本篇論文目錄導航：
【題目】黨的指導思想科學發展觀形成研究
【第一章】科學發展觀歸入黨的指導思想的歷程探究緒論
【第二章】科學發展觀的提出
【3.1】初步實踐遇到的問題及其舉措
【3.2】初步實踐的主要進展
【4.1 4.2】深入實踐科學發展觀的新問題及其舉措
【4.3】深入貫徹落實科學發展觀的主要進展
【第五章】科學發展觀正式成為黨的指導思想
【第六章】科學發展觀上升為黨的指導思想的歷程的幾點啟示
【結語/參考文獻】科學發展觀作為黨的指導思想過程研究結語與參考文獻
2 科學發展觀的提出
2.1 科學發展觀提出的背景
2.1.1 科學發展觀提出的理論淵源
科學發展觀要解決的是我們的黨領導下的中國為什么要發展，怎樣發展，以及如何去認識和掌握發展規律的問題。而這些問題，實際上在新中國成立之初已然存在，當然我們的黨一直在領導我們在艱辛的探索?？v觀我國的發展理念的發展歷程，源自馬克思主義哲學思想，初步探索于毛澤東思想，創新探索于鄧小平理論，進一步發展于“三個代表”重要思想，成熟于科學發展觀理念。這體現了我們的黨能夠認識到科學的發展理念既要符合本國情又要與時俱進。特別是步入新實際新階段，我國處在了社會轉型的關鍵時期，社會矛盾凸顯，國內外形勢復雜多變，那時，胡錦濤同志審時度勢提出了科學發展觀的科學發展理念，就是對于我國基本國情、黨情的準確把握的體現?？偟膩砜?，我國的發展觀作為指導社會主義建設的行動指南，始終與中國的國情相結合，既與時俱進又一脈相承。
馬克思主義哲學是科學發展觀形成的根本理論基礎。馬克思主義最具獨創性的理論都是圍繞著“發展”這個主題展開的。馬克思一生中的兩大發現：剩余價值學說和唯物史觀都是在揭示人類社會的發展規律，破除人類歷史發展之謎。馬克思的發展理論集中體現在唯物辯證法之中。馬克思在構建唯物辯證法的過程中，緊緊圍繞著發展這一主題，與唯心主義和舊唯物主義徹底劃清界限，實現了唯物主義的飛躍式發展，并將其應用與人類社會歷史，發現了唯物史觀與剩余價值學說，使空想社會主義成為科學的理論，進一步揭示了自然界、社會和思維的本質和一般規律。與此同時，唯物辯證法本身也得到了進一步的完善和發展，并為我們集中提供了關于發展的一般世界觀和方法論。
新中國成立以后，伴隨著社會主義三大改造的基本完成，社會主義制度在我國得到初步確立，獲得執政地位的中國共產黨迫切需要解決的就是發展的問題。以毛澤東同志為代表的黨中央指出“要統籌區域和城鄉的發展，正確處理不同類型產業的戰略地位，善于結合本國當前國情抓住主要國內矛盾，要綜合平衡、各取所需，要協調好中央與地方的關系，要逐步消除民族矛盾、鞏固民族團結，要改良政黨關系，要促進社會和諧、維護社會穩定，要敢于借鑒他國經驗教訓”[9].
面對百廢待興、積貧積弱的國情，黨中央把集中力量謀發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，作為社會主義建設的中心環節。
十一屆三中全會以來，繼往開來的領導人首先解決的問題是什么是社會主義、怎樣解決社會主義的問題，并提出了中國特色社會主義理論，也就是鄧小平理論的產生。關于發展的問題，他也做出了一系列的深刻闡述。鄧小平同志特別強調發展是社會主義初級階段根本任務，并且做出了“發展才是硬道理”的經典論斷，最重要的是確立了黨的基本路線，即“一個中心，兩個基本點”的戰略布局。這時的鄧小平把經濟建設放在了至關重要的位置，“一心一意謀發展，全心全意搞建設”.
上世紀末，以江澤民同志為核心的黨中央新一代領導集體，在進一步推進社會主義現代化建設的進程的同時，還特別著重加強了黨建工作的開展。關于發展問題，江澤民同志始終強調發展是我們黨執政興國的第一要務， 并指出“社會主義社會是全面發展、全面進步的社會”, 倡導全面、協調、可持續的發展。他多次強調要代表最廣大人民的根本利益，實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，以“推進人的全面發展”.
