本篇論文目錄導航：
【題目】中阿經貿合作法律體制構建探究
【引言 第一章】阿盟及其對外貿易法律制度基本情況
【第二章】中阿經貿合作及法律制度建設現狀
【第三章】國際經貿合作法律規范建設經驗與探索成果
【第四章】中阿經貿合作法律保障制度的完善
【結語/參考文獻】中阿經貿合作法律問題研究結語與參考文獻
第四章 中阿經貿合作法律保障制度的完善
中國--阿拉伯各國通過前期的經濟貿易往來，建立了初步的經濟合作所需的法律體系，然而，這種法律體系并不完善，存在諸多問題，遠遠不能滿足雙方實現經濟融合的需求。要想推進雙方經貿戰略“一帶一路”的進程，加速自由貿易區建設，提高中阿經貿合作的水平，就要學習WTO中已經付諸實踐并取得成功的區域一體化經濟合作經驗，中國和阿拉伯各國分別完善各自的法律規章制度，完善合作戰略所需的法律體系。
4.1 完善國內外貿立法
我國對外貿易法律制度體系有很多漏洞，主要原因有兩個。一個原因是盡管我國已經改革開放30多年，但是計劃經濟模式仍然頑固的存在于我國經濟的方方面面，外貿領域也在其影響范圍之內；另一個原因是國家管理外貿經濟機關單位不計其數，有些單位在行使權利時過度追求本部門利益，有些單位以權力為本。
這些漏洞如制度體系不夠系統化、規定繁多無序、表達用語沒有標準一致、立法水平有限等。具體表現為：部分規定與其他規定在同一問題上有不同的處理方式和結果，造成同一件事的適用法律有多個而不統一，這使得執行法律的人在處理這些問題時因為依據的規定不同而產生了不同的結果，讓被執法人員感覺到不公平；部分規定停留在理論上，不切實際層面，可行性較差，可操作性低；部分規定在制定時沒有合理的安排各種資源，忽略了行政相對人這類人群的權利與利益。這些問題都說明目前國內的外貿法律制度體系還不夠完整，仍然沒有完全滿足WTO的需求，仍然需要不斷修改完善。
國內外貿法律制度不僅只有不健全的問題，還存在因為政府善變而導致的不夠權威的問題。盡管已經入市15年，但是我國政府仍然對WTO規則的掌握度較差，不能夠游刃有余的玩轉其中，而是加入WTO以來經常不斷的改變外貿相關法規，特別是在操作層方面，同一件事情的具體操作流程會由于法規的變動而發生變化，這樣給對外貿易的從業者、管理者、監督者造成了不同的問題。
2015年是我國加入WTO保護期的截止年，但是國內的法律體系仍然沒有達到與WTO匹配的水準，而保護期一旦結束，中國對外貿易面臨的挑戰更為巨大，這就要求國家完善現有的法律法規，制定出既與國內實際形勢相匹配，又適應WTO要求的法律法規。
4.1.1 外貿法律靈活化
目前國內外貿的法律制度相對西方歐美發達國家而言比較教條和死板，不夠靈活，對于進出口貿易的限制性條款較多，不利于外資來國內投資，也不利于內資企業進行對外貿易。要想改善這一狀況，就應該將原來不合理的限制性條款按照WTO需求進行更改，對于進出口貿易中的商品種類、數量等進行擴大，以綠色通道的形式縮短外資企業來華投資開公司的流程與時間，提高內資企業在進出口貿易中的地位，提高他們的經營權，廢除對外貿易許可制，實行對外貿易自動登記制，從而保障企業合法的對外貿易經營權。
