本篇論文目錄導航：

【題目】當前中國黨風廉政建設瓶頸分析
【第一章】國內黨風廉政建設的有效路徑探究緒論
【第二章】黨風廉政建設的內涵概述
【第三章】當前我國黨風廉政建設的必要性
【第四章】改革開放以來黨風廉政建設的歷程和經驗
【第五章】當前我國黨風廉政建設存在的突出問題
【第六章】當前我國黨風廉政建設的提升策略
【結論/參考文獻】我國黨風廉政建設的長效機制構建結論與參考文獻

第 1 章 緒論

1.1 研究背景和意義

1.1.1 研究背景

現階段黨風廉政建設已是時下社會熱點話題。反對腐敗、建設廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題和社會問題，處理不好，危害極大。中共中央總書記習近平2013 年1 月22 日在中紀委全會上強調：“要做到有案必查、有貪必肅，堅定不移地反腐敗、轉作風，‘老虎’、‘蒼蠅’一起打；此外務必加強對權力的管理和監督，切實維護好人民群眾的利益，把權力關進制度的籠子里，切實做到踏石留印、抓鐵有痕?！雹僦屑o委書記王岐山2013 年5 月17 日在工作動員會議上強調，中央巡視組要與時俱進、求真務實，明確自身定位，當好黨中央的“千里眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”,對貪污腐敗案件早發現、早報告。腐敗違法案件大幅上升，黨和政府正遭受各方的壓力和挑戰，我國的黨風廉政建設迫在眉睫、刻不容緩。

預防和懲治腐敗成為我黨和政府現階段的一項重要任務?！拌b于腐敗的極大危害性，動搖黨的根基和民族的未來，中共中央也頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把黨風倡廉建設放在更加顯著和突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?！雹谟绕涫且允舜鬄槠鯔C的黨風廉政建設工作更是表現出黨和政府高層對腐敗問題的重視，重錘出擊，各個擊破，為日后的反腐斗爭奠定了堅實的基礎。

1.1.2 研究意義

行動的先導是認識，實踐的指南是理論。黨風的廉政建設意義認識得越深刻，越充分，黨風廉政工作就越得到領導者的重視和實施，廣大群眾就越能積極支持餅參與到黨風廉政建設的實踐。黨風廉政建設得到黨三代領導人的重視，無論是毛澤東在建國前后，還是鄧小平在新的歷史時期，還是 90 年代以來的江澤民，都給予黨風廉政建設十分的重視。他們的重視是源于深刻認識到了黨風廉政建設的重大意義。黨風廉政建設形勢要進行正確分析，黨內、干部隊伍中的腐敗現象必須正視，這是一個理論與現實的問題。對這個問題必須進行正確的分析，這關系到是否有信心進行黨風廉政建設，關系到制定正確的黨風廉政建設對策，關系到能否讓黨風廉政建設始終健康地沿著正確方向發展，從而取得不斷的勝利。

十八大的召開進一步明確了我黨未來發展方向，為黨風廉政建設的推行提供了巨大的動力。該會議指出，雖然我黨一直對黨風建設十分的重視，但是極少部分干部仍然受到了現代社會不良風氣的影響，做出了一些損害人民群眾利益的事，使得我黨在發展過程中受到阻礙。因此我黨應正視極少部分干部的這些違法違規行為對貪污腐敗問題進行嚴肅的處理，避免官僚主義、拜金主義等在我黨內部盛行。

中國共產黨是人民的政黨，在中國共產黨內部加強黨風廉政建設，其主要的目的就是改變黨內的不良作風，保障黨性的高度純潔，讓中國共產黨始終與社會大眾站在一起，服務于人們，造福于人民。貪腐問題是黨風建設過程中急需解決的首要問題，其使得我黨內部極少部分干部的價值觀、人生觀出現偏差，為了物質上的享受，丟掉了一個共產黨人的責任和自律，辜負了人民的信任和黨的培養。