進入新世紀以來，我國經濟社會發展到了一個新的階段，所面臨的世情、國情、黨情也隨之變化。為了實現我國經濟的可持續協調發展，胡錦濤同志適時提出了科學發展觀。針對國情的變化， 胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：“我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段， 經濟社會發展呈現一系列重要的階段性特征。深入研究和把握這些階段性特征，是我們抓住機遇、應對挑戰， 推進經濟社會又快又好發展的重要前提?！盵10]
這也是他提出科學發展觀的重要背景。
綜上所述，可以看出科學發展觀的歷史淵源在于繼承和發展了馬克思主義的發展理論和歷代中國共產黨人的發展思想?？茖W發展觀的核心是以人為本，這契合了“三個代表”中關于代表最廣大人民的根本利益，從根本上回答了發展的目的和歸宿問題。全面、協調、可持續的發展，歸根結底還是要把發展作為黨執政興國的第一要務?？茖W發展觀中的這些基本觀點和重要概要概念，在鄧小平和江澤民等馬克思主義經典作家的著作中均有論述。 但是，完整提出“科學發展觀”
這個總的概念，首次把“以人為本”和“全面”、“協調”、“可持續”發展以及“五個統籌”思想放在一個框架內， 還把它們聯系起來形成一個系統的關于發展問題的理論體系，卻是胡錦濤同志的首創。這是對傳統發展觀的歷史超越， 實現了我們黨對發展規律認識的新飛躍。
2.1.2 科學發展觀產生的國際背景
從國際背景來看，傳統的發展觀念逐漸被各國所拋棄，尋求新的、科學的發展模式成為各國經濟社會發展所面臨的普遍問題。伴隨著我國經濟的快速增長以及綜合國力的顯著增強，我國的經濟發展遇到了前所未見的問題與挑戰。如何在激烈的國際競爭中保持較快的發展水平？如何準確把握世界的政治經濟新形勢適時的進行戰略性調整？都將是我國本世紀頭二十年所應對的重大問題。
發展是人類社會的永恒的主題，人類社會的歷史就是一部發展史。當前世界各國面臨的所有問題歸根結底都是發展問題。人類社會在發展的不同階段都會有不同的發展模式，進入新世紀新階段，那些能夠超越傳統的發展觀念被廣泛提出。
古代西方的發展理論很豐富但不成系統，不過作為人類發展觀的組成部分，也為科學發展觀的形成產生了一定的影響。這類思想主要見諸于古雅典的城邦型發展觀、古羅馬的帝國型發展觀和中世紀的教會型發展觀。當代西方的發展理論涉及的領域較廣，參考的因素較多，因而對我國的發展理論也產生了不小的影響。
最初他們的發展理念是從單純的注重經濟增長到引入制度、文化、人的全面發展等因素，將發展的理念擴展到各領域。但是，伴隨著可持續發展觀、社會與人的全面發展、人與自然的發展、人際和諧統一等觀點的提出，近代西方的發展理論逐步實現了發展觀由形而上學向辯證法的轉變。
西方近代所謂的傳統的發展觀念是指依靠高強度的開采和高消耗資源實現線性經濟的增長，與此同時不可避免的造成生態環境的破壞。這種單項流動的線性經濟模式鏈可以表示為：資源-生產-消費-廢棄物排放。線性經濟模式的核心在于追求經濟利益的最大化，片面強調經濟增長速度，忽略社會與生態的和諧發展。在人類歷史上，這種發展觀念曾經創造了一系列的經濟奇跡，但是它日益展現出來的弊端，逐漸為人民所關注。正是它的弊端使世界各國，包括發達國家都面臨著資源短缺以及環境惡化的危險，為了人類文明的延續，選擇新的更合理的發展觀念成為各國發展的頭等大事。
其中最具代表的思想是 1972 年斯德哥爾摩聯合國人類研討會正式提出了可持續發展的理念。大會提出了可持續發展的具體內涵[11]:
（1）突出發展的主題，發展與經濟增長有根本區別，發展是集社會、科技、文化、環境等多項因素于一體的完整現象，是人類共同的和普遍的權利，發達國家和發展中國家都享有平等的不容剝奪的發展權利；（2）發展的可持續性，人類的經濟和社會的發展不能超越資源和環境的承載能力；（3）人與人關系的公平性，當代人在發展與消費時應努力做到使后代人有同樣的發展機會，同一代人中一部分人的發展不應當損害另一部分人的利益；（4）人與自然的協調共生，人類必須建立新的道德觀念和價值標準，學會尊重自然、師法自然、保護自然，與之和諧相處。中國當前提出的科學發展觀把社會的全面協調發展和可持續發展結合起來，以經濟社會全面協調可持續發展為基本要求，指出要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。從忽略環境保護受到自然界懲罰，到最終選擇可持續發展，是人類文明進化的一次歷史性重大轉折。大會還細化了可持續發展的基本原則，為各國制定發展戰略提供了理論借鑒。