歐美等世界貿易組織的老成員都比較熟悉該組織的規則，為了保障自己國家外貿市場及組織的權益，其外貿法律制度都明確囊括了各種保持外貿市場處于公正、公平狀態的法律條例，這使得他們的外貿法律體系更為完善，對于自己國家外貿組織的拓展，以及其他地區和國家經貿往來有積極的作用。然而，我國由于加入世界貿易組織的時間較晚，目前對外貿易環境由于相關法律法規不夠靈活而較為惡劣，國內諸多對外貿易法規缺乏操作性，較為死板，不夠完整，不利于規避其他國家為降低我國外貿企業競爭力而設置的種種障礙，使得其抵御風險的能力較低，無法在愈演愈烈的世界經濟戰中取得勝利。盡管我國為了加入世界貿易組織，修改完善了《中華人民共和國對外貿易法》，并在入市的15年間相繼更改了反傾銷、進出口貨物與技術等方面的法律法規，從一定程度上有效彌補了原來對外貿易法律體系的不足之處，但是仍然存在相關管理機構繁雜、現有法律法規與外貿法不一致等問題，需要進一步去完善。當本年度WTO保護期截止時，我國對外貿易將面臨更為激烈的競爭挑戰，為了促進外貿發展，應該通過縮減部門，重新配置人員機構等方式來設置合理的管理外貿的機關單位，然后完善相應的法律法規，使得所有的規章制度能夠完整、靈活，與世界貿易組織的要求更為切合，并與外貿法匹配。
4.1.2 外商投資企業法改革
第一，政府在外國企業來華投資設立法律法規方面的權利透明度要提升。
原來我國政府在設立外國企業來華投資法律方面的權利是中央與地方政府共同擁有，但這樣就會出現中央與地方規定的不一致或者重疊等矛盾，從而造成執法不透明。按照世界貿易組織的規定，加入該組織的成員不允許私下通過隱蔽文件來傳達告知、條例等，而應該將本國的相關規定制度透明化。因此，我國中央政府應該將地方政府設立外貿法律法規的權利收回，在中央設置主管對外貿易事務的機構并將設立法律法規的權利交由本機構，這樣可以在國內制定公開的、統一的、透明的外國企業來華投資的法律法規，從而實現國家的宏觀調控。
第二，設置一致的外國企業來華投資的法律法規體系。原來國內有關外國企業來華投資適用的法律法規有很多，既包含一些針對某一事件的通知、條例等，又包含針對外商獨資、合資、外國與本國企業合作這三種狀況的《企業法》，這些法律法規有很多條文重復或者矛盾，這樣使得執法者的工作不太公正。要想使國內對外貿易市場競爭環境更為公平、公正，就應該將原來這些法律法規進行融合，制定并頒布外國企業來華投資的《企業法》，這個法律應與現行的《公司法》相匹配，包含對外國來華投資企業無論何種類型都適用的設立等經營管理所需的各種活動的要求，只有這樣，才能保證外國來華投資的企業和本國企業適用的法律法規一致，雙方處于同等的市場條件下。
第三，采用平等待遇這一世界貿易組織的基本法律原則。所謂平等待遇又稱國民待遇，對于我國而言，就是指來華的非本國公民擁有與我國公民一樣的民事權利。采用這一原則后，我國應該不再像加入世貿組織之初那樣給予外國來華投資企業非常多的優惠條件，而是應該收縮直至撤廢這些政策條件，讓外國來華投資的企業和我國本土企業處于同一位置，在市場競爭中擁有同樣的權益，不再享有優于我國公民的待遇。除此之外，也應該廢除對來華投資企業投資范圍的限制，去除對他們獲得我國對外貿易權利而必須遵守的外貿平衡、出口實績等不合理的要求，他們可以投資航空航天、金融等原來受限的行業，從而改變比我國公民待遇差的狀況。
4.1.3 勞務貿易立法完善