所以，在黨內進行黨風廉政建設是我黨發展過程中的必由之路了，對保障我黨的先進性有著積極的意義。中國共產黨是我國的執政黨，在長期執政的過程中如何有效的保障中國共產黨的執政地位，提升中國共產黨的執政能力一直是我黨關注并急需積極的首要問題。在建國以來的幾十年中，我黨對執政能力的提升有了一定的認識和了解，并將貪腐問題的解決作為了鞏固執政地位的主要方法之一。通過實踐證明，一個國家或政黨內部的貪腐問題如果得不到重視，其就會對國家的根基產出影響，造成黨性的喪失，阻礙正常工作的進行，造成人民大眾的反感。因此我黨應吸取往昔執政工作的經驗，并對世界上其它國家發展過程中的教訓有所了解，不遺余力的在我黨內部進行黨風廉政建設，通過提升黨內干部廉潔性的方式，提高我黨的工作質量與工作效率，贏得社會大眾的認可與支持。

構建社會主義和諧社會，是我國目前社會主要的發展目標，希望通過促進社會和諧的方式，緩解社會矛盾，改善社會生活。中國共產黨是進行和諧社會建設的主要力量，是社會的引導者和領導者。而貪污腐敗現象，則對我黨的這種引導和領導能力造成了嚴重的阻礙，使得社會主義和諧社會的構建受到了影響。經調查證明，社會大眾對黨內的貪腐問題極其反感，并且貪腐問題往往和以權謀私、官僚主義等緊密的聯系在一起，所以在社會上造成了嚴重的負面效果，使得社會矛盾不斷的激化。由此可見，黨風廉政建設不僅對黨內的發展有著積極的意義，同時也是構建社會主義和諧社會的重要前提與基礎。我黨只有在黨內建立起完善的廉政制度，徹底對貪腐問題進行解決，才能減少和諧社會構建過程中的困難，贏得社會大眾的信任，使得全國上下心往一處想，勁往一處發，全面實現中華民族復興的偉大夢想。

我黨一直對馬克思主義十分的重視，并在長期發展過程中對馬克思主義進行了中國式的解讀，使其更符合我國的發展實際。通過對馬克思主義唯物辯證法的應用，我黨領導人員對現階段的黨內形勢進行了分析：首先，要對全局進行把握。

中國共產黨在進行工作的過程中應形成全局意識，從全局的角度對黨內問題進行解決，對全國發展進行統籌。第一、我黨應承認黨內貪腐問題的存在。第二、我黨的立黨宗旨、執政目的不可動搖，無論發展有多艱難，路途有多曲折，我黨都應始終代表最廣大人民大眾的根本利益，堅持為人民服務，用科學嚴謹的態度，打造出一支以工人階級為主導力量，以服務大眾為主要目標的政黨隊伍。據此，我黨應意識到雖然黨內貪腐問題十分嚴重，但其畢竟是極小部分，我黨應從控制全局發展，解決局部問題的角度入手，對貪腐問題既要重視，又不要夸大，用科學的態度積極的對其進行解決。其次，用聯系的觀點看問題。馬克思主義唯物辯證法告訴我們事物之間都存在著一定的聯系，這種聯系包括內在聯系和外在聯系。

因此在對一個事物進行分析的過程中，應從多個角度出發，避免問題分析的片面化。就黨內貪腐問題而言，其與我黨的性質以及立黨的目的等都存在著明顯的背離，但是其卻切實的存在于我黨之中。究其原因，則要從聯系的角度出發，將社會環境、改革開放、歷史變革等多項內容聯系在一起綜合性的對問題進行分析。

通過這樣的分析方法，既可以幫助我黨對歷史經驗進行傳承與借鑒，又可以從批判的角度出發，將一些糟粕給予摒棄，避免貪腐問題的擴大。由此可見，貪腐問題的解決是一個循序漸進的過程中，黨風廉政建設應配合全局的利益，穩扎穩打一步一個腳印的對貪腐現象進行徹底的鏟除。最后、堅持科學發展觀，用發展的眼光看問題。任何事物都不是一成不變的，貪腐問題在我黨內部一直處于發展變化之中，因此在進行黨風廉政建設的過程中，我黨內部工作人員應用發展的眼光看問題，結合貪腐現象的實際變化，動態的調整黨風廉政建設的模式和內容，使得貪腐問題可以得到有效的遏制和治理。