2002 年召開的中國共產黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強”作為全面建設小康社會的目標之一?？沙掷m發展是以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的發展理論和戰略。它是一種新的發展觀、道德觀和文明觀。2003 年以后，胡錦濤同志提出的科學發展觀的理念正是可持續發展觀與我國具體實踐相結合的產物。
2.1.3 科學發展觀提出的國內背景
從國內背景來看，科學發展觀從本質上來看是中國經濟社會發展到一個新的階段的產物。進入新世紀以來，我國的人均 GDP 超過 800 美元步入中下國家水平，實現了總體小康社會。而總體小康又是一個偏向物質消費的初級水平，隨著小康水平的逐步提高，我國將面臨著社會轉型加速期，再加上改革開放以來經濟發展與社會的諸多不和諧因素，如不切實解決必將成為我國經濟社會和諧發展的羈絆。此時，科學發展觀便作為一種應對和解決社會問題的方法論被提出。
具體來看，改革開放初期，我國剛從“文革”的混亂狀態下走出，國勢衰落，社會經濟普遍蕭條。此時召開的十一屆三中全會，撥亂反正，確立了以經濟建設為中心的基本路線。指出要在相當長的時間里，堅持這一路線不動搖。而后，改革開放的總設計師鄧小平同志多次公開強調“發展才是硬道理”,經濟建設是社會主義建設的中心環節的論斷。
再到后來，我國的社會主義建設出現了普遍好轉的勢頭。鄧小平同志又提出“精神文明和物質文明，兩手都要抓，兩個拳頭都要硬”的論斷。此時的發展理念，便不再過度強調經濟建設領域，同時加大了文化建設領域的投入。
隨著改革開放的深入，實現社會各領域的協調發展，全面建設有中國特色的小康社會的目標成為了我國進一步發展的新追求。但是，我國的現實社會卻面臨著新的、更多的問題和挑戰。由于我們已處在一個工業化加速、產業結構急需調整、經濟發展方式亟待轉變、社會進行全方位變革的關鍵時期。與此同時，在改革開放的過程中，我們也積累了甚至是擴大了“發展中的問題和矛盾”[12].從各國的發展經驗來看，處在這一發展階段，廣大人民自身的發展需求問題日漸突出和緊迫。具體可見諸于廣泛存在社會之中的貪污問題、三農問題、下崗失業問題、生態環境惡化問題、地區差距擴大問題等。更為嚴重的是，所有這些問題和矛盾并沒有要解決的趨勢，反而伴隨著經濟社會的發展而逐步惡化。國外相關學者，通過對比研究，認為中國政府如果不能重視并認真解決這一問題，這必將會對中國社會的穩定發展造成不可估量的影響。
國內學者也意識到改革開放造成了中國國內的貧富差距，從而產生了不同的利益群體，他們必然存在著不同的利益訴求，如果當前的體制不能夠很好的協調不同的利益訴求，必然會引發社會政治沖突，從而引發“拉美化陷阱?！盵13]
好在中國作為一個后期的發展中國家，具有諸多的后發優勢，而且有著眾多的經驗可以借鑒。針對我國這樣人口眾多，同時社會亟待轉型、經濟迅速發展、各類矛盾交織、國情特別復雜的發展中大國，注重協調是必須的治國之道。
此時，胡錦濤同志為了應對日漸復雜的國內外形勢，切實實現中國社會的協調穩定發展而提出了科學發展觀?？茖W發展觀是在堅持“以經濟建設為中心”的基礎之上，進一步提出了“以人為本”的理念，特別是“五個統籌”思想的提出，對于協調當前我國社會經濟中的不協調、不穩定的因素起著重要作用?？偟膩砜?，科學發展觀是我國經濟社會發展到一定階段的必然產物，是對“發展才是硬道理”理念的繼承和發展。
2.2 科學發展觀提出的過程
2.2.1 科學發展觀的萌芽
