供了理論支持，推動了傳統戲劇的保護工作，自2014年起，給予各級非遺傳承人工作補貼（國家級10000元/人、省級5000元/人、泉州市級3000元），用于開展展演展示、資料整理、學術交流、帶徒授藝等傳承活動。

三、非遺工作中存在的主要問題

首先是法律保護意識淡薄。由于非遺法頒布時間相對較短，專門的法律宣傳力度相對欠缺，非遺保護意識還遠未達到家喻戶曉、深入人心的程度，也未成為全社會的自覺行為。特別是對非遺保護意義認識不足，對非遺法理解膚淺，在實際工作中存在著“重申報輕保護，重項目輕管理”等現象。

其次是傳承保護后繼乏人。傳承人大多年齡偏大，開展傳承活動精力有限。不少傳統技藝，如傳統制作技藝，難度高、強度大、耗時多、收入少，很少有人愿意學，不少傳承人面臨無弟子或弟子太少的現實困境。一些傳承人的創作活動得不到社會應有的肯定和回報，生活困難，僅憑愛好和興趣維系創作生活。

最后是經費裝備投入不足。大部分非遺保護項目沒有專項經費，傳承保護裝備落后，活動設施缺乏，開展非遺保護工作困難重重，不少非遺資源損毀流失嚴重。

四、幾點建議：

首先是加強宣傳教育，提高保護意識。進一步加強《非遺法》的學習宣傳，強化各級領導干部及文化工作者的非遺法律意識，增強全社會非遺保護的自覺性和危機感。通過大型文化經貿活動、國內外文化交流、傳統節日及文化主管部門主辦的活動，宣傳、展示非遺項目，擴大社會知名度和影響力，提高人民群眾非遺保護意識。積極推進和鞏固非遺項目進校園、進課堂活動，使非遺項目成為對青少年進行傳統文化教育和愛國主義教育的重要載體。

其次是落實政策措施，保護項目傳承。加大現有非遺保護政策措施的落實力度，重點對非遺保護貢獻突出的傳承人予以表彰、獎勵；對各級非遺傳承人開展授徒、傳藝、交流等活動實行經費補助；支持非遺傳承人參與社會公益活動；推進非遺文化展示區建設。

再次發展文化產業，重視生產性保護。對具備引擎功能的非遺項目的產業鏈加以延伸。對生產性非遺項目進行保護，尊重其生產方式，發掘其人文內涵，堅持傳統工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，重視其產業鏈的文化含量。

第四是提供工作保障，增強保護力量。成立非遺保護中心，配備相應工作人員，滿足非遺保護工作需要。加強對非遺保護隊伍的培訓，提升非遺保護工作整體水平。依法將非遺保護專項經費列入本級財政預算，并隨著財政收入的增長逐年增長，確保非遺保護工作正常開展。

最后是尊重生命主體，強化活態傳承。尊重生命主體就是要尊重傳承人、服務傳承人。非遺保護工作必須加強對傳承人的關心、愛護、扶持和培養，以傳承為核心，鼓勵、推薦傳承人參與各級代表性傳承人的申報、認定、命名，為其開展傳習活動提供必要的傳承場所，資助其開展授徒傳藝、教學、交流等活動。

參考文獻

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