1.2 國內外文獻

綜述經過筆者的梳理關于黨風廉政建設的研究中以下成果比較有代表性。

1.2.1 國外研究綜述

目前國外對黨風廉政建設的研究已經形成了很多的共識，廉政建設也早已成為民主國家建設的一部分，很多的國際組織也紛紛制定詳細公約來輔助黨風廉政建設建設。

國外有很多研究者從一般意義上對腐敗的內涵進行了分析。

一是從政治學、經濟學和社會學等領域對腐敗概念進行廣義和狹義的定義。

如美國著名的政治學家亨廷頓從歷史和和現代化的角度展開了分析，在《文明的沖突和世界秩序的重建》《變化社會中的政治秩序》等著作中，他都探討了腐敗問題，他指出“腐敗是現代化秩序變革中的必然因素，人性中的貪婪被激發出來，腐敗也是國家和社會動亂的重要影響因素，腐敗的治理需要強有力的政府力量和市民社會的制約，維持依賴政黨的力量，因此作為執政黨必須抓好黨風廉政建設，這才是國家長治久安最為有效的方法?！?/p>

①美國研究者蘇珊·羅斯·艾克曼以量化方式研究腐敗問題，在其著作《腐?。阂豁椪谓洕鷮W研究》指出第一次把腐敗問題量化，因而對腐敗的本質有很深入的剖析。在她的另一本論著《腐敗與政府》中也專門探討了發展中國家的腐敗問題，認為“腐敗都是由其內部的政治因素造成的，民主制度不一定能夠抑制腐敗，最重要的是保持競爭性的政治體制?！?/p>

②加拿大學者里克·斯塔彭赫斯特和美國學者薩爾 J·龐德主要從腐敗成本角度展開分析，在其研究著作《反腐敗--國家廉政建設的模式》，“以非洲國家、玻利維亞等國家為例，探討了一國如何實現‘低腐敗均衡',在反腐敗斗爭中將平民社會力量結合起來的重要性，并強調了審計總署的作用以及財務改革的重要性?！?/p>

①美國經濟學家戈登·圖洛克在《特權和尋租的經濟學》一書中解釋“腐敗的產生是因為權力的絕對化，權力尋租帶來的巨大收益，這也是市場經濟的必然，權力尋租必然導致腐敗。而且經濟活動的參與人保護財產的欲望導致尋租規模的擴大，腐敗活動日益猖獗?！?/p>

②此外，國外還有很多研究者關注了中國的腐敗問題，他們從國外研究者的視角對此進行了分析，都是側重于中國改革開放之后出現的腐敗問題。

陶一羅在其著作《中國大陸和香港的腐敗與政治》中指出中國改革中存在著改革派和保守派之爭，通過一系列的案例指出了腐敗與反腐敗狀況都是因為改革中缺乏完善的監督機制所導致的。宮婷在 1994 年出版了《當代中國腐敗的政治學一個政策結果的分析》主要從政策的角度展開了分析，其指出當代中國的腐敗問題是“有意政策的無意的結?！?/p>

③在一個講究效率的年代里，不可能對腐敗進行徹底的治理。

澳大利亞學者萊斯里·霍爾莫斯的著作《共黨政權之末路一反腐敗運動與合法化危機》指出了“中國政府正面臨著深刻的現代化訴求和社會的深刻轉型，改革是限定在經濟─管理領域，都是為了顯示社會主義制度的優越性，反腐就要涉及政治體制問題，體制的弊端使得中國的腐敗得以產生?！?/p>

④朱莉·雅光 1997 年出版了《中國的腐敗政治經濟學》描述了新中國的腐敗狀況，特別對轉型期的經濟進行了研究，其指出中國傳統上將腐敗當作道德問題或者政治問題來對待，較少視為法律上的犯罪，不像西方一樣能夠視為違法行為，這樣就容易縱容腐敗。

1.2.2 國內研究綜述

改革開放以來，中國經濟快速發展，社會經濟高速發展之后帶來的豐厚的物質累積，轉型期經濟體制的漏洞成為滋生腐敗的溫床，在當下腐敗問題既是一個熱點話題，也是當前我國面臨的最大問題之一，如何更好的實現黨風廉政建設，中國學者們也是群策群力，提出了很多自己的思考，目前的研究主要集中在黨風廉政建設的問題和對策研究兩個主要的方面。

（1）關于黨風廉政建設存在問題的研究

郭玉亮（2011）指出目前我們國家在黨風廉政建設教育培訓機制上還有很多的不足，很多時候教育培訓僅僅針對基層人員，對于領導干部帶頭接受教育的“大宣教”格局作用機制還沒有形成，缺乏科學設置與規范。

黨風廉政建設不僅僅要靠教育更需要權力制衡與監督，很多研究者都指出了這一點，劉貴豐（2010）在《在加強作風建設的幾點思考》中認為：“目前的領導干部監督機制無論是橫向還是縱向，都相對乏力，加上社會領導干部的監督渠道窄，導致了腐敗的滋生?！?/p>