很長一段時間以來，科學發展觀的萌芽階段的時間界定在學術界尚無定論，歸其緣由在于不同學者對科學發展觀的形成起點存在不同的看法。其中最具信服力的觀點傾向于 2003 年 4 月胡錦濤在廣東考察時，針對“非典”疫情的防治提出的“全面的發展觀”.另一種觀點則認為科學發展觀的萌芽階段的起點應該界定于 1999 年 3 月 10 日。針對后一種觀點，我們認識到上世紀末到本世紀初這一階段，我國經濟社會發展遇到了新的問題和挑戰，而科學發展觀所解決的就是“實現什么樣的發展，怎樣發展”的問題。這種觀點早在 1999 年 3 月 10 日召開的第九屆全國人大二次會議福建代表團審議政府工作報告時，胡錦濤針對經濟發展問題就指出：“我們必須牢固樹立發展是硬道理的思想，樹立科學的發展觀。我們搞的是社會主義市場經濟，必須按照市場需求配置資源、組織生產和流通……”[14]因而，有學者把這里的“科學的發展觀”看作是科學發展觀開始孕育或者說是起始點。
理論的孕育到萌芽是一個漸進的過程，同時也需要諸多的條件?？茖W發展觀的產生也是一個漸進的過程，更是一系列綜合因素共同作用的產物。具體來講科學發展觀的產生源自實踐的需要，即新的歷史階段我國經濟社會發展遇到了一系列嚴重的問題，這不得不引起了政府的反思，而“非典”肆虐將經濟社會問題進一步擴大化。為了應對“非典”造成的嚴重局面，2003 年 4 月，胡錦濤同志在廣東考察時提出了“全面的發展觀”的理念。在考察期間，胡錦濤同志在結合深圳特區經驗的基礎之上，指出不僅要切實落實加快發展、率先發展的整體要求，還要在發展的思路上進一步改革創新，盡快把握協調發展的理念。同年 7 月，胡錦濤在全國防治“非典”工作會議上強調；“當前，要按照中央的要求，繼續抓好防治非典工作，全面促進經濟持續快速健康發展。從長遠發展看，要進一步研究并切實抓好促進經濟社會協調發展、統籌城鄉經濟社會發展、加強公共衛生建設工作、推進社會管理體制的建設和創新、加強宣傳輿論工作、狠抓依法治國基本方略的落實、增強對外開放條件下做好工作的能力、加強黨的執政能力建設、做好關心群眾生產生活工作等 9 個方面的工作?！盵15]
在總結以往觀點的基礎之上，胡錦濤同志指出發展要立足長遠，在進一步強調經濟社會的協調發展同時堅持統籌各方面共同發展的思想，這對“全面的發展觀”有了進一步的延伸和發展，基本形成了科學發展觀的理論雛形。為此，更有學者指出正是“非典”疫情的發生，進一步加快和催生了科學發展觀。
2.2.2 科學發展觀的誕生
科學發展觀的誕生階段從時間上來看，大體上是從 2003 年 7 月到 2003 年11 月黨的十六屆三中全會。在科學發展觀的相對漫長和不斷探索的形成過程中，它的雛形階段主要是指科學發展觀本身概念內涵的初步明確。在這一階段，胡錦濤同志在結合我國國內經濟建設的現實情況與歷史經驗的基礎上，進一步明確提出了科學發展觀的概念與內涵。
早在 2003 年 7 月，胡錦濤同志就在一些非正式場合公開使用“科學發展觀”的概念。同年 8 月底到 9 月初，胡錦濤在江西考察時，正式公開使用“科學發展觀”的概念，并且首次提出了科學發展觀的具體內涵，即“要牢固樹立協調發展、全面發展、 可持續發展的科學發展觀”[16].這標志著胡錦濤同志已經初步概括了科學發展觀的具體內涵，并明確了它的具體名稱。
在隨后的 2003 年 10 月 14 日召開的黨的十六屆三中全會上，胡錦濤又強調“樹立和落實科學發展觀，這是多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求?！盵17]
此次會議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》更是明確指出“堅持以人為本， 樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放以完善社會主義市場經濟體制?！盵18]這不僅是我們黨首次以中央決定的形式闡明科學發展觀的概念及其內涵，同時也是我們黨首次總結科學發展觀的形成原因。
2003 年 11 月 27 日，胡錦濤同志在中央經濟工作會議上提出：“重要的是牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀。這既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則?！盵19]這是我黨第一次公開明確科學發展觀的重要地位。
通過 2003 年近一年時間的醞釀和發展，科學發展觀的概念、內涵乃至地位都得到了初步的確立，并實現了在黨的文件上的公開使用。這標志著科學發展觀的正式形成。