勞務貿易，又稱服務貿易，是指各國間相互服務的各種經濟活動，包含眾多行業。我國在勞務貿易方面已經有很多規章制度，但是這些規定比較雜亂，不成體系，而且有些規章制度是內部文件，沒有公開，這就使得勞務貿易的法律體系不夠健全。中國加入世界貿易組織后，開放了一些行業，允許外國企業進行投資，15年的保護期今年到期，將開放更多的行業，這種市場調控為主的環境需要完善的法律體系來保障，這就要求我國應該將原有的勞務貿易法律法規進行完善，最終形成適應市場需求、系統化的勞動貿易法律，一方面去除一些原有的準入障礙，給來華投資企業創造便利條件；另一方面，將這些開放行業、來華投資企業的監督、管理增強，提升執法透明度。
綜上所述，與世界貿易組織對法律的要求相比較，目前國內法律體系存在諸多不足之處。15年的保護期一過，更加激勵的競爭挑戰要求我國完善法律體系。
任何實物的發展都需要一定的時間，因而我國法律體系的完善也同樣如此。但是，我國在修改法律法規時應該充分利用世界貿易組織對發展中國家的有利條件，以我國利益為主要參考目標，制定出既滿足世界貿易組織要求，又有利于我國經濟飛速發展的法律體系。
4.2 加強雙邊法律合作
4.2.1 加強雙邊法律合作的必要性
現在，中國和阿盟諸國的立法速度較慢，不能和經濟貿易的發展同步，致使雙方在立法和經濟發展中造成不協調的狀況，致使雙方在實施經濟合作的時候問題不斷。要對這些問題進行解決，需要對雙方貿易的相關法律法規進行健全，然而，我們需要有這樣的意識，健全中阿貿易立法也不是一下子就能完成的。因而，我們不能在健全法律后再進行合作，需要主動地尋找辦法，讓健全法律和法律合作同時實施，對雙方在進行貿易的過程中發生的狀況妥善解決，將因為沒有健全立法而導致的風險減少，并且進行經驗和人才的累積，對于協調雙方機構的機制不斷健全，使經濟合作得到發展，為自由貿易區的創設奠定基礎。
中阿需要對目前存在的合作部門進行整合，進行法律協調部門的創設，將執行、磋商、監督集于一體，在雙方有關機構中起到協調的作用。鑒于雙方經濟合作的特色，中國和俄羅斯進行沖突規范的制定，創設維權機構按一定時間進行會面的機制，對企業和個人的合法權益進行保護，在糾紛出現時進行行之有效的救濟。雙方監督管理市場機構需要實施調查，借助按時會面，對發生的狀況、累積的經驗進行交流，從而對維權事件進行處理，磋商關鍵問題，并進行建議和意見的交流，一些部門需要不斷協調和溝通，對于有關消費者權益以及外貿企業的問題進行維護和解決，為雙方維權法律的制定做好鋪墊。
4.2.2 加強雙邊法律合作的途徑
由于中阿和中非合作具有相似之處，完全能夠如中非論壇一般基于中阿經貿論壇的基礎進行法律論壇的創建，為中阿合作過程中有關法律制定、法律合作、法律問題進行開放、自由的合作交流平臺的創設，通過法律論壇的形式，使學者、政府間加強溝通和交流，并且創設起有益于創設制度和需求制度、研究學術和實際需求間的橋梁。而且，如此以來可以讓中阿之間了解對方的法律制度，彼此溝通、交流，以使信任建立，實現互贏。
除此之外，從法律合作事宜而言，不只能夠借助論壇對話給予交流以方便，還有益于在培養執法、司法以及法律人才方面的合作。
執法方面，對于中阿的行政執法和市場監管之間的合作加強，從而一起治理劣質產品和壟斷現象。中阿保險、銀行機構規制和評估雙方經濟合作，創設雙方貿易信用系統，避免在國與國之間進行金融欺騙。采納明示商品制度，及時通報抽查商品質量，不允許劣質商品流入市場，在勞動力付出、旅游方面采用協議管理和承諾，使中阿之間創設起彼此信賴的關系。