①還有研究者指出，目前我國權力監督制約并沒有納入到法制化的進程中，監督缺乏獨立性，老百姓的監督觀念淡薄，監督的權力與手段不強。

在腐敗的預防和懲治上，江玉橋（2010）在《新時期農村基層黨風廉政建設研究》指出“目前不乏腐敗懲戒的力度，但是腐敗屢禁不止的根源在于對預防工作重視不夠，黨風廉政建設中預防工作沒有得到足夠的重視?！?/p>

②對此另一位研究者張志杰（2009）指出，目前中國反腐敗部門資源都是很多的，既有紀檢部門還有專門的檢察院，但是反腐敗資源整合不夠，很多機關的定位比較模糊，導致了反腐力度不大。

還有很多研究者關注最近幾年來比較熱門的網絡反腐問題，比如吳玉英（2009）認為“網絡為人們有效監督官員提供了便捷渠道，也成為了一種獨特的’反腐‘奇觀，網絡監督實現了公民話語權的延展，一定程度上有助于治理腐敗?！?/p>

③但是也有研究者指出目前的網絡制度建設滯后，網絡反腐還有很多的不足，網絡反腐信息甄別也存在難度，網絡的匿名性使得腐敗治理難度加大，很多人發言不負責任，造成謠言中傷。

（2）關于黨風廉政建設的有效對策研究

一些研究者從具體的制度落實上展開分析，鮑世贊（2010） 在《不斷推進反腐倡廉建設完善權力運行的制約和監督機制》文中認為“腐敗監督的重點是各級領導班子尤其是主要負責人的監督，要賦予一般公民的監督權，特別是利用工會等組織來進行有效的監督，使權力得到有效的制衡?！?/p>

①楊紹華（2011）在人民日報發表《講認真，破解作風建設難題金鑰匙》一文中提出“在黨內進行科學的權力分配機制，其中比較有借鑒性的策略有，完善黨委會制度，改革黨內紀檢領導體制，賦予紀委更大的權力，同時將決策權、執行權、監督權等分開，完善相互制衡的權力體系?！?/p>

②同時也有一些研究者指出腐敗的預警機制也很重要，在發生腐敗案件之后應該嚴厲懲處腐敗分子，保持懲治腐敗高壓態勢，才會取信于百姓，讓腐敗分子看到制度的強制性和可操作性。

另外一些研究者從思想教育機制入手來提升黨風廉政建設的有效性。朱憲臣（2009） 朱憲臣在《馬克思主義是共產黨員理論修養的前提和基礎》一文中提出“黨風廉政建設中教育處于基礎性的地位，一方面要對領導干部進行集中教育。充分的發揮示范、引導作用，另一方面還要建立思想教育的長效機制，不能總是當做任務，盲目跟風，要確保真正深入黨員干部的內心?！?/p>

③李平（2009）認為黨風廉政建設不僅僅需要教育官員，更需要深入廣大百姓之中，啟發他們的監督意識，健全黨風廉政建設形勢宣傳教育制度有助于群眾樹立信心，即使關注國家政策，讓腐敗分子無處藏身。

在網絡反腐的建設方面，研究者更多的是從建設的角度來利用好這一反腐利器，如孫志勇（2011） 在《黨的紀律檢查體制改革實施方案》中認為“網絡輿論監督作用是非常大的，相關部門可以考慮將網絡監督納入法治軌道，同時法律也要明確網絡監督的合法性，明確網絡監督為公民的基本權利?！?/p>

④楊瑞（2011）提出加強網絡監督的制度規范，從政府、網絡、個人三方面入手來解決目前存在的主要問題，引導網絡反腐機制步入制度化，通過各種努力將黨風廉政建設的正向作用發揮到最大。

