清朝在土地制度上大體承襲了明朝的土地制度，是封建地主土地所有制。統治者為了維護其統治，試圖通過不斷地頒布法律來解決，當一個具體問題解決后又頒布另一個法律。這造成了清代法律眾多。僅《大清律》的目錄就多達 27 頁。清朝的滿族作為國家的統治者對于其民族自身是有一定特權的。為了維護了統治階級的特權，法律規定旗人生來就是有土地的。由皇帝發布詔書，大量征收漢人的土地，這一現象在今天的河北一帶較為常見，加上明朝時皇家享有的土地，這就是歷史上有名的圈地運動。而八旗兵勇自己是不會親自去耕種的，這樣一來，旗人有地無人耕種，而那些沒有土地的農民，就成為了這些土地的佃戶大量的農民投靠到了這些旗人的農場中從事勞動。這就是為什么清朝時的小農經濟是由佃農和自耕農組成的原因。然而在巨大的利益面前滿族貴族內部也產生了矛盾。原來清太祖努爾哈赤建立后金時，為了方便管理成立了八旗制度，皇帝統領兩黃旗，剩下的六旗有其子弟親信統領。兩黃旗歸皇帝直屬，各旗內部有一個旗主掌管旗內一切大小事務。各旗之間為了爭奪土地互不相讓，在圈地運動中鰲拜的勢力最大，在遭到各旗主的反對的同時也招致康熙皇帝的不滿，這也是后期鰲拜被鏟除的原因之一。這樣的混亂在當時引起經濟的極大震動，清朝的統治者不得不出臺一部法律來改變這種情況。但是好景不長，由于農民不是在自己的土地上耕種，這種土地經營形式十分落后，導致糧食的減產，這引起了統治階級的不滿。統治者又以立法的形式確立了田莊制度。這種田莊制的運營形式主要是，土地由內務府統一管理，內務府將土地出租給農民，再由農民向政府繳納租金。到了年末政府就將這些租金的以部分按原來土地的比例給這些大地主。這樣既能保證每年的糧食產量，又曾加了政府的稅收，還能保證八旗貴族的利益，在當時不失為一種兩全之策。但是在清朝后期，由于法律的特別優待，一些王公貴族整日無所事事，慢慢失去了自力更生的能力。他們經常私賣祖產，把政府分來的田地偷偷的典賣給他人。這種行為造成土地大量的兼并。統治者為了改變這種情況又頒布了法律來加以控制頒布“井田”制。主要的目的是把田地分給沒有職業的旗人，有他們來統一耕種。這一制度在一般人看來這種制度無異于天上掉餡餅的好事，可就是這種優越的條件也絲毫沒有引起無業八旗子弟的興趣。旗人受不了整日忙碌的耕種，不久逃離者十有八九，這種制度也不能維持了。有時候對特殊人群的優待，反而是一種無意間的坑害。
后期由于軍事的需要清朝的統治者在邊疆地區推廣屯田制。前期軍隊在戰爭時期從事軍事活動，在和平時期從事農業生產，這與八旗制度建立的目的有點相似。八旗軍戰時為兵，平時為民。這種生產方式既能保證軍隊的糧食供給，又能節省部隊平時的開銷，為中央政府減少負擔。這種生產方式逐步演變成了，軍隊占有土地后租給農民耕種，農民在歲末向軍隊繳納一定的租金。這樣在能保證軍隊保證戰斗力的同事，軍隊又有足夠的糧食與經濟收入。當然清朝的統治者也夢想著“江山永固，一同萬年”，在康熙年間皇帝頒布御詔稱“永不加賦”，這時期中國的人口較之前增加了 3 倍，這一政策是之前的歷代王朝所不敢嘗試的，這也從側面反映了當時的國家經濟已經發展到封建社會的最高峰。
在經濟方面統治者并沒有意識到商業的重要性，對于商業方面的立法也大多以防范商人偷稅漏稅為主。統治者似乎認為商人站在了國家的對立面，而沒有商人也不利于國家的統治。這促使統治者制定較為復雜的稅制來向商人征稅。對于商人的成功避稅，貢獻最大的要數當時的官員了，他們熟知法律可以幫助商人在不觸犯法律的情況下避免沉重的賦稅。一個法律的出臺有積極的一面，同時也有不利的一面雖然皇權對商業有所抑制，但這也在一定程度上促進了封建小農經濟的發展。
在清朝早期曾經實行“遷戒禁?！闭?，禁止出海打漁住在海邊上的居民也要遷移至內地。雖然這一政策主要是為了收復臺灣。在當時臺灣島的糧食來源主要是依靠大陸，如果將大陸的居民內遷，以當時臺灣的糧食儲備來看，這些糧食是不足以維持半年的。清代針對商人的法律規定也十分嚴苛，商人禁止穿綢緞，商人一旦從商其子女是不準參加科舉考試的，但即使是這樣也沒有阻止東南沿海一帶的工商業發展。
在清代末期手工業作坊及商業出現了空前的繁榮。由于一些地區的人從事商業，后以地域血緣為紐帶帶動了整個地區的商業發展從而形成了一些大商幫。其中有蘇州一帶的鹽幫，山西一帶的晉商，和安徽的徽商，這些商幫在我國產生了深遠的影響。同時隨著商人的財產不斷積累，他們對身份的要求也是越來越迫切。傳統的士農工商的思想深深的根植與這些地位較低的商人的頭腦中。他們大多希望后代能考取個“功名”光宗耀祖，更有甚者為自己的祖宗買一個官職來沖臉面。統治者也意識到了這個問題，為了拉攏商人他們頒布法令準許商人子弟參加科舉，從此商人的子弟獲得了與普通士子一樣的權利，這一法令大大提高了商人的地位，從側面促進了清末商業的發展。
參考文獻:
［1］趙令志． 請前期土地制度的研究［M］． 北京: 民族出版社，2001．
［2］盛昱． 八旗文經卷［M］． 成都: 四川民族出版社，2002．
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