司法方面，使中阿雙方合作加強，在雙方合作中進行良好法律環境的營造，對于刑事、民事等糾紛行之有效地解決，對于案件，進行證據交換、移交、聯合查處，彼此進行案件鑒定和依據的提供等。使司法幫助水平得到提升，調動物力和人力，在相關機構的協作下，進行司法合作通道的創設，在對社會公德和國家利益不造成損害的基礎上，相關部門需要協同作戰，對破壞乃至危害經濟合作的舉動進行打擊，從而行之有效地執行和雙方貿易相關的判決。
培養法律人才方面，需要對雙方經濟合作熟悉的法律信息及人力方面的資源進行整合。因為中阿雙方的法律人才不夠充足，而且不夠集中，沒有實施政府及行業管理，需要進行和阿拉伯國家有關的法律信息及人力資源整合，從而適應雙方合作需求?；谶@個基礎，中阿政府機構需要給予財力和政策方面的支持，對于咨詢探究對方法律工作方面要進行強化。中阿雙方進行經濟合作法律人才資源的創設，在這個領域中的律師和法學家分別記錄在案，從而儲備人才，以防不時之需，使企業和政府在法律方面的需求得到滿足。創設有關經濟合作的數據庫，邀請法律專家、律師的加入，從而研究、翻譯、分析相關法律，給予合作企業以法律咨詢。一些科研院校，需要在司法、立法以及涉外事項方面進行加強，對于涉外人員和貿易人員實行中阿法律考核和培訓，讓雙方熟悉對方法律，以提升有關經濟合作的知識，使執業能力提升，從而適應雙方法律，使雙方有關經濟合作的需求不斷加強。
4.2.3 以協議方式規范貿易往來
相比較于自由貿易區的需求而言，中阿進行的經濟合作協議依然有不足之處，還沒有實現體系化。中阿雙方需要更多制度化、體系化的協議來對雙方的貿易往來行為、貿易爭端解決等加以規范和明確。
第一，簽訂貿易協議。
進行貿易協議的簽訂，使雙方在經濟方面進行的合作更加規范。在貿易方面，日益將關稅和非關稅障礙減少，將口岸建設推進，將通關技術及管理能力提高，將貿易以及通關中出現的問題解決。在投資方面，使市場投資方面更趨向于透明、開放，將投資環境予以改善，進行企業合作平臺的創建。在貿易服務和經濟技術方面，將和國民收入不和諧的歧視策略取消。進行技術及知識保護制度的創建，將人員流動制度加以完善。在金融領域，在雙方合作與世界性金融機構，如亞洲開發銀行、世界銀行等合作方面加強，在資金引入方面拓寬渠道。因為服務貿易往往涉及國家的經濟利益，難以在自由化方面形成協議，因而，從時間方面可以將貨物貿易推遲自由化。對于雙方服務貿易協議簽訂的探究，可以在合作一段時間后，趨于正?；臅r候再做探究。
第二，簽訂互惠條約。
借助互惠協議的簽訂，中阿地區在進行經濟合作時，要將制約和阻礙經濟合作體制和政策方面的因素在互補、共贏的基礎和理念上實施合作，實行互惠，將限制解除，從而使區域中生產要素能夠得到更好地組合和流動，使臨近地區經濟能夠得到互動發展，創設競爭力強、吸引力大、雙方共贏、彼此有利的中阿經濟合作體。
在實施中阿合作的進程中，一些問題缺乏條約約束，在進行解決的時候需要借助中阿貿易區協議。這類協議不屬于中阿貿易條約中的構成部分，然而內容要和其原則、宗旨相符。歐洲聯盟的《創建歐洲重建與發展銀行的協定》，便是在這種條約之列，是歐洲聯盟法的起源。