（3）研究述評

從目前的研究來看，國外對于腐敗的研究還是比較深入的，對腐敗的產生機制探討上都比較深入，其對中國的腐敗問題的研究也值得我們注意，對于拓展本文的學術視野有一定的幫助，但是受制于意識形態和對中國實際情況的了解，使得他們探討中國的腐敗問題時帶有一定的片面性，所提出的政策不一定都絕對有效，這些都啟發我們結合自己的國情方能較為清楚的認識問題。從中國的研究看來，對于黨風廉政建設機制的研究還是相對充分的，主要集中在的教育、制度、預防等方面，這些對我們進一步的研究黨風廉政建設具有重要的意義，但是研究中也存在著不少的問題，比如黨風廉政建設的理解只是停留在一些表面上，缺乏比較深入的研究，缺乏黨風廉政建設基本經驗系統化、體系化的研究，對黨風廉政建設在黨風廉政建設地位中緊迫性認識不足，一些黨風廉政建設監督、領導和工作管理體制的運行機制研究還比較淺顯。很少有能夠結合十八大以后社會背景的成果，沒有深入到人性和文化層面層面上，這些都應是黨風廉政建設研究需要進一步探討的重要方面。

1.3 研究的內容和方法

1.3.1 研究的內容

本文研究重點是中國特色黨風廉政建設，并從我國的當前國情出發，將反腐敗問題的重要性和緊迫性展現出來。通過對新中國成立以后各屆領導人關于黨風廉政建設思想方面的研究，提煉和歸納出當前中國黨風廉政建設理論的內容。研究分析我國反腐廉政建設的發展歷程，闡述了反腐廉政建設的意義，并剖析了存在的問題和不足以及原因，提出了當前健全黨風廉政建設制度體系從源頭上有效預防腐敗問題的對策建議。

1.3.2 研究的方法

（1）文獻資料研究法

本文通過大量查閱我國黨風建設主題方面的文獻資料，并系統的學習、歸納和總結大量相關的研究成果，在此基礎上，重點查閱有關當前我國黨風廉政建設方面的內容，發現新的問題和研究視角，形成自己的認識，形成本篇論文。

（2）理論聯系實踐方法

把所學馬克思主義基本理論和其它一些相關理論相結合，立足當前我國社會主義現代化建設的實踐，真正做到理論與實際的結合，更為系統和深刻地把握我國黨風廉政建設的歷程，真正指導我國社會主義現代化的實踐活動。

1.4 主要工作和創新

第一，運用動態與靜態視角相融合的方法，對研究視角進行創新，用發展的眼光將腐敗問題與世情，國情，黨情相結合，更具時代性，前瞻性，多視角地研究問題，在對腐敗問題進行徹底剖析的基礎上，提出合理可行的治理策略。

第二，歷史和整體的視角進行歸納研究，根據中國反腐敗歷史實踐歸納總結，對當前中國黨風廉政建設問題進行了較為深入的研究，為我國進一步推進黨風廉政建設工作提供參考和借鑒。

1.5 論文的基本結構

全文共分為六個部分：

第一部分是緒論部分，交代了本文的選題意義和研究背景，并對國內外研究現狀進行了歸納，介紹了論文的研究方法和寫作思路。重點闡述的是堅持黨風廉政道路的原因， 我們為什么要堅持黨風廉政建設，即堅持這條道路的意義。

第二部分主要介紹了黨風廉政建設的內涵和本質特征，并重點闡述了黨風廉政建設的理論基礎。黨風廉政建設是指公職人員，能夠克己奉公，廉潔自律，堅決杜絕濫用國家權力，時刻牢記要以國家和人民的利益為出發點，是將從政廉潔和個人廉潔相融合，懲治和預防腐敗相統一的實踐過程。

第三部分主要闡述了當前我國黨風廉政建設的必要性，面對腐敗現象愈演愈烈的趨勢和消極影響，我們必須時刻保持清醒的頭腦，加強同腐敗斗爭的緊迫感，既要認識到它的嚴重性，又要樹立無所畏懼的決心，警鐘長鳴。

第四部分是改革開放以來黨風廉政建設的歷程和經驗，該部分將廉政建設與馬克思主義思想原理、方法和規律相結析了其產生的內在原因。

第五部分是黨風廉政建設的實合，將黨風廉政的歷程分為三個時期，一是初步探索時期，二是逐步成熟時期，三是全面深化時期，并闡述其主要經驗。

第六部分主要闡述了黨風廉政建設存在的問題及其原因探究，在上文合理分析的基礎上，結合我國黨風廉政建設的現狀，指出當前我國黨風廉政建設在監督機制和內部結構等方面的不足之處，并具體分踐途徑研究，旨在通過科學的方法，從教育、監督、懲法規體系等方面提出對策，探究我國黨風廉政建設的長效機制，推進我國社會主義現代化事業的順利進行。