《水法》實施十年來,鄭州市以宜傳貫徹《水法》及其配套法規為先導,以建立水法規體系為中心,以促進水資源的統一管理,實施取水許可制度為重點,全面開展依法治水工作,提高了全民全社會管水、用水、節水的法律意識,進一步增強了水資源危機感和緊迫感。全市水事秩序明顯好轉,有力地促進了水資源的合理開發利用和水工程的管護,取得了顯著的經濟效益和社會效益。
大力開展《水法》宣傳活動,依法治水深人人心?!端ā奉C發以來,始終把水法宣傳工作當作一件大事來抓。首先,利用紀念“世界水日”和“水法宜傳周”活動集中宜傳,在此期間運用報紙、電視、電臺、講座、會議等多種形式,向社會各界廣泛亙傳水的重要性和制定水法的深遠意義以及水法的基本內容等。并把水法宜傳與“二五”普法和“三五”普法相結合,利用座談會、專題匯報等形式向領導宣傳,采取群眾喜聞樂見的演唱、樂隊、標語、報紙、電視、廣播、板報、傳單、宣傳車等形式向社會宣傳。每年宜傳活動全市都要出動100多輛宜傳車。印發10000份宜傳材料;書寫3000多條標語,舉辦100多期墻報、板報,制50000幅宜傳圖片,宣傳效果良好。去年3月22日“世界水日”暨“水法宜傳周”活動中,市水利局同省水利廳聯合組織全市水利系統執法隊伍1000余人,在鄭州市亞細亞五彩購物廣場繁華區,舉行聲勢浩大的水政監察隊伍軍訓比武活動,展出水法宣傳圖片數萬張,省、市電臺、電視臺、報紙都報道了水法宜傳活動。
強化水行政主管部門職能,加快水利執法體系建設。市政府已明確鄭州市水利局為市政府的水行政主管部門。同時規定,各級水利部門是同級人民政府的水行政主管部門。明確了各級水行政主管部門的職能,即水行政主管部門統一管理本轄區內的水資源,依法對一切水事活動實施管理。節水辦和自來水公司劃歸水行政主管部門管理。同時建立起一支水秘執法隊伍。目前,全市擁有水政人員86人,水利公安干警52人;任命主任、副主任監察員34人,監察員和助理監察員249人,聯絡員1479人,全部著裝上崗。初步形成了水利執法網絡體系。同時,按照水利部《關于開展水政監察規范化建設》的要求,對水政執法人員進行了審定,建立起一批符合要求的水政監察隊伍。榮陽、新鄭、新密、中牟、鞏義五縣市水政監察隊已由編委正式列編,明確了職責任務。
從嚴執法,維護《水法》的嚴肅性?!端ā奉C布實施后,一切水事活動有了法律依據,也為依法治水管水提供了基本保障。鄭州市水行政主管部門嚴格執法,對違法水事活動從嚴處理。截止目前,全市共查處各類違法水事案件750多起,挽回經濟損失1150多萬元。通過對案件的查處,打擊了違法行為,教育了群眾,保護了水利工程設施,樹立了水行政主管部門的權威。
搞好水資源基礎工作,以農村為重點,由農村到城市逐步實現水資源統一管理。對水資源實施統一管理,是貫徹實施《水法》的核心,只有達到統一管理,才能做到合理開發利用。鄭州市首先進行了“鄭州市水資源開發利用現狀調查分析”研究,基本弄清了該市水資源分布規律,為合理開發利用水資源,統一管理水資源提供了依據。這一研究成果已得到水利部和省內外有關專家的認定。獲省科技成果二等獎。全市設有常年觀測井。及時掌握地下水變化,近幾年市水利局年年發布水資源公報,并進行了中深井的調查,礦井排水利用研究,完成了《鄭州市城區水資源保護規劃研究》、《鄭州市城市供水水資源規劃》,為科學管理奠定了基礎。其次,以縣(市)為重點,逐步實現水資源統一管理。目前六縣(市)已全部實現水資源統一管理。登封市是全國第2個成立水務局的市。少林旅游區第一眼井,就是水利部門設計、施工,結束了少林寺僧眾吃水難的歷史,使千古名剎煥發了勃勃生機。鞏義市引進貸款,修建了三處供水廠,充分利用地表水與地下水為人民生活和國民經濟服務。
認真落實取水許可證制度。取水許可制度是水資源管理的核心內容,六縣(市)取水許可證發放工作已基本結束,基本實現了水法規規定的統一規劃,統一管理,統一發放取水許可證,統一征收水資源費。全市已完成取水登記4688家,發放取水證可證3085套。獲得全國取水許可管理工作先進單位。