對內，自由貿易區互惠互利，對外，推行互惠政策，將規章和關稅稅率一致化，這需要雙方協議安排。雙方協議對義務和權利進行規定，給予雙方以限制，因而，成為中阿自由貿易法律的起源。加勒比、非洲、太平洋等地帶的國家和歐洲共同體進行的《洛美協定》的簽訂，便是這種協議。中阿可以進行雙方協議的簽訂，或者對自由貿易機構進行權力的授予，依照一體化進行貿易規則的制訂，落實貿易規定的措施和目標，對互惠政策實施，這種規則使中阿自由貿易區法律制度擁有了起源，借助組織機構對規則的制定，對協議中的缺點和不充分的地方進行補充，從而使成員間的關系得到調整，以使中阿自由貿易區在法律方面的制度得以健全。
第三，簽訂政府合作協議。
借助政府間進行合作協議的簽訂，使中阿有關經濟合作的機制進一步健全，以使自由貿易得以發展。借助政府合作合同的簽訂，用法律將政府間合作穩固下來，從而使合作機制健全，將中阿領導人及臨近的區域負責人按時會面的作用發揮出來，使雙方在合作方面的交流和溝通增強，對于在合作過程中發生的問題進行解決并協調，以使經濟合作得到保障。中阿在這方面，領導人及負責經濟貿易的人員按時會面，召開會議，可以使其積極作用得以發揮。雙方按時舉辦的中阿博覽會，給予了政府雙方協議簽訂的平臺。
并且，依照中阿雙方經濟貿易的過去和現在，可以對雙方在上海實施的合作進行深化，在上海進行合作協議的簽訂，使我國東北及西部一帶和西伯利亞遠東各聯邦主體以及阿拉伯國家實施經濟合作。借助這些交流和合作，能夠使中阿雙方以及臨近區域的經濟合作得以開展，尤其是在協調經濟政策和戰略規劃方面要加強，以深化區域經濟合作。
4.3 創新爭端解決機制
爭端解決機制給在貿易中出現的矛盾解決帶來便利，使各個成員國之間建立和諧的關系，經濟合作的開展獲得保證。創設和自己適宜的爭端解決機制，是任何一個國際機構需要面對的問題。在北美和歐盟自由貿易區，擁有富有特色且行之有效的爭端解決機制，讓其它機構爭相學習。歐洲法院作為歐盟的司法機構，擁有超國家因素，對歐盟國家而言，歐洲法院具有對裁決強制執行的權力，它的強制力是從歐盟國家讓渡獲得的，現在，中阿之間在進行經濟貿易合作時，還不夠集中，對于歐盟富有權威性的解決爭議程序，尚不適宜。相比較而言，北美自由貿易區的體制比較溫和，而且行之有效，再加上中非合作論壇所做的一些探究，也許對現在的中阿經貿合作更為適宜。并且，中阿經貿合作以及中阿關系又獨具特色，例如，中阿關系歷史悠久，并且有諸多相似的地方存在，中阿經貿合作方式及合作領域具有自己的特色，因而，在對其它經濟貿易區爭端解決機制進行借鑒的基礎上，更需要結合自己合作的特點，進行創新。
具體來說，解決中阿貿易爭端可以采取下列方式：
第一，以中阿經貿論壇（或中國--阿拉伯國家博覽會）為契機，結合其他外交途徑，建立起貿易磋商與爭端解決機制。以開放的交流、平等的對話、多樣化的爭端化解方式，促進中國與阿拉伯國家之間充分的對話與了解，達到彼此尊重、互相信任，將貿易摩擦與沖突弱化。
第二，運用WTO爭端解決機制解決貿易爭端。在充分尊重彼此民族與文化差異的基礎上，在貿易活動中遵循國際規則與國際慣例。當出現貿易摩擦之時，也要充分信任并主動運用WTO規則等國際貿易爭端解決機制。遵循國際貿易的“游戲規則”,為雙方爭取共贏。
此外，還應當鼓勵企業運用各國或地區仲裁機構解決經貿糾紛。最大程度地避免貿易問題政治化，為中阿經貿合作的深入發展營造寬松的政治環境與良性地發展空